尼日利亚经济存在的主要问题

2000-2001年世纪之交的尼日利亚经济似乎微露繁荣的曙光,GDP不仅超过计划增长，且为近年来的最高增速，石油收入大幅增加，国际收支明显改善，外汇储备达到空前的高度。但透过表象客观分析，不难发现支撑这些增长的背后是高企的国际石油价格和过度扩张的政府支出。宏观经济运行中的诸多矛盾并未得到有效解决，石油收入的大幅增长掩盖了经济中的深层次问题，难题依然存在。一旦油价回落，石油收入锐减，国民经济中的各种问题将浮出水面。

　　一，过度依赖石油的经济结构
　　七十年代以来，尼依靠得天独厚的石油资源使经济规模在非洲大陆位居南非之后而名列其次,石油在经济中占据绝对主导地位。石油部门占GDP的40%，政府收入的80%以上，出口总额的90-95%，如此高比例在OPEC国家中也是绝无仅有。油价的涨跌以及OPEC分配生产配额的多少都将给经济的稳定形成较大冲击。2000年油价从前一年的$18/桶涨至$28/桶，尼石油收入因此多获得40亿美元（按$20/桶为标准），占当年GDP的10%，推动GDP增长超过计划而达到3.8%。OPEC将尼2001年一季度石油生产配额减至199.3万桶/日，据IMF预测，尽管当年油价仍将高达$25/桶，但2001年尼GDP将放慢至3%。经济严重依赖石油，石油部门的任何变化都将引起经济的波动。

　　二，严重缺乏竞争力的制造业
　　非石油部门尤其是制造业对尼经济至关重要但现实中发展迟缓。2000年尼非石油部门增长3.1%，出口占总出口额的1.3%，其中制造业仅增0.4%，出口几乎空白，生产能力利用率仅为34.5%。由于非石油部门特别是制造业落后，缺乏竞争力，其后果表现在，其一是制造业满足不了国内市场所需，大量石油美元不得不用于进口各类资本货物及消费品，以满足众多人口的生产及生活消费；其二是出口比重低，出口额小，外汇收入少，对经济增长的贡献极其有限，不足以支撑经济达到理想的增长率。

　　三，快速大幅度的货币贬值
　　九十年代后半期，汇率保持了基本稳定。1999年汇率开始波动，到2001年5月两年间货币贬值近50%，特别是2001年上半年贬值速度加快。在银行间外汇市场上来自政府、大型企业及众多进口商家对外汇的旺盛需求给本国货币以强大压力。由于尼经济的进口依赖性特点，生产及生活消费主要来源于进口，货币贬值直接导致进口商品成本的增高，推动物价上涨。政府已采取一系列措施，使汇率暂时稳定并小幅反弹，目前已升值约2.5%，但货币贬值的根本原因并未消除，进一步贬值的可能性依然存在。

　　四，日益加剧的通货膨胀
　　2000年的物价先抑后扬，上半年通胀率仅为0.9%，下半年受货币供应量较快增长的影响，通胀率升至6.9%。进入2001年，过度的政府支出和货币贬值引发了通胀加剧，货币贬值的滞后效应日渐显现，上半年通胀率月月攀升。2001年1月通胀率为8.6%，2月10.3%，3月11.9%，4月13.9%，5月18%，6月17.6%。从目前来看，将全年通胀率控制在10%以下的目标恐难实现。

　　五，成为经济发展瓶颈的基础设施
　　基础设施的薄弱制约着投资环境的改善进而阻碍外国直接投资的流入。在包括电力，通讯，交通，港口等诸多落后的基础设施中，电力及通讯是令人关注的两大难题。2000年因设备维护不善，故障频繁，发电量不足2000MW,下降8.7%，而装机容量为 5900MW，发电量仅为装机容量的34%。由于电力生产不足致使经常性拉闸断电，电压不稳，企业生产及居民生活用电没有保障，目前仅40%人口能用上电，也就是说支撑当年经济增长的电力需求很大部分由企业自备电机发电供应，从而增加了企业生产成本。2000年用电量仅增0.2%，其中工业用电增长0.5%，居民用电增长1.3%，商业及照明用电下降2.1%，电力的不足已难以支撑经济的增长。通讯是基础设施中又一薄弱环节，目前电话装机容量为90万门，但有效装机容量仅为50万门，移动电话为4万门，平均每100人为0.4门，远低于国际电讯联盟要求的每100人1门的最低标准。最近新增11.8万门GSM移动电话系统陆续投入使用，计划中的25万门固定电话将在明年建成，相信对目前的状况有所改善，但要彻底改变落后现状，远非近期所能办到。

　　六，流入迟缓的外国直接投资
　　因基础设施及治安形势等投资环境不理想而使外国直接投资增长缓慢，九十年代后半期呈下降趋势。1996年为15.9亿美元，1997年15.4亿美元，1998年10.5亿美元，1999年10亿美元，2000年11.4亿美元，其中约85%的资金流入了石油天然气部门，而迫切渴望资金的非石油部门却投入甚微，只占15%，给人以杯水车薪的感觉。

　　七，不堪重负的外债负担
　　到2000年底，尼中长期外债高达319亿美元，占GDP的80%，债务净值占出口比重和占政府收入比重分别达207%和166%。九十年代中期以来，尼每年应偿还到期外债为45亿美元，但政府将实际偿还额限制在1/3左右，1996-2000年年均偿还债务额约16亿美元，从而产生了大量的拖欠款。据估计，债务总额中70%为拖欠款，使利息和罚金支出增加，外债负担进一步加重。尽管西方债权国和国际金融机构承诺债务减免，但这要取决于尼政治经济改革是否能达到西方所预设的标准。

　　八，难以治愈的腐败沉疴
　　腐败现象充斥着社会经济生活中的每一个角落，为人所不满但又见惯不惊的普遍现实。虽然尼政府在西方压力下采取了治理措施，如政府成立了反腐败委员会，调查了12起涉嫌腐败要案，建立了政府预算审计制度和公务员审计制度，制定了政府采购的相关法规等，但腐败现象远未得到有效遏制，贪污受贿，挪用公款，暗箱操作，公开索要钱财等现象俯首皆是，公开性和透明度缺乏以及反腐败立法不健全是问题的关键。国际评估机构TRANSPARENCY INTERNATIONAL在对91个国家的腐败程度进行评估后发布了2001年腐败观察指数，根据该指数，尼获分最低不足2分（满分为10分），是世界上几个腐败程度最为严重的国家之一。

　　九，猖獗的人为破坏活动
　　尼国内对工业设施的破坏和针对银行的犯罪活动十分猖獗，导致重大损失。据报道，石油设施如管道遭受的人为破坏十分严重，每年因此造成的损失高达40亿美元；去年至今尼铁路系统太阳能供电设备遭到盗窃，共计损失达1400万奈拉；电力供电系统被人为破坏，导致局部地区长时间停电，经济损失无法估量。针对银行的犯罪活动使银行系统蒙受巨额损失，2000年银行业因此损失约10.9亿奈拉，其中因诈骗损失9.7亿奈拉，因武装抢劫损失1.2亿奈拉。

　　十，普遍低下的购买力水平
　　虽然自七十年代中期以来，尼累计获得约2800-3000亿美元的巨额石油收入，但联合国仍将其列为25个最贫穷国家之一。国民收入自1980年以来下降了2/3，约至少60%的人口生活在贫困线以下，而在1985年这一数字只有43%。目前失业率高达50%，加剧的通胀和货币贬值使人们的实际收入和生活水平正在下降，2000年人均GDP为319美元，据预计，2001年人均GDP将下降为294美元，2/3以上的人口平均每天收入在1美元以下，因此庞大人口具低下的购买力水平是其市场的一大特点。
　　 　　　　　　　　　　　　（2001年9月）