厄瓜多尔电力市场概况

一、厄瓜多尔电力发展简史
厄瓜多尔的电力化始于1897年，两台功率仅为12ＫＷ的水轮发动机在洛哈市开始发电。当时供电业处于非常落后和有限的状况，主要经营商为私人公司。
２０世纪３０年代，厄政府与美国电力公司签定协议，第一次引进国外技术为本国居民供电，４０个城市的市政府开始负责居民供电。但当时的局面处于无序状态，没有政府统一计划，也没有资金和技术的保障。

进入６０年代，厄电力工业发展有了一定规模。１９６１年，约１００个城市拥有供电设施，全国共修建了１，２００个平均功率为１００ＫＷ的水电站，居民用电率为１５％。同年５月，厄瓜多尔政府成立厄瓜多尔国家电力委员会，负责国家电力行业的计划、管理和监控。１９６６年８月，政府公布全国电力规划。开始对厄全国供电系统、电站建设、资金使用等进行规划。

但是自１９８５年起，由于进口关税和燃料价格的上升，厄政府将用于电力业的部分资金被挪用到石油业，因此许多电站修建计划项目被取消或搁置，电力业发展一度停滞不前，对整个国家经济产生一定影响。

进入９０年代，随着拉美国家重建公共服务体系浪潮的推动，厄政府于１９９６年１０月制定《电力行业管理法》，本着高效和竞争的原则，为私人资本和外国资本进入电力工业开放门户。管理法规定，允许私人和外国资本以股份公司的合作形式建立发电、配电公司。此举在一定程度上缓解了电力工业仅依靠政府投入资金不足的局面，厄电力工业得到发展。到２００２年，全国居民供电率已达到89.7%。

二、厄瓜多尔电力工业体系的构成

（一）厄瓜多尔电力化委员会
目前，厄瓜多尔电力工业由国家电力化委员会（CONELEC）统一管理，其下属有国家能源控制中心（CENACE）。国家电力委员会为国家电力部门的调控机构，主要负责制定国家电力政策、颁发电力企业经营许可、协调各公司经营行为、制定和规范电力市场价格和裁决公司法律纠纷等。国家能源控制中心主要负责管理电力批发市场的经营及技术、资本转让行为。

（二）电力工业经营实体及市场构成
厄瓜多尔电力市场主要由发电公司、输电公司、配电和销售公司以及国家电力委员会认可的主要用电部门组成。
根据厄《电力行业管理法》规定，输电为国家垄断性行为，配电为国家调控的公司垄断性行为；配电公司不能参与发电和输电，每个配电公司由国家电力委员会划定特许经营区；国家鼓励私人和外国资本对发电部门进行投资。

目前厄瓜多尔共有１２家发电公司（发电量最大的公司为HIDROPAUTE公司）、２０家配电公司（配电量最大的公司为QUITO公司）和１家输电公司。其中6家发电公司为股份合作公司，均系96年电力行业管理法》颁布前的国有公司，现由厄瓜多尔团结基金会进行资本管理。全国唯一的输电公司为１００％的国有持股公司。20 家配电公司中仅有厄瓜多尔电力公司（EMPRESA ELECTRICA DEL ECUADOR）为完全私人资本公司，已形成全国性的电力批发市场。

三、近年厄瓜多尔电力市场现状

（一）厄瓜多尔电力工业基础
2002年，厄瓜多尔电力总装机容量为41，897MW，其中水电20，956MW，占49.9%、热电20，460MW占48.83%，进口481MW,占1.27%。全国230KV的输电线路达1，041公里，138KV以下输电线路达1，424公里；其中，230/138KV变电容量为1，095MVA，138KV及以下变电容量为1，369MVA。截止2002年12月，厄瓜多尔拥有50个水电站，75个热电站和1个输出进口电站。

（二）厄瓜多尔电力市场供电情况
根据厄瓜多尔电力化委员会的统计数据表明，尽管近年来该国供电量不断上升，但仍不能完全满足本国电力市场需要，还需从其它国家进口部分电力，主要进口国家为哥伦比亚。
统计数据表明，2002年厄瓜多尔全国总供电量为11，943，862MWH，同比增长7.8%。其中水力发电量为7，524，260MWH，占总发电量的63%，热电发电量为4，363，302MWH，占总发电量的36.53%，进口电量为56，300MWH，占总电量的0.47%。

（三）厄瓜多尔电力市场消费及价格情况
厄瓜多尔电力行业用户主要由家庭用户、主要用电部门和公用电等几个主要部分组成。主要用电部门由国家电力化委员会经过资格认证后，可以直接与供电公司签订长期用电协议，截止2002年10月为止，共有23家公司通过国家电力化委员会认证成为主要用电部门。
目前，厄瓜多尔电力市场拥有超过225万家庭用户、约26万商业用户和4万工业用户，后两者的电力消费占总量的43.4%（2002年），全国年人均电消费量为1,383KWH。

厄瓜多尔电价共由3个部分组成：发电费用、输电费用和输电附加费用组成。根据厄《电力行业管理法》规定，各配电公司可根据自身情况规定电价，但该价格必须每年向国家电力化委员会报告，说明制定价格的相关数据，获得批准后方能执行。各配电公司价格不一，有时同一公司的电价还会视季节变化进行浮动，相关数据表明，厄电力市场平均价格呈上扬趋势。根据国家电力化委员会统计数据表明，2002年普通用户用电平均价格为8.52美分/KWH，签定长期用电协议的主要用电部门平均价格为3.69美分/KWH。

（四）厄瓜多尔电力市场损耗情况
厄瓜多尔电力市场一直面临损耗严重的情况，根据统计数据，1999年电力损耗为20.92%,2002年这一数字上升到22.61%，为2，329，142MWH，约为148，740，483美元，其中53，303，061美元为非技术性或不明原因损耗。

四、未来10年厄瓜多尔电力市场发展计划及我国企业进入厄电力市场的建议

为适应厄瓜多尔政府制定的5%的经济增长目标，电力行业的年增长率要达到8%。为适应经济不断发展的要求，厄瓜多尔政府将电力企业进一步私有化纳入进程。为此，国家电力化委员会制定了《2001-2011年国家电力规划》，从2002年起将进一步开放私人资本和外国资本进入电力企业，其中包括将原为国家团结基金控股的17个配电公司51%的股权卖归私人资本和外国资本所有。根据厄瓜多尔《2001-2011年国家电力规划》规定，在今后10年中，厄电力市场共需超过24亿美元的资本投入，包括引进发电设备、扩建和新建电站等数10个项目，进一步改善电力行业的生产、输送能力和服务质量。

厄瓜多尔电力市场的开放，对于我国企业来说是可以利用的良好契机。我国电力企业已具有完善的开发、技术和管理体制，经验丰富，特别是在小水电方面比较适合厄瓜多尔电力市场需求。我国生产的电力设备无论在技术质量或价格方面具有较强竞争优势。针对厄电力市场需求，我们认为与之合作有一定可行性。我国电力企业可以技术和设备投资厄中、小水电站建设或扩建，（目前该国政府有6个设计装机容量700MW以上的水电站建设计划）；同时利用我国石油企业与厄石油企业合作的有利条件，探讨建设火电站的可能性（可利用炼油厂焦油作为火电站发电燃料）；建议我电力企业加强与厄电力公司的交流与合作，寻找并把握机会，争取我与厄电力行业合作的良好机会。