阿尔及利亚2002年投资情况及其特点

一、有关政策与机构

　　为发展经济，阿尔及利亚总统布特弗利卡于2001年4月发布了振兴经济的三年（2001年－2004年）计划，制订出年增长率为5-6%的发展目标。国家投入约70亿美元用以发展农业、渔业、改善居民生活条件及文教事业，同时设立发展基金，投资约18亿美元用于南方13个贫困省紧急发展计划。结合这一振兴经济计划，阿先后出台了有关法律。其中，为进一步改善投资环境，吸收更多的国内和国际的投资，阿于2001年8月20日出台了修改后的投资法。为加强投资的促进工作，政府在2002年6月17日成立的新内阁中将原来的参股和改革协调部更名为参股和促进投资部。据阿政府官员称，在政府内阁中专门设立促进投资的部门在世界上也很少见。由此可见政府对吸引投资的重视。

　　新投资法规定的专门负责国内外投资的促进和管理工作的国家投资发展局（ANDI）很快成立。为简化投资程序，缩短项目的实施期限，该局计划在全国各省建立“一个窗口”办公机构，代表不同政府机构（工商行政、税务、海关、城管、领土整治、劳动以及土地等）的职能，为投资者办理快捷的手续。2002年，该局在阿尔及尔、奥兰、安纳巴和乌尔格拉先后设立了四个“一个窗口”办公机构。在全国各省尚未普遍成立该机构之前，这四个机构暂时负责各自周边地区的投资业务。其中阿尔及尔负责14个省的业务，奥兰负责14个省，安纳巴负责13个省，乌尔格拉负责7个省，2003年2月，在布利达设立的“一个窗口”机构正式对外办公，负责原来划归阿尔及尔负责的6个省的业务。

　　二、2002年投资概况

　　2002年，全国的“一个窗口”办公机构共接待15516名来访者，受理了3109个投资申报项目。其中阿尔及尔接待了9719名来访者，占63%，受理了2103个投资申报项目，占68%；奥兰接待了3455名来访者，占22%，受理了562个投资申报项目，占18%；安纳巴接待了1352名来访者，占9%，受理了289个投资申报项目，占9%；乌尔格拉接待了990名来访者，占6%，受理了155个投资申报项目，占5%。

　　投资局在2002年受理的3109个投资申报项目的总投资额为3688.82亿第纳尔（1美元约合78第纳尔），可创造96545个就业机会。其中外国投资申报项目86个，占2.77%，金额406.36亿第纳尔，占11%，可创造12188个就业机会，占12.62%。在86个外国投资申报项目中，外国独资的项目为62个，金额274.99亿第纳尔，可创造10444个就业机会；与阿合资的项目仅24个，金额131.37亿第纳尔，可创造1744个就业机会。

　　按地区统计，2002年申报在中部投资的项目有1455个，占全部申报项目的47%，投资额1934.11亿第纳尔，占全部申报项目总投资额52%，可创造42138个就业机会，占全部申报项目可创造就业岗位的44%；在东部投资的项目612个，占20%，投资额911.98亿第纳尔，占25%，可创造27682个就业机会，占29%；在西部投资的项目792个，占25%，投资额625.68亿第纳尔，占17%，可创造20948个就业机会，占22%；在南部投资的项目250个，占8%，投资额217.05亿第纳尔，占6%，可创造5777个就业机会，占6%。

　　按行业统计，2002年申报在工业生产领域投资的项目有1182个，占全部申报项目的38%，投资额1826.78亿第纳尔，占全部申报项目总投资额50%，可创造36057个就业机会，占全部申报项目可创造就业岗位的37%；投资住房、公共工程和水利工程的项目733个，占24%，投资额923.08亿第纳尔，占25%，可创造26930个就业机会，占28%；投资农业的项目452个，占15%，投资额268.42亿第纳尔，占7%，可创造10587个就业机会，占11%；投资服务行业的项目416个，占13%，投资额422.84亿第纳尔，占11%，可创造15210个就业机会，占16%；投资运输行业的项目172个，占6%，投资额124.47亿第纳尔，占4%，可创造3707个就业机会，占4%；投资卫生行业的项目78个，占2%，投资额31.99亿第纳尔，占1%，可创造1429个就业机会，占1%；投资旅游行业的项目76个，占2%，投资额91.24亿第纳尔，占2%，可创造2625个就业机会，占3%。

　　按投资金额统计，2002年申报金额低于5000万第纳尔的项目有2170个，占全部申报项目的70%，投资额350.51亿第纳尔，占全部申报项目总投资额的9%，可创造29697个就业机会，占全部申报项目可创造就业岗位的31%；申报金额在5000万第纳尔到2亿第纳尔的项目651个，占21%，投资额613.58亿第纳尔，占17%，可创造27006个就业机会，占28%；申报金额超过2亿第纳尔的项目288个，占9%，投资额2724.73亿第纳尔，占74%，可创造39842个就业机会，占41%。

　　按项目用工人数划分，2002年申报用工人数在9人以下的项目有1036个，占全部申报项目的33%，投资额394.79亿第纳尔，占全部申报项目总投资额的11%，可创造5832个就业机会，占全部申报项目可创造就业岗位的6%；申报用工人数在10人至49人之间的项目1715个，占55%，投资额1402.93亿第纳尔，占38%，可创造34597个就业机会，占36%；申报用工人数在50人至249人之间的项目322个，占11%，投资额1343亿第纳尔，占36%，可创造27183个就业机会，占28%；申报用工人数在250人以上的项目36个，占1%，投资额548.1亿第纳尔，占15%，可创造28933个就业机会，占30%。

　　三、特点

　　综合上述数字和其它统计资料，阿2002年吸收投资呈以下几个特点：

　　（一）、 国内生产和投资势头尚好。根据阿海关统计，2002年，阿工农业机械设备的进口额达到44.7亿美元，在当年进口结构中占第一位，占进口总额的38.01%，比上年增长24.4%。生产原料的进口额排在第二位，进口额为30.1亿美元，占进口总额的25.62%，比上年增长21.13%。上述两项进口额占了总进口额的63.63%，说明国内投资和生产的势头尚好。

　　（二）、 落后地区投资比例过小。尽管投资法规定建立一个优先投资机制，对在某些特别需要开发的地区内及在对国民经济有特殊重要意义领域内的投资，在项目兴建和经营期间内，分十年定期提供减免各种税收等优惠待遇，但2002年的投资仍主要集中在北部沿海地区，在南部落后地区申报的投资项目寥寥无几，仅有250个，占8%。

　　（三）、 投资以小型项目为主。2002年申报投资较大规模的项目很少，投资以小项目为主。申报金额低于5000万第纳尔的项目有2170个，占全部申报项目的70%。申报用工人数在49人以下的项目有2751个，占全部申报项目的88%。

　　（四）、 吸引外国投资不甚理想。2002年的投资以国内为主，外国投资申报项目很少，只有86个，占2.77%，投资额和可创造的就业机会也仅占10%左右。这一方面说明阿投资环境尚不够完善，对外国投资者的吸引力不大，另一方面表明政府吸引外国投资的力度尚待加强。

　　（五）、 外国投资以独资为主。在86个外国投资申报项目中，外国独资的项目为62个，占72%。申报与阿合资的项目仅有24个，不足三分之一。