柬埔寨电信市场现状

　　近10年来,依靠外援和外资，柬电信业逐步恢复和发展。但柬的电话普及率仍然很低，Internet服务还很落后。柬如能保持政局稳定，经济持续发展，其电信市场仍有较大的发展空间，我可选择合适的领域与柬合作。

　　一、柬电信市场现状

　　柬目前有3种通信方式，固定电话、移动电话和Internet，其中移动电话为主要通信方式。

　　柬固定电话的发展始终落后于移动电话。多年的战乱摧毁了原有的固定网络，国家建设资金的严重匮乏又阻碍了新的固定网络的发展。近年来，国际社会的援助使柬固定电话得到较快的发展。但与移动电话相比，差距仍然很大。柬政府早在1992年就将其移动电信业务对私人资本完全开放，加上实行移动电话单项收费，使移动电话在柬这个最不发达国家得以迅速发展。尤其是近两年，移动电话用户增长速度很快，2001年和2002年的增长率分别为40%和54%，而同期固定电话用户的增长只有8%和14%。据柬邮电部统计，截止到2002年底，柬拥有固定电话用户4万, 移动电话用户43万，移动电话用户的数量已超过固定电话用户数10倍，固定电话和移动电话的普及率分别为0.34%、3.3%。目前，柬固定电话和移动电话用户主要分布在首都金边（占85%）和各省会城市，广大的农村尚无电话。

　　Internet 近几年刚在柬有所发展，其他数据通信方式则更属刚刚起步。据邮电部统计，到2001年底，柬拥有Internet用户仅5096个。

　　（一）电信服务运营商的竞争格局

　　1、政府控制固定电话运营

　　邮电部集电信管理和电信运营于一身, 主要运营固定电话网络，在全国范围内提供服务，市场由其控制。目前，柬有两个固定电话运营商，一个是邮电部，另一个是邮电部控股（占51的股份）的与印尼Indosat合资经营的公司Camintel。邮电部和Camintel分别占有75%和25%的市场份额。

　　2、私人资本经营移动电话

　　早在1992年，柬就向私人资本开放移动电话运营，允许建立合资和外商独资电信运营公司。10年来，柬共建立5家外资移动电话公司，投入运营的有4家。

　　CamGSM（曾称Mobitel）：柬皇家集团与总部在卢森堡的全球移动通讯公司Millicom合资，二者分别占38.5%和61.5%的股份。该公司自1998年以来一直是柬最大移动电话运营商，拥有63%的移动市场份额。目前其GSM900网络覆盖柬所有省会城市，但其主要用户在金边。

　　Camshin：泰国Sinawatra集团独资经营，为柬第二大移动电话运营商，占有26%的移动市场份额。1998年开始建设GSM1800网络，目前经营状况良好，用户增长迅速。
Casacom：泰国Samart集团与马来西亚Telekom公司合资，二者分别占49%和51%的股份。目前为柬第三大移动电话运营商，提供GSM900移动服务，占有11%移动市场份额。

　　CamTel：泰国CP（正大）集团独资。1992年10月开始运营柬第一个移动网络--模拟AMPS系统，由于其原有系统功能有限，目前其市场份额几乎为零。刚拿到GSM牌照，打算在2003年的某个时候开始运营。

　　SK电信：韩国SK公司独资，2002年7月拿到CDMA牌照，预计2003年中开始运营。

　　3、私人资本提供Internet服务

　　柬也向私人资本完全开放数据通信业务，自1997年开始有外资公司提供Internet服务。目前，主要的Internet 服务供应商是Bigbond ，Telesurf，Camnet。

　　Bigbond过去归属澳大利亚电信公司，现由柬OnLine公司独资经营，占有67%的市场份额，为柬第一大Internet 服务供应商。Telesurf是最大移动运营商CamGSM的下属公司。Camnet为邮电部成立的公司，得到加拿大研究开发中心的支持。

　　（二）电信设备运营商和其它部分电信产品

　　1、电信设备运营商

　　柬邮电部经营的固定网络设备主要是通过与外国公司签署合约、外国政府和世界著名电信设备公司赠送建立起来。例如：1990年，柬邮电部与澳大利亚Teletra公司以BCC（Business Cooperation Contract）方式合作建设了柬第一个国际关口局，2000年合作到期，设备归邮电部所有。20世纪90年代日本政府赠送ANKOR CENTER等电信局。世界著名电信设备公司在不同时期赠送的交换接入设备和传输设备有：阿尔卡特E-10 8000线、爱立信 7000线（主要用于国际关口局）、富士通 10000线、NEC PHS 300线。根据柬发展理事会（CDC）统计，1992-2001年, 国际社会援柬电信业6580万美元，占援助总额的1.6%。目前，交换接入设备的供应商依次为爱立信、华为、富士通、NEC；传输设备供应商为阿尔卡特、西门子、华为。

　　移动电话网络完全由私人资本建设。据CDC统计，1994-2002年私人资本投资电信业1.79亿美元。目前的移动设备供应商依次为阿尔卡特、华为、爱立信、西门子，提供的主要移动网络设备是GSM系统，基站、移动智能网。

　　为几家Internet服务供应商提供路由器等数据通信设备的只有美国Cisco公司。

　　2、其它部分电信产品

　　柬目前大量使用和市场上销售的手机和电话机均是进口品牌。手机市场以韩国三星为主，其次是诺基亚和摩托罗拉；电话机主要是日本索尼、三洋、松下的产品占领市场。

　　二、柬主要电信政策和电信发展计划

　　（一）电信政策

　　柬邮电部是柬电信行业的管理机构，负责制定电信政策、发放牌照、协调各运营商、调整电信资费等。柬现行主要电信政策如下：

　　政府控制固定电话市场，移动通信和数据通信向外资全面开放，允许建立100%的外资电信企业；政府对运营牌照实施有限度的管理，外商可向政府购买运营牌照获得经营权，无普遍服务要求；对电信设备供应商无入网准入要求；2001年，柬修改投资法，将技术先进的电信基础设施列入鼓励投资项目。（不鼓励投资电话服务项目）

　　（二）电信业发展计划

　　柬政府于2002年5月出台了柬未来3-5年国家优先发展计划，其中对电信业发展提出的计划主要包括：使邮电部电信部门公司化，组建国有电信公司（Cambodia Telecom），实现政企分开；起草和制定电信法；完成网改规划；建立网络监控体系；确立电信建设、运营和用户服务的国家标准。

　　柬邮电部于2003年1月确定未来3-5年电信发展若干项目，项目总投资规模约1亿美元。主要有：建设农村电信网络（250万美元）；在金边安装SDH/STM-4光网络设备（30万美元）；金边至老挝边境，金边－磅通－暹粒，金边至西哈努克港建立光传输系统（3900万美元）；推广Internet服务（55万美元）；建设省会城市电信网（1700万美元）；SDH/StM-4升级（30万美元）；地方交换机增容（2400万美元）；安装数据通信系统（300万美元）；人力资源开发（790万美元）。

　　三、我参与柬电信合作的前景

　　（一）我企业目前参与柬电信市场竞争的情况

　　华为公司于2000年进入柬电信设备市场，先后为Camshin（第二大移动电话运营商）、Camintel（第二固定电话运营商）和CamGSM（第一大移动电话运营商）提供电信设备，“华为”已实现销售的产品包括：GSM移动通信系统、SDH光网络系统、IN智能网系统、SMS移动短消息中心、C&C08程控交换系统等。目前，“华为”已占领Camshin80％市场份额，销售产品包括全套GSM系统及移动短消息、智能网、SDH等设备；为Camintel提供C&C08交换机成功替换其原有的Ericsson交换机，并成为其首选设备，占据新增市场100％份额，并采用华为公司SDH设备组建其光网络；2002年首次成功实现对CamGSM销售GSM系统，成为继Alcatel之后的第二家为其提供GSM设备的供应商，2003年年初CamGSM首次建设SDH光网络，选用“华为”设备。

　　柬邮电部作为全国最大的固网运营商，由华为公司于2002年对其全国网络进行了网络整改规划，网改方案由邮电部部长签发，成为邮电部网络发展的重要依据。

　　（二）我扩大与柬电信合作的可能性

　　从电信运营来看，尽管移动通信项目具有见效快的特点，但柬市场小，而且目前已有5家移动电信运营公司，如我再参与此领域的竞争，其前景可以预见。

　　从电信产品来看，无论是大型的通信设备，还是普通的手机和电话机，我国的产品都已达到世界先进水平，而且与发达国家相比有着明显的价格优势。随着柬经济的恢复和发展，市场对电信产品的需求也会大幅提高，对我电信产品出口是一个机遇。

　　从人力资源开发来看，电信技术的迅猛发展与柬落后的电信技术装备和管理形成巨大反差，如前所述，柬邮电部已将电信人力资源开发列入未来3-5年的发展项目。我政府和有关企业可以各种方式帮助柬培训一批电信技术和管理人才，这样，一方面可介绍我电信行业的成熟技术，另一方面也为我产品进入或扩大柬市场进行必要的宣传。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　驻柬埔寨使馆经商参处
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年9月整理