海地农业概况

一、自然状况
【土地】海地共有农业用地面积271万公顷，其中优质土地30.5万公顷，中等土地85.7万公顷，劣质土地154.5万公顷。海地75%的土地是高山和丘陵，根据地面坡度，又可分为：
0°—10° 81万公顷（适合耕种）
10°—20° 20万公顷（比较适合耕种）
20°—40° 26万公顷（经过整治，可以耕种）
+ 40°以上 150万公顷（不能耕种）
根据农业部统计，海地目前已开垦和种植土地130万公顷，占国土总面积的47%。其中配置排灌系统162个，水浇地面积9万公顷，主要分布在阿蒂博尼特河谷，居尔德萨克平原、阿尔卡埃、莱奥甘、圣？拉法埃尔等地区。
【水源】河流、湖泊、池塘等水源总量95亿立方米，地下水储量约560亿立方米。主要河流—阿蒂博尼特河，流域面积一万平方公里，其中海地境内面积6,250平方公里。河流水源已基本被开发利用，但湖泊和池塘尚属于“处女地”。
【森林】面积估计6.4万公顷，毁林面积逐年扩大。
【水产】海地虽然有1,530公里海岸线，但年均渔业产量只有1.4万吨，其中淡水鱼产量350吨。海洋渔业从业人数约6万，但至今没有现代化的捕鱼船队，捕捞作业非常原始。
二、农业生产
海地全国农业人口524万，占人口总数的65.5%。2002年农业总产量186.3万吨，产值约合8.8亿美元，占GDP的25.9%。根据目前的人口（800万）测算，海地每年缺粮大约45万吨，国际援助8—9万吨，进口15万吨左右，缺口依然很大。据统计，海地有330万人吃不饱饭。海地农产品主要通过1.5万个批发商和35个零售商供应全国520个农贸市场。首都太子港占全国总消费量的四分之一，每周销量5,000吨。其中90%依靠公路运输，其余通过海运或者人力。由于农产品储备能力有限（4.2万吨），每年损耗大约25万吨。

（一）主要农产品和农副产品产量：
产品名称 种植面积（万公顷） 产量（万吨）
水稻 5.1 10.7
玉米 26 17.9
高粱 12.8 8.96
土豆 0.085 1.02
甘薯 5.7 17.5
木薯 7.4 33
山药 3.5 18.9
甘蔗 1.7 59.5
豆类 5 3.2
花生 2.5 2
蓖麻 0.21 0.12
芝麻 0.13 0.32
棉花 0.35 0.14

（二）主要蔬菜产量：
产品名称 种植面积（公顷） 产量（吨）
卷心菜 1200 7200
生菜 180 468
菠菜 50 650
西红柿 150 1500
洋葱 800 4000
大蒜 20 400

（三）主要水果产量：
产品名称 种植面积（万公顷） 产量（万吨）
椰子 8 2.4
菠萝 4.4 30.8
柑桔 5.5 2.5
芒果 3.2 24.9
油梨 0.73 5.1
柠檬 0.45 2.3
柚子 0.1 0.5

（四）主要经济作物产量：
产品名称 种植面积（万公顷） 产量（万吨）
咖啡 5.4 2.7
可可 9 0.5
剑麻 1 0.5
烟叶 0.04 0.05

（五）主要畜产品产量：
产品名称 存栏数（万头、只） 产量（万吨）
牛 144.3 4
奶牛 16.7 4
羊 15 0.7
山羊 190 0.6
猪 10 2.8
鸡 0.11 0.45
蜂蜜 0.085

三、农业发展
海地发展农业面临九个方面的困难和问题：第一，农村人口大量外流，劳动力不足；第二，农业信贷利率过高，手续繁杂；第三，农村土地所有权不明确，缺少法律依据；第四，水利设施匮乏，水浇地面积过小；第五，耕种技术原始、落后，农业科研和技术培训尚属空白；第六，资金短缺，农业投入严重不足；第七，农产品市场分散，整合程度低下；第八，农产品没有价格补贴，农民收入得不到保障；第九，进口食品大量充斥市场，农业缺少保护。
（一）粮食问题
粮食问题主要反映在：耕地分散，装备落后，单位产量小，销售渠道不畅等。解决措施包括实行土改，提高科研水平，倡导种植高附加值农产品；加强人员培训，扩大农业干部队伍；建立农产品价格平衡机制，提高农民种粮的积极性；促进农产品商品化，提高仓储率；实施农业开发优惠政策，鼓励农业投资。
（二）贷款问题
农业贷款主要由农业部农业信贷办公室和农、工开发银行负责。资金通过各项农业计划贷给农民。由于贷款规模不大，农业受益人口十分有限。为此，今后将设立项目跟踪服务机构和县级农业信贷机构，组织农民集体生产，集体贷款，逐步扩大贷款规模。
（三）农业生产资料问题
1、化肥75%需要从荷兰和美国进口，由于价格昂贵，无法满足农民实际需要。
2、杀虫剂每年进口约4,000吨，使用面积相当小。
3、种子大部分由当地供应，但良种不足。另外，洋葱、卷心菜、胡萝卜、甜菜、生菜和西红柿种子仍然依赖进口。
4、小农具当地产量只占40%，其余需要进口。
今后拟制定技术标准，根据农民需要，确定农业生产资料的进口数量；加强对国际市场的调查力度，及时提供价格信息，以降低进口成本；鼓励扩大国产能力，改善销售结构和供货渠道。
（四）渔业和水产问题
加勒比海除委内瑞拉、巴巴多斯和特立尼达以外大部分地区属于非渔业产区，因此制约了海地的海洋渔业发展。加之捕鱼装备落后，收入较低，渔业产量一直在1.2—1.4万吨/年徘徊。今后措施：制定渔业发展计划，实施对外国渔船的监督制度；规范作业标准，保护渔业资源；加强对挂港油轮的卫生检查，防止海岸受到污染；加快淡水渔业发展，逐步扩大年产量。
（五）畜牧养殖问题
海地发展畜牧业的关键是人、畜争夺口粮问题。由于粮食产量有限，直接影响畜牧业的发展。建议措施：合理利用土地资源，做好人、畜种植比例；加强牲畜疾病防治和检疫，减少投资风险；扩大技术培训，提高出栏比率；积极引进优良品种，逐步实现品质优化。
（六）农产品销售问题
农村道路状况恶化，严重影响农产品外运，并增加运输时间。此外，仓储能力不足，造成粮食特别是蔬菜、水果和肉食的大量损失。改进措施：改善管理体制，疏通销售渠道；增加仓储面积，建立供求信息发布制度。
（七）水土流失问题
农业过度开发特别是在山坡地大面积种植，已造成严重的水土流失，生态环境受到直接破坏。另外，山林被滥砍乱伐，土地荒漠化日益加剧。今后措施：加强生态保护，健全组织机构，修改并实施新的土地资源法。
（八）生物多样化问题
由于人口增加过快，人为破坏加剧，海地的动、植物品种逐年减少，一些珍贵树种和稀有动物正在消失。主要措施：健全法制，创建动植物保护区，严禁违法狩猎，提高保护意识。
（九）土地荒漠化问题
海地能源的一半来自于树木，近年来毁林面积平均达到550万立方米/年。今后建议：扩大替代能源如天然气的进口量，实行政府补贴；开发沼气和家庭垃圾处理技术，提高非木材能源比例。
（十）农业灌溉问题
现有设施老化，缺少维护；水源使用不充分，分配不合理；水利开发贷款难度大，国家支持力度不够。下步建议：加强水利立法，鼓励私人投资和开发管理；组建水利灌溉委员会，确定收费标准。
（十一）土地改革问题
海地的土地归国家、大地主和小地主三级所有。国家土地向占用者征收地租，大地主出租土地并向承租人收取实物（一般土地产量五五分成），小地主大部分自产自足。目前，海地有80—90万农民没有土地。土改的总体方向：通过颁发地契，实现土地所有法制化；规范租赁期限，鼓励土地投资；实现农业劳动标准化，提高农业工人的就业机会；促进土地集约经营，推动农业现代化。