汤加政府发布2003/04年度财政预算法案

汤加国王陶法阿豪.图普四世于7月7日签署了议会通过的政府提交的2003/04年度财政预算案，执行时间从今年7月1日至2004年6月30日。

　　 一、2002/03年度经济运行清况

　　（一）、 2002/03财政年度受全球经济复苏缓慢、股市泡沫破灭以及伊拉克战争等因素影响，汤加经济更加困难，预计GDP增长率仅1.9%，低于原预计的2.5%。

　　1、今年3月底通货膨胀率11.5%，高于原定10%的目标。截止今年3月底外汇储备3690万潘加，仅可支付2.2月的进口，低于汤储备银行最低3个月进口的底线。

　　2、本币潘加进一步贬值，截止今年3月底的本财年前9个月内，对新西兰元、斐济元、澳大利亚元、日元和美元分别贬值13.1%、8.5%、8.1%、1.2%和1.6%。本年度的前8个月国际收支逆差90万潘加。

　　3、本年度的前8个月出口额2920万潘加，略低于上年度同期的3020万潘加，日本约占汤总出口额的50%仍居首位，主要出口商品为南瓜和鱼；本年度的前8个月进口额11070万潘加，高于上年度同期的9080万潘加，主要进口商品为消费品、建筑材料、机动车、燃料和资本设备，新西兰约占汤总进口的37.6%仍居首位。

　　4、本年度的前9个月银行总存款额14240万潘加，其中汤政府增加额240万潘加，其它增加额710万潘加。去年6月底至今年3月底汤商业银行加权平均存款利率4.72%，同期贷款利率11.31%。

　　（二）、汤加经济总量小，严重依赖于世界经济的稳定和海外侨汇收入。据IMF预测澳大利亚、新西兰、美国、日本和欧盟2003年GDP增长率分别为3%、2.7%、2.2%、0.8%、1.1%，2004年分别为3.7%、3%、3.6%、1%、2.3%，这些国家是汤主要的外援来源和贸易伙伴，来自新、澳、美每年8-9千万潘加的侨汇对汤国际收支平衡、社会稳定、经济发展产生了积极作用。

　　 二、2003/04年度财政预算报告的主要内容

　　（一）财政目标

　　经常项目支出控制在GDP的30%以下；未偿债务支付控制在GDP的60%以下；债务清偿率控制在商品出口收汇的50%以下；外汇储备保持在可供3-4月进口的适当水平。达到预算收支平衡；GDP增长率2.6%。

　　（二）.政府机构改革

　　政府实施已批准的公务员法并已任命了公务员叙用委员会主任，以提高劳动生产率和工作效率，该部门目前的主要工作任务是：从7月1日起与政府各部门首长签定雇佣合同；目的是提高政府的服务质量，营造私企发展和创造新的就业机会的良好环境。同时政府成立了由独立人员组成的高薪审查委员会，专事审查大臣、法官、高级公务员、高级军官、高级警官等的工资、退休金和补贴。

　　（三）、国企改革

　　 按照2002年的国企法，将继续实施国企的公司化、重组、私有化的改革，并将加快政府部门有关经营活动的商业化和改组。

　　（四）、预算重点

　　继续加大对法律、教育、卫生和基础设施的投入，为实施支持发展私有经济，再次增加农林部、渔业部和贸工部的开支预算。

　　（五）、税收改革

　　拟在今年向议会提交税务管理法、增加消费税税种法（以取代现有的销售税和港口服务税）、简化个人所得税和征收单一低税率的公司所得税、采用WTO估价制度和采用单一海关税率的海关法修正案、工业开发鼓励条例修正案（以取代现有的减免税政策）等法律草案。

　　（六） 、财政措施

　　2003/04年度拟分别提高香烟和烈酒进口税率100%和50%，预计可增收150万潘加。

　　（七） 、汇率和货币政策

　　1、汇率政策：继续监控汇率变化对经济的影响，确保有利于出口的、具有竟争性的汇率机制，同时兼顾进口货物价格上涨的因素。

　　2、货币政策：近几个月内紧缩银根以保持适量的外汇储备，待外汇储备达到预定水平后再予调整。

　　（八） .年度预算

　　2003/04年度预算收入1.24亿潘加，同比增加28%，其中国外无偿援助现汇1512万潘加。预算支出1.46亿潘加，同比增加24.78%。赤字部分通过向银行借贷和政府基金解决。

　　（九） 、附表

　　表一、2003/04财政年度分部门预算支出表

　　表二、2001/02年度主要产业占GDP比重

　　表三、2000-02年主要农渔产品出口金额




表一、2003/04财政年度分部门预算支出表

部门	预算额（百万潘加）	比重%
王宫事务处	1.77	1.2
立法会	2.07	1.4
首相府	4.32	2.9
外交部	5.65	3.9
哈派行政长官公署	0.12	0.1
瓦瓦乌行政长管公署	0.18	0.1
土地资源部	2.87	2.0
政府印务局	0.77	0.5
公关专员署	0.13	0.1
司法部	3.93	2.7
警察部	4.13	2.8
王国法律处	0.92	0.6
国防	4.13	2.9
财政部	40.28	27.5
税务局	2.91	2.0
统计局	0.63	0.4
审计署	0.46	0.3
教育部	18.99	13.0
卫生部	20.66	14.1
监狱局	0.74	0.5
农林部	6.78	4.6
渔业部	2.06	1.4
计划局	1.53	1.0
贸工部	2.59	1.8
旅游局	1.39	0.9
工程部	11.27	7.7
环保局	1.87	1.3
民航部	2.58	1.8
海事港监部	0.67	0.5
总计	146.60	100

表二、2001/02年度主要产业占GDP比重

农渔业	27.7%
工业	4.6%
供电供水	1.9%
建筑	9.3%
商业餐饮酒店	14.2%
交通运输	7.6%
政府服务	17.2%
金融和其它服务	17.5%

表三、2000-02年主要农渔产品出口金额（百万潘加）

年份/商品	2000	2001	2002
卡瓦（KAVA）	0.38	0.35	1.23
根茎作物	1.54	2.10	1.35
香草	0.58	0.62	4.23
南瓜	5.27	14.70	12.80
鱼类	7.70	13.05	9.90