孟加拉的贸易外交：改善贸易规则

要扭转与像印度、巴基斯坦、美国、欧洲和日本这样的贸易伙伴之间的贸易逆差，孟加拉还有很多事要做。它必须通过贸易外交的手段付出很大努力来消除目前对市场准入的限制。孟加拉须将它的外交导向进行调整以获得与这些主要贸易伙伴间的贸易优势。

　　孟正面临着出口日益萎缩的局面。正如媒体报道的那样，孟公布了上个财年中9个月的负增长率，与去年同期相比，出口收入下降了6.96％，离今年的目标尚有17％的差距。令人担心的是，由于9.11恐怖袭击和阿富汗战争而加剧的衰退可能使上个财年孟向美国的成衣出口下降到6亿至8亿美元。这样的话，该产业数以千计的工人将会失业。总之，孟担心会面临一场前所未有的危机，这场危机还会伴随着对关联产业的剧烈冲击，包括银行、保险公司以及交通运输等。由近期孟出口贸易引出的这一悲观预测使孟利用积极的贸易外交千方百计扩大出口变得更加重要。不过由于有关各方的共同努力，形势看来正在逐渐好转。

　　孟与近邻缅甸以及经济发达的加拿大和澳大利亚之间的贸易联系无疑可被看作是商贸领域所取得的标志性成就。加拿大和澳大利亚对从孟加拉出口的成衣的新规则为孟向这些国家增加成衣出口创造了条件，由此也为外汇收入大幅增长开辟了余地。与缅甸的新的贸易协定和谈判也丰富了两个友好国家间的政治关系，这种关系对形成有利的双边和地区经贸环境非常有益。

　　贸易外交及其与孟出口市场开拓的关系：孟加拉虽然在全球贸易中所占份额还很小，但潜力很大，特别是在出口方面。对孟过去十年（1991－2001）进出口贸易增长所做的一项研究表明，进出口一直保持持续增长，但伴随的是进口支出（4652亿5千万塔卡）和出口收入（3485亿6千万塔卡）之间巨大的贸易逆差。要将贸易赤字减少到一个合理的水平，孟加拉需要采取双管齐下的战略：一是增加资本品和技术的进口以建立自己的出口导向型产业；二是扩大出口市场，主要是尚未开拓的市场。

　　市场准入至关重要。孟产品出口到145个国家和地区，但主要还是集中在9个市场：美国（39.53％），德国（11.45％），英国（8.89％），法国（6.39％），荷兰（4.92％），意大利（4.39％），比利时（3.93％），加拿大（2.92％），日本（1.7％）。这9个国家约占孟全部出口收入的81.85％（见下图）。这些国家中，6个是欧盟成员，因此也可以说，欧盟是孟最主要的出口市场。西欧和北美在孟市场准入方面起着关键作用。香港、西班牙、印度、瑞典、丹麦、泰国、澳大利亚、阿联酋和伊朗9个国家和地区占孟出口市场的9.29％。其余127个国家和地区仅占出口额的7.86％。

　　孟贸易外交应首先巩固和增强孟在前9个市场中的地位。开拓第二集团的9个国家的市场潜力也应作为重点。还应进入潜力巨大，尚未被开发的市场领域，例如独联体国家、东欧国家、中东国家、南非以及南亚和东南亚的一些国家。

　　孟市场准入出现了问题，而且变得复杂起来。主要的问题是关于：1、非关税壁垒；2、苛刻的质量和技术标准要求；3、严格的原产地规则；4、严格的劳动力和环保标准。例如在美国，孟加拉遭遇了配额、劳动力标准、对冷冻食品的质量限制，成衣生态标签等。在欧洲则遇到了原产地规则、质量标准和生态标签。类似问题也在其他国家遇到，如日本、加拿大和澳大利亚。贸易外交的目标应是劝说这些国家（包括美国）取消对孟出口产品的配额和关税限制，就像加勒比国家在美国TDA2000条款下所获得的贸易便利。孟贸易外交还应致力于使日本和欧盟放宽原产地规则要求。

　　成功的贸易外交将不仅能保证国际贸易的利益，而且还能减少对外国援助的依赖。这种依赖往往反过来使一个国家陷入恶性循环，如无限制地获得贷款和债务融资，“资金援助”产生的利息持续累积，长此以往，将变得难以承受。1985年第三世界国家偿还的贷款本金和利息达300亿美元，比当年获得的新贷款还要多。因此贸易外交也将在引导孟加拉走向自力更生的过程中发挥重要作用。总而言之，在迅速变化的全球贸易格局中贸易外交的重要性怎么形容都不为过。