白俄罗斯私有化概况

白俄专题调研
第　9　期
　　　　　　　　 （03）白俄商发字第30号

白俄罗斯私有化概况
私有化是白俄罗斯独立后经济工作的重点之一，自1992年至今白国有和公有企业改制3667家。在私有化过程中成立了约1500家股份制企业，其中开放式股份公司728家。在这728家企业中有193家没有国有股份，占27%,还有98家国有股份比例低于25%,占13.7%,因此,只有三分之一强的股份制企业属于真正的私有性质。有46.7%的股份制企业国有股比例为50%+1,这些企业实际上仍属于国有性质。此外,还有20家企业实行”金股”制。即在这些企业中国有股虽非控股,但国有股份的代表有权否决其它股东的所有决议并实行自己的决定。
白私有化的高峰期是1995-1997年间,在此期间每年约有500家企业变更所有制,但在此之后政府放缓了改制进程。2000年只有176家企业改制,2001年为100家,2002年为194家。截止到2003年1月1日有三分之一的企业实行了股份制。
据统计,白全国国民经济中的就业人口约362万,其中,230万人在国有经济部门,132万人在非国有经济部门。
2001年白国有经济部门所生产的工业产品占全国工业产品的59%,非国有经济部门占41%,其中,没有外资的混合所有制企业的产品占29.3%,含有国有股的股份企业的产品占28.3%。
2001年非国有经济部门通过各种渠道销售的零售商品交易额约占全国零售商品交易总额的76%。
根据”2001-2005年白俄罗斯共和国国有资产管理构想”将对75%以上的职工人数少于200人的国有企业进行改制和私有化,主要是商业和公共饮食企业。
白商业中的非国有成分占有重要比重。2000年私有性质的商业企业占全国商业企业的74.7%,为22900家,其中,没有外资的混合所有制企业占5.1%,为1600家,而有外资的混合所有制企业占1.1%,为430家。除此外，外资商业企业占0.2%,有57家商店。
从上述数字可以看出，白私有化进程虽已有10多年历史，但进展并不大，目前改制的也主要是中、小型企业，大型企业的私有化尚处于停顿状态。根据白现行规定，超过2000人的国有企业改制需由政府决定，而超过4000人的国有企业改制必须由总统决定，但即便是总统批准的改制方案，要真正落实、实现也会充满变数，困难重重。例如，白历史上最大的私有化项目-石化行业4家大型企业以每两家为一单元捆绑竞拍，起拍价分别为7.87亿美元和3.64亿美元,原定于今年6月初进行的拍卖,到5月21日竟拍截止日时竟无一家公司登记报名。此前有意竟拍的几家俄罗斯大石油公司，如“卢阔伊”、“苏尔古特石油天然气”、“西布尔”和“英特拉”空前一致地止步不前，使这次竟拍流产。虽说竟拍流产有各种原因，但这对白私有化进程毕竟是个打击。白私有化的路漫漫，但后退是没有出路的。
驻白俄罗斯使馆经商参处 2003年5月30日