波兰经济特区及政策调整

波兰于1994年10月通过经济特区法，并于95年开始创办经济特区，旨在调整产业结构、增加就业，加速落后地区的经济发展。特区实行优惠的税收和土地租赁政策、相对简化的土地购买政策。这些优惠政策对波吸引外资起到了一定的促进作用。为配合我国实施“走出去”战略，让更多的企业了解波兰经济特区目前实行的优惠政策情况，最近我处就波兰经济特区及入盟前的政策调整情况进行了调研。现汇总如下，仅供参考。
一、波兰经济特区概况
波兰全国划分为16个省。波兰经济特区于1995年创办，创办之初，设有17个经济特区，后因其中两个投资环境较差，对外商投资者没有吸引力，经营不下去而被取消。2001年，为便于管理，又将两个临近的特区合并，目前共有经济特区14个，占地总面积6,316.72公顷，隶属于10个省，主要分布于北部的波罗地海沿岸省份和南部、西南部与德国、捷克、斯洛伐克接壤的边境省份。由于波兰经济特区实行特殊优惠政策，许多外国投资者优先选择特区做为投资地点，其中比较著名的投资商有：菲亚特、欧宝、麦德龙、喜力、五十铃、阿尔斯通、宜家、大众、三星、可口可乐、雀巢等公司。外商投资的主要领域包括：汽车及零配件，医疗器械、电子通讯产品、建材、化工、包装、食品加工等行业。据波兰外国投资局提供的资料，截止2002年底，波兰经济特区共吸引外商投资25亿欧元，开办企业700家，新增就业岗位55,419个。波兰经济特区的创办为地方经济发展和缓解就业压力起到了积极的作用。
二、现行主要优惠政策
（一）、税收优惠政策
根据波兰现行特区政策，特区企业按规模大小可获得不同幅度
的政府资助，企业规模大小需在注册时予以确认，政府资助通过免税的形式来实现。大型企业获得资助的总额不能超过投资总额的50%，中小企业获得资助的总额不能超过投资总额的65%。波兰按照欧盟标准划分企业规模， 小型企业是指员工50人以下，年营业额少于700万欧元的企业；中型企业是指员工50-250人，年营业额少于4000万欧元的企业。大型企业是指员工超过250人，年营业额在4000万欧元以上的企业。
特区企业享受的税收减免政策主要有：
1）、免缴企业所得税。大型企业累计免税金额不超过总投资额的50%， 中小企业免税金额不超过总投资额的65%。按所得税税率计算免税额，累计达到最大免税金额为止。 2003年所得税为27%。
2）、免缴不动产税。在特区内购置不动产，企业全额免交不动产税，减半缴纳印花税。
3）、免缴交通工具购置税。免税购置交通工具是一项地方性优惠政策，由乡政府个案讨论决定。
4）、地方性优惠。实行地方性优惠政策的主要目的是鼓励企业雇佣更多的员工，解决地方就业问题。如有些特区规定，增加员工数量，可减收部分所得税。
5）、进口免税
对用于投资项目的进口机器设备，海关给予免税待遇。
（二）、非税收优惠政策
1）、特区提供项目用地。（带有水、电、汽等基础设施）
2）、优惠的土地价格。
3）、免费提供各种政策咨询服务。
4）、政府根据企业申请，提供一定金额的新员工培训费。
三、开办企业条件
（一）、按照对等原则，波兰给予外资企业国民待遇。波兰对经
济特区企业的经营范围无特殊要求，但不同特区根据地方经济发展状况和基础设施的不同，在发展方向上各有侧重，投资时需注意特区间投资环境的差异。
（二）、按照波兰法律，外国投资者在特区内开办企业，需得到波兰经济和劳动部部长的批准，但在实际操作中，部长授权特区管理委员会予以核批。特区管理委员会负责审查项目，颁发营业执照。营业执照规定企业的类型和经营范围。
（三）、企业可以选择需要政府资助，也可选择不需要政府资助，但如果选择需要政府资助，则需满足以下条件：
1）、最低投资额10万欧元。
2）、从获得政府资助之日起，经营期限最少5年。
3）、至少在5年内持有所投资的资产。
4）、至少在5年内提供就业岗位。
四、根据入盟要求所做的政策调整
波兰在入盟谈判中，围绕保留还是取消经济特区问题与欧盟进行了讨价还价。按照欧盟平等竞争的原则，企业不应享受特殊优惠政策，特区现有优惠政策应予取消。但波兰根据国内经济发展的需要和对特区企业的政策承诺，要求继续保留经济特区，谈判的结果是双方各有让步。欧盟同意波兰在一定期限内保留经济特区，条件是必须设定最后截止期限，并对现行优惠政策作出调整，减少优惠幅度。为了满足欧盟的要求，波兰先后两次对《经济特区法》进行了修改。2000年9月波兰对《经济特区法》进行第一次修改，修改的结果是： 1、不再增加特区的数量，限定现有特区的面积；2、取消原有的10年免税、10年减半征税的优惠政策；3、将原来减税政策改为最高优惠金额不超过投资金额50-65%的限制；4、限定经济特区存在的期限，规定所有特区优惠政策截止到2017年。2003年2月波兰对《经济特区法》进行了第二次修改，这也是4月16日签定入盟协议前的最后一次修改，结果是：规定特区企业享受的优惠政策截止到2011年。 至此，波兰与欧盟在经济特区政策调整上达成一致。
波兰将于2004年5月加入欧盟，届时在波兰投资的外国企业将享受欧盟企业待遇，货物可在欧盟国家内自由流动。我企业如投资波兰，其现行特区政策仍是较为有利的投资条件。
2003年5月