牙买加水泥生产商向当局提出产业保护申请

加勒比水泥公司（Caribbean Cement Company-以下简称CCC）是特力尼达水泥有限公司（Trinidad Cement Limited—以下简称TCL）的属下企业，也是牙买加当地唯一的一家水泥生产商，并一直控制着国内水泥市场的供应。日前，CCC以日益增强的外国竞争损害其产业利益为由，正式向牙政府提出诉进口水泥倾销和请求产业保护申请。
牙买加反倾销和反补贴委员会于9月1日受理该公司的立案申请，亦是该委员会在新的《保障法》（Safeguard Act）实施以来受理的为数不多的反倾销案例之一。CCC要求政府对进口水泥设置壁垒期限三年，以保护本地产业。该公司称，在此之前，它同进口产品抗争已达四年之久。
据CCC的总经理最近向本地媒体透露，CCC要用这段时间对其位于金斯敦东部的洛克福德工厂进行现代化改造，改造计划资金达八千到一亿美元。CCC称正努力使企业自身更强壮、更具竞争力，但需要时间。如果政府对本地产业不予保护，企业将不会为改造投入巨资。
在过去的两年里，CCC已针对大量来自泰国和印尼的水泥，向反倾销委员会诉来自上述两国的水泥在牙倾销。牙反倾销反补贴委员会通过调查取证、听证会等有关程序后，认为泰国水泥已经并正在对牙水泥工业造成实质性损害，直接或间接倾销成立，最终裁定对来自泰国的水泥征收88%的特别进口关税。该项裁决已于2001年6月11日正式生效。
CCC洛克福德的工厂现有年产水泥一百万公吨的能力，但需要提高对水泥的中间产品溶渣的利用能力。所生产出的溶渣的数量将决定CCC能水泥的产量。2002年熔渣产量高达532,140吨。
TCL集团拥有CCC74%的股份，该公司表示即使没有政府的保护，现在或者将来也不会寻求退出牙买加市场。如果牙政府对该产业实施产业保护，三年保障期后，加之企业效益的不断改善，从而能保证牙买加自产的水泥会更便宜，最终使本地消费者受益。在过去的几年里，牙产水泥的实际价格已下降了15%。但仍招致牙建筑行业的严厉批评，牙国家住房基金主席就指责CCC的水泥价格高出地区外的同类产品价格达300%多。
但业内人士同时也提请各有关方面注意，进口水泥成本很低，但到达最终用户手中时，价格也仅比CCC的价格便宜不到2%。
上年，CCC生产了614,000吨水泥，额外进口了12,000吨水泥，共销售水泥620,000吨，从销售中赚取了37亿牙元，获纯利3.748亿牙元，比2001年多获纯利8000万牙元。同期，CCC还分别生产和进口溶渣532,000吨和 53,000吨。
但该公司在向反倾销委员会递交的诉状中断言越来越多的进口水泥涌入牙市场，已严重地伤害了本地产业。
目前，牙买加有两家主要水泥进口商。其中的大陆国际公司(Mainland International Ltd.) 2002年进口水泥120,000吨，而Arc公司（Arc System Ltd.）同期从埃及仅进口了数千吨的水泥。
CCC未过多透露该案的细节，但指称进口水泥威胁到该公司的利润指标。公司自定的最低投资回报率为18%，即每投资1元获利0.18元，但现在的回报率仅为13%。CCC诉进口水泥倾销是考虑到进口产品对其相关的经济指标的影响以及已损及公司发展潜力。
1999年牙议会批准通过了反倾销反补贴法案，之后成立了专司产业调查的机构即反倾销与反补贴委员会，以加强保护国内弱小工业部门。牙买加的保障法一般规定有30天期决定是否启动调查或者否决立案。如果它选择了前者，将再花费6至9个月的时间实施调查取证。一旦该机构完成了包括对启动该案的公司以及公众的调查、取证工作后将提交调查报告，不管一宗案件是否已裁定，将向商务部长建议对该案适用的贸易补救措施。贸易补救办法通常包括消费税、关税及进口配额等。同时，商务部长亦不受反倾销委员会建议的约束，可能采取建议以外的措施。
该委员会执行董事安德鲁？布郎小姐对此案、及至被诉倾销方是谁表示不做任何评论。
自2001年以来，牙市场上原产中国的水泥数量不断增多，中国水泥在牙进口水泥中占一定份额。本次CCC诉进口水泥在牙倾销，是否涉及中国水泥尚不得而知。