从法摩第五次高级混委会看未来两国关系走向

由于历史的原因，摩洛哥与法国在各方面一直保持着传统的特殊关系。法国为摩第一大侨民聚集地，摩在法共有102.5万侨民，占摩在欧洲侨民的47%，占摩海外侨民总数的40%，摩洛哥近一半的侨汇收入来自旅法摩侨；法在摩也有5万多侨民。摩法政治关系良好，两国元首曾多次互访，政府首脑间也建有定期会晤机制。在双边贸易方面，法国一直是摩洛哥第一大贸易伙伴，与法贸易额约占摩每年对外贸易总额的四分之一；法国是摩最大的投资国，对摩投资占摩平均吸收外资总额的约三分之一；法国也是摩洛哥最大的债权国，法对摩借款占摩外债总额的13%；法国平均每年向摩洛哥提供1.68亿欧元的公共援助。法国还是摩最大的外国游客来源国，摩洛哥旅游收入的25%来自法国游客。目前，法国在摩洛哥注册企业600多家，为摩洛哥创造了6.5万个就业机会。

应摩洛哥政府首相德里斯·杰图的邀请，法国政府总理拉法兰7月24—25日率领由政府高官和企业家组成的政府代表团对摩洛哥进行了正式访问，并与杰图首相一起主持召开了法国和摩洛哥第五次高级混委会。在此次混委会上，两国政府首脑签署了法国和摩洛哥“文化合作与发展伙伴关系协议”以及法国向摩洛哥政府提供技术援助的议定书，并主持签署了加强两国能源合作和促进法对摩投资的两项协议；两国外长分别签署了京都议定书确定的促进无污染发展机制的协定。会后，拉法兰总理和杰图首相发表了联合声明。声明指出，法国和摩洛哥决定建立全面合作伙伴关系，将两国业已存在的友好的关系扩大到各个领域。在混委会期间，摩洛哥穆罕默德六世国王接见了拉法兰总理；两国的外交、工商、交通、卫生、能源和旅游部长分别举行了对口会谈，两国政府官员和企业家还举行了以“法国如何帮助摩洛哥实现经济现代化和支持摩洛哥政府满足人民需求的政策”为主题的系列研讨会。

本届高级混委会是在摩洛哥迎接经济全球化挑战而深入进行经济结构调整、加快社会发展以消除恐怖主义隐患、保持社会安定和法国应对美国等发达国家对摩不断加强渗透、捍卫和巩固其在摩传统利益和影响的背景下召开的。混委会的召开同时也是为法国总统希拉克今年十月访摩做前期准备工作，为法国和摩洛哥双边关系的进一步深入发展制订具体的行动计划。
本届混委会的主要成果主要包括以下几个方面：

一、制订了法国和摩洛哥未来双边合作的新框架
此次两国签署的“文化合作与发展伙伴关系协议”取代了两国1984年签署的文化与科技合作协定，为双方在经济、社会、文化、环境保护等更广泛领域内的深化合作奠定了基础。通过召开此次混委会，两国决定将战略伙伴关系提升到一个新高度，在继续加强在发展经济、促进社会发展和支持两国企业间合作的同时，将合作扩大到金融、财政和储蓄领域。法国承诺将帮助摩洛哥改造现有的金融和储蓄机制，双方共同打击资助恐怖主义活动，在反洗钱领域加强合作。双方成立了若干后续行动机构，包括伙伴关系发展方向和指导委员会、部门和主题委员会、伙伴关系论坛、合作基金和可持续发展机构等部门，负责各项合作的协调、后续行动和评估工作。两国经社组织、地方机构、社会团体及侨民社团组织也将积极参与加强两国战略性伙伴关系的合作中来，提升摩洛哥企业和各行业组织的能力，使欧盟与摩洛哥顺利实现双边自由贸易。

二、确定了双边合作的重点
混委会期间，两国政府首脑确定，双方的战略合作以摩洛哥政府两大工作重点为基础，即实现经济现代化和满足人民需求、提高人民生活水平。在经济领域，拉法兰总理承诺未来三年法国对摩财政援助将在原来1.5亿欧元的基础上再增加一倍，达到3亿欧元，这些援助主要用于摩经济建设和社会发展领域里的项目。法国还将在双边和欧盟、国际组织领域内支持摩洛哥的经济结构调整政策。在社会发展领域，两国政府将重点加强在社会住房、基础教育、医疗卫生和城市交通等领域的合作，以满足摩洛哥人民的社会需求。法国发展署将加强与摩洛哥有关部门的合作，保障摩洛哥社会住房建设的资金来源和乡村医疗卫生体系的建立；促成两国10所学校建立合作伙伴关系，以帮助摩洛哥培训师资；通过挖掘两国公共和私营部门的合作潜力来规划和发展城市交通。两国政府还将共同制订权利下放和扩大民主，以充分发挥地方政府和非政府组织的作用。双方同意将明年高级混委会的主题定为“地方分权下的合作与非政府组织的参与”。

三、重申加强欧洲—地中海区域合作及欧盟与马格里布联盟合作的重要性
在此次混委会上，法国和摩洛哥一致表示将为加强欧洲—地中海地区的区域合作充分发挥作用，加强欧盟与马格里布联盟在巴塞罗那框架内的合作，加强马格里布国家与欧洲南部国家“5+5”政治对话。法国表示将在欧洲新睦邻政策的框架内积极帮助摩洛哥提升与欧盟关系的地位。两国同意建立“政治、战略和安全对话机制”，以协调两国在欧洲—地中海事务中的立场，并以两国的紧密合作为基础来推动欧洲和非洲的合作。在摩洛哥5.16恐怖爆炸事件以后，两国决定将加强对话与合作，共同在地区、国际及多边领域内联合进行打击恐怖主义、截断恐怖组织财源，打击有组织犯罪、洗钱活动、毒品走私和非法移民的斗争。两国还一直同意在法国担任八国集团主席国和摩洛哥担任七十七国集团及世界贸易组织非洲国家轮值主席国期间继续开展建设性对话和密切磋商。
此次混委会的另一成果是即法国1999年Vivendi Universal电信集团在摩电信业私有化改革中出资22.6亿美元购得摩洛哥电信（Maroc Télécom）35%股份的投资以及法国西班牙烟草集团Aldadis2003年6月以16亿美元（140.80亿地拉姆）的价格购得摩洛哥烟草专营集团80%的股份后，法国雷诺汽车公司又宣布在已持有摩洛哥汽车制造公司8%股份的基础上又以约1020万美元的价格购得该公司原来由政府持有的38%的股份。至此，在摩洛哥开始企业私有化改革以来进行的三次大规模行业私有化进程均由法资企业获得竞标胜利。

从此次法国和摩洛哥举行的双边高级混委会来看，未来法国将继续利用其国力优势在政治、经济、文化、社会等各领域与摩洛哥开展更加紧密的合作，以保持摩洛哥传统盟友的地位，捍卫和巩固法国在摩洛哥的各方面利益，应对美国等国家对摩洛哥的渗透和影响。从应对经济全球化挑战，获得外资、先进技术和管理经验，实现经济现代化，提供人民生活水平，保持社会稳定的角度出发，摩洛哥也愿意与法国建立更加紧密的双边关系。总之，未来法国和摩洛哥的双边合作将不断深入发展，两国战略合作伙伴关系将不断加强。


驻摩洛哥使馆经商处
2003年7月31日