战后科威特经济走势及我们的对策

第一次海湾战争以后，制约科威特经济发展的最大障碍是来自萨达姆政权的威胁。今年3月20日，美英联军发动了第二次海湾战争，推翻了萨达姆政权，消除了科威特经济发展的隐患，政治安全这个经济发展最基本的条件得到了保证。联合国对伊拉克长达13年经济制裁的解除，伊拉克重建的全面展开，以及科威特新内阁不断推出经济改革新措施，形成了推动科威特经济发展的内外动力。

一、战后科威特经济特点和走势

1. 财政收入大幅增加，资本投资扩大

科威特是一个单一石油经济国家，财政收入的90%以上来自石油
收入。伊拉克战争结束，石油输出国组织(OPEC)一再限制石油产量，使石油价格稳定地保持在高位。科威特四、五月份的石油收入创下了8.2亿科第（约合25亿美元）的新高，预计03/04财政年度将实现盈余。财政收入的增加，刺激了科威特政府投资的力度，一些大型新建项目（包括70亿美元的北方油田开发、8.5亿美元的巴比亚新港口、1亿美元的阿布达里自由贸易区、35亿美元的发电站项目、2亿美元的海水淡化项目、20亿美元的第四炼油厂、2.5亿美元的输油管线项目、28亿美元的化工厂项目等）陆续启动。政府投资力度的加大，不但反映了科威特新一届政府发展经济的内在需求，也必然拉动整个经济的发展。

2.国内需求增加，市场消费旺盛

股票市场是反映经济状况的晴雨表，从今年年初开始，科威特的股市一直在增长，到目前为止已经增长了680点，突破4000点大关，增幅达到28%，标志着科威特总体经济走势良好，人们的投资信心和欲望增强。另外根据科威特计划部的统计，2002年人口增长率为4.8%，2003年上半年增长的势头不减，增长率已经达到2.7%。科威特政府为了创造更多的就业机会，实施了一系列积极的措施，如就业培训计划和鼓励年轻人创业等，有效地增加了就业。国内经济状况向好、政府投资增加、人口和家庭的增长、以及就业率和社会收入的提高，都是扩大国内消费需求的必备条件。这些因素刺激了社会总消费的增长，具体表现为购买力的增强和消费信贷的扩大。其中房地产、商品和服务的消费增长较大，尤其是房地产增幅达到25%。根据统计，科威特今年8月份通过银行进行的私人信用贷款达到30亿科第，比去年同期增长17.6%，用于房地产和商业部门的贷款分别为14.19亿科第和8.288亿科第。

3.对外贸易增长，贸易顺差加大

国内消费市场的扩大，伴随而来的是进口的增长。根据统计，2003年上半年科威特的进口总额为16亿科第（约48亿美元），比去年同期增长33.3%。与此同时，出口也有较大的增长，达31.1亿科第（约93亿美元），同比增长34%，实现了进出口的双增长，而且贸易顺差达到15亿科第（约45亿美元）。科威特在1990年以前曾经是区域性的商业贸易中心，由于遭到伊拉克的侵占和后来不稳定的地区局势，其经济地位逐渐被其他国家所取代。现在威胁解除，地区局势日趋稳定，我们从一些新建项目如新港口、自由贸易区、现代化大型仓库和物流中心等可以看到，科威特政府重塑昔日经济地位的决心。伊拉克战争结束以后，科威特私营企业要求参与重建的呼声越来越高，尽管目前获取的大型项目不多，但是贸易往来不断扩大，库存商品销售一空。科威特在地理和资金上都占有得天独厚的优势，已成为进入伊拉克的门户和桥梁，随着政策的开放和竞争的意识的增强，我们可以预见未来几年科威特的对外贸易将有快速的发展。

4.外国投资活跃，资本流入增多

经济活动的活跃，吸引了更多的资本流入，战后的科威特已成为了海湾地区投资的热点国家。根据科威特中央银行的统计，2002年在科威特的外国投资总额为6.33亿科第（约19亿美元），外国净资产总值只有4.09亿科第（约12亿美元）。2003年上半年外国投资总额增加到6.66亿科第（约20亿美元），比去年增长5.3%，外国净资产总值比去年增长了2倍多，达到9.2以科第（约28亿美元）。外国资本流入和私人投资的增加进一步推动了科威特经济的发展，科威特政府制定了相应的措施，如推行私有化计划和开放市场等，希望能够吸引更多的投资。

5.科威特经济发展的局限性

综上所述，战后科威特总体经济走势良好，正处于恢复性发展阶段，
但是制约科威特经济的瓶颈问题尚未彻底解决，拖累经济发展的因素依然存在。

(1）单一的经济结构
除了石油工业以外，科威特的其他工业非常薄弱，国家的财政收入
乃至整个经济体系容易受到石油价格波动的影响，很大程度上制约着经济的发展。

(2)庞大的国有体制
科威特的国有企业占GDP的比重在70%以上，高度的国家垄断限制了私营企业的发展，不利于市场竞争的形成和资源的优化配置，束缚了生产力的发展，降低了工作效率。

(3)封闭的投资政策和落后的投资环境
尽管科威特政府有意推行私有化计划和开放市场，但进程缓慢，如
北方油田开发计划，本意是吸引外国资本投资在石油领域，但遭到一些议员的强烈反对，认为科威特唯一的天然资源不能落入外人之手，以至项目历经数年却依然一拖再拖。另外，科威特的股票市场限制外国资金的进入，商业投资活动必须经过科威特代理公司进行，以及禁止外国公司涉足房地产等做法，大大限制了外资的流入，弱化了科威特经济与世界经济的融合。

只有坚持结构调整，解除对外国投资的限制，简化商业活动的程序，扩大私营企业在重点产业里的投资，以市场导向分配资源和以私营产业主导经济增长，加快与世界经济融合的步伐，才是摆脱科威特经济发展困境的必由之路。

二、加快中科经贸发展的对策

从以上分析我们可以看到，科威特经济的复苏和伊拉克重建的展开，必然为中科经贸发展带来巨大机遇。

进入新世纪以来，中科经贸已经有了长足的发展，近三年来的平均贸易额已达6亿美元。据科方统计我国对科威特的出口额已跃居第六位。今年的双边贸易虽然受到伊拉克战争和“非典”疫情的影响，但仍然增长迅速，到7月份为止，中科贸易额已达到6.3亿美元，其中我国对科出口3.2亿美元，比去年同期增长 159%，预计今年进出口总额将突破10亿美元大关，再创历史新高。中科在经济技术和金融领域里的合作也取得了可喜的成果，科威特政府通过阿拉伯基金会和石油企业在华的贷款和投资项目进展顺利，中国在科威特中标的水利工程和通讯项目陆续动工，劳务承包队伍不断扩大。我国国内政治稳定，经济高速增长，投资环境优良，吸引了越来越多的科威特民营企业到中国设立办事处，参与直接投资和探讨金融合作。我们认为，中科经贸发展具备了坚实的基础和广阔的发展空间。我们应该充分利用伊拉克战后给科威特带来的千载难逢的机遇，加强同科威特企业的合作，开拓科威特和伊拉克两个市场，在贸易、工程、劳务承包、金融、石油领域里谋求更紧密的互动关系，共同开创中科经贸发展的新纪元。

为此，我们应该从以下三个方面有所突破。

1.以机电产品为龙头，继续扩大对科威特出口

我国对科威特的出口以轻工、纺织品为主，两大类商品占了总贸易
量的60%。尽管我国的轻纺产品在科威特市场占了很大份额，但两类商品的品种多价值低，我国对科委特出口总量只占科威特进口量的4%。科威特是一个石油大国，国家的资本投资主要用于石油开采、炼油及为石油产业服务的水电、通讯、建筑设施等，年投资金额将近20亿美元，占财政预算的10%。机电产品如汽车、重型机械、石油开采设备、化工设备、水电设备以及零配件在科威特的市场潜力巨大，而我国的机电产品所占比重却很小。第一次海湾战争以后，我国企业在科威特参与了近13亿美元的各类工程项目建设，但都未能带动机电产品出口。近年来，我国对科威特机电产品的出口虽有增长，但增长速度缓慢，产品主要以家用电器为主，在石油领域的涉足很浅。随着世界跨国公司在华投资的不断扩大，中国的机电产品逐渐与国际接轨，质量不断提高，价格竞争优势增强，基本具备了国际市场的竞争能力。目前，中国机电产品在科威特越来越受到关注。我国企业应该抓住科威特新一轮建设和伊拉克重建的大好时机，走出国门，加快企业及产品的资审步伐，参与国际竞标，实现机电产品出口的重大突破。

2.以科威特为跳板，抢占伊拉克市场

伊拉克重建蕴藏着的巨大市场已成为世界瞩目的焦点，为了参与重
建，繁荣本国经济，周边国家相继出台了对伊开放的经济政策和措施。沙特、约旦和科威特不约而同地宣布在各自与伊拉克接壤的边境地区设立自由贸易区，伊拉克通往叙利亚的边界也在修复，土伊边境上的贸易正密锣紧鼓地进行。科威特政府已将参与伊拉克重建、恢复科威特转口地位、扩大伊科贸易作为振兴本国经济的重要手段。科政府抢先接待伊拉克政府首脑，由工商部、工商会和海关等部门联合组成了伊拉克重建协调小组，召开个中研讨会为企业提供信息，并且与伊拉克工商代表团频繁接触，为企业牵线搭桥。战后几个月，科政府开放伊科边境，扩建新建码头，兴建仓库，大有势在必得之势。

伊拉克在历史上曾经是科威特传统的贸易伙伴，而科威特在地理、人文、资金等方面都具有同伊拉克开展贸易得天独厚的条件。中国企业应该以科威特为跳板，与科威特企业进行广泛紧密的合作，不失时机地抢占伊拉克市场。中国的商品物美价廉，非常适合战后伊拉克市场的需求，尤其以中低档的消费品最具竞争力，其中家用电器、建材和机电设备将会广受欢迎。科威特具有先进的港口设施、快捷的运输队伍和雄厚的资金实力。中科企业各自发挥其优势，相互补充，形成合力，必定能够实现双赢。在目前伊拉克安全局势尚未稳定的情况下，我国企业不宜直接在伊拉克进行商业活动，更应该重视与科威特企业的合作，充分利用科威特的桥梁和纽带作用。当务之急是加强中科企业的互访交流，建立广泛的联系。我国企业应该走出来了解市场，充分利用科威特的展览中心、苏维赫自由贸易区和星期五市场等商业贸易场所开展各种类型适销对路的展销活动，积极推介产品和扩展销售渠道，寻找有实力的代理，通过科商向伊拉克转口。同时，还可以利用在科威特展销的机会，结识伊拉克客商，为今后直接进入伊拉克市场打下基础。

3.以伊拉克重建为契机，积极参与科、伊两国的大型项目的建设

科威特的恢复性发展和伊拉克重建已经全面展开，涉及石油、电力、交通、水利、通讯和建筑等诸多领域，具有规模大、周期长和投资多的特点。科威特在战后推出的大型项目，包括北方油田的开发，金额将超过150亿美元，而伊拉克重建预计需要至少10年的时间，涉及资金1400亿美元以上。如此巨大的基建市场吸引了世界众多工程承包商的参与，也给我国的承包企业带来一定的机遇。尽管美英两国操纵着伊拉克重建的大权，科威特建设市场竞争激烈，我国企业还应采取积极的态度，争取参与两国大型项目的建设。

我国企业在海湾地区从事工程承包和劳务合作的时间较长，熟悉当地的法规和项目操作规程，建立了良好的信誉，技术过硬，劳务竞争力强，几乎能够涉足各个领域，尤其在通讯、公路桥梁、建筑、水利等方面完成具备了直接参与国际竞争的能力。但我国企业毕竟起步较晚，与世界著名的承包企业相比，在技术、设备、管理和资金上还有一定的差距，参与大型国际工程建设，特别在石油、电力、海水淡化等方面缺乏设计和管理的经验。这类企业应该采取务实的态度，发挥已有的优势，与国际承包商合作，共同参与大型项目的投标和建设，弥补自身在设计和管理上的不足。

在伊拉克重建项目上，我国企业直接从美国企业手里获取项目的可能性不大，应该通过科威特企业间接参与。科威特曾经积极支持美国攻打伊拉克，同美国具有特殊的政治关系，美国有可能将一些大型项目分包给科威特企业，而科威特企业承接项目的能力有限，这将为我国企业参与伊拉克重建项目的分包提供机会。另外，我国企业直接参与伊拉克重建的项目投标，要面对较高的市场风险，而通过与科威特企业合作，可以利用科威特的资金优势，降低风险确保收汇安全。

我国企业要想参与科威特新一轮发展和伊拉克重建的大型项目建设，必须走出国门，加强与科威特重点承包商的联系，及时获取市场信息，参与项目投标的资格审查。有能力的公司应在科威特设立办事处，做好项目的调查、跟踪、服务和与国际承包企业的沟通、合作工作。

总的来说，战后的科威特经济将经历一个快速的发展时期，我们应该把握这个大好时机，进一步推进中科经贸关系，实现合作上的双赢。

经商参赞 李雁林
三等秘书 李越峰