巴基斯坦石油、天然气行业情况

综合状况

　　巴基斯坦是个能源匮乏的国家。在巴基斯坦全国能源消耗中，石油产品约占其中的一半，并且该比例还在以每年约4-5%的速度上升。巴国内自产石油和石油产品仅能满足全国总需求量的15%，其余85%来自进口。1998和1999两个财年，巴基斯坦石油和石油制品进口在其全部进口商品中所占比例均为15%，所支出的外汇占去了国家靠出口所挣全部外汇的18%。2000财年，巴进口石油花费上升到24亿美元，相当于国家出口所得外汇的30%。2001/2002财年原油和石油产品进口总耗资22.59亿美元。对进口石油的过度依赖和在进口石油和石油制品方面消耗大量外汇对于巴基斯坦这样一个出口有限、外汇紧缺的国家来说无疑是相当大的负担，对巴基斯坦发展国民经济影响极大。为此，巴政府鼓励在巴本土勘探、开发和开采石油天然气资源。石油天然气行业在巴享受着巴政府提供的特殊优惠政策。

　　巴基斯坦储油气构造主要集中在两个沉积岩盆地，即北部的Potwar盆地和南部的印度河盆地。巴石油天然气开发起步于独立以后。60年代后期由国有的巴基斯坦油田有限公司（POL）和石油天然气开发公司（OGDC）分别在位于北部地区Potwar盆地的Meyal和Tool发现石油，探明的可开采储量约为6112.3万桶。

　　巴基斯坦石油开发初期低水平的规模和产量主要缘于政府的石油政策。1973/1974年的世界能源危机给巴基斯坦财政带来了极大负面影响，进口石油的花费从1972/1973年的6.5亿卢比猛增到1974/1975年的33亿卢比。后来的伊朗石油危机又使该项花费继续激增到1980/1981年的152亿卢比，迫使巴基斯坦政府减缓对能源的消费，也使巴国内石油开采活动趋于活跃。1976年，巴基斯坦国民议会通过一项决议，授权政府与私营公司达成生产分享(Production Sharing)协议，数量众多的油公司被吸引到石油钻井活动中来，促进了石油和天然气资源的开发。该项决议还包含了其它鼓励措施，如24个月内进口任何石油机械设备的关税可以减免5.25%，相当于按原值的12.5% 的开采使用费税（Royalty Tax）可以被作为对政府的总付款中的一部分。

　　巴基斯坦政府在其1994年和1997年石油政策中确定了对这一领域的特殊鼓励措施和法规的框架，将所开发的石油天然气源头价格与海湾原油一揽子价格挂钩，并将生产分享协议引入到海洋石油开发领域，促进加快国家石油、天然气开发和发展速度。

　　但在1994年的石油政策尚未能为巴石油和天然气开发以及石油天然气下游产业带来突破的情况下，于1996年6月，巴政府撤消了进口免税和税赋减免优惠政策，此举极大地打击了私人投资者的信心。直到1997年5月，在1994年石油政策中提供的关税和税赋优惠得到恢复。同年10月，又一个新的石油政策出台，该政策中引进了开发已发现能源资源的进一步鼓励措施，并决定在巴国内建立切实的生产基地。这些措施以经完善的激励手段、程序、法规框架和增加透明度的形式加以确定。同时在开发海上区块方面努力吸引私人投资，吸引开发海上石油的一揽子政策于2001年1月出台，以动员现有资源促进国内外私人投资和加强本土海域石油和天然气开发，该领域多年来没有进行过任何钻井活动。

　　政府还致力于建立一个稳固的本土石油天然气开发和生产基地，开采现有能源资源。这些努力获得了直接的成本效果，减少了对进口的依赖，在加速开发能源的同时最大限度地减少了资源退化和生态环境退化，促进了自力更生。此外，还采取了大量的有广泛影响的措施，它包括吸引外国私人投资、以质量为本创立和改善石油天然气工业的基础设施，引进高效的和有透明度的管理，放开下游石油产品市场，使价格合理化，石油天然气输送、配给管道化。

　　巴基斯坦目前约有24家公司在从事石油、天然气开发和生产，此外越来越多当地的和外国的公司表明他们对投资该领域感兴趣，为此，该数字还将继续扩大。

　　关于石油的情况

　　巴基斯坦已被探明的原油工业储量估计有6.68亿桶，经过不断开采，估计尚有剩余储量2.52亿桶。巴石油工业增长稳定，过去的6年中平均每天产量约5-6万桶，现今的石油年产量总计约1800万吨。但过去的6年中，巴国对石油产品的需求和消耗却在以每年平均6%的速度增长，致使石油在全巴初级能源中所占比例达到42.8%，目前全巴基斯坦对石油的需求量每年约12000万吨。由于本土资源的不断消耗，巴当地石油生产已从1996/1997年的2127万桶下降到2001/2002年的2098万桶，降幅1.3%。而进口则从1996/1997年的2859万桶增加到2001/2002年的5316万桶，上升了86%。各年份石油生产和进口情况详见下表。

巴基斯坦历年自产和进口石油和石油制品情况表

　　巴基斯坦有4家炼油厂，在北部和中部地区的MehmoodKot各有一家,另外两家在港口城市卡拉奇。巴所产原油大部分通过输油管道输送到该4家炼油厂。

　　巴基斯坦炼油能力随着位于中部地区的Parco炼油厂在2000年9月份投产运行，已经从每年的750万吨跃升到1100万吨。Parco炼油厂是巴基斯坦、阿联酋两国政府通过阿布扎比石油公司和奥地利的OMV公司合资建立的。该炼油厂使用从沙特等海湾国家运来的大批量原油，生产范围包括成品油、润滑油等。

　　巴基斯坦主要有3家从事石油经销和配给的公司，它们分别是：Pakistan State Oil (PSO), Shell 和Caltex公司，该3家各有自己的储存和配发基础设施。北部地区的Attock炼油厂则是新近才开始该项业务的。Total公司和Parco炼油厂于2000年9月签署了一项合资协议，共同经销石油产品。巴基斯坦石油产品价格基本放开，政府对石油制品中的车用汽油和高速柴油分别加征48%和23%的消费税。

　　关于天然气的情况

　　巴基斯坦为世界上最依赖天然气的国家之一，在巴全部能源构成中约占38%。它的需求量已经从1991年的每天14亿立方英尺增长到2000年的每天22亿立方英尺，完全由本土自给自足。巴国内建设有发达和完整的天然气运输、配送和使用基础设施，高压输送管系统将天然气输送到城市地区，供工业、商业之用和民用，民用和商用消耗量约占总量的25-30%。值得注意的是为了减少对石油的依赖和降低生产成本，随着一些私人办电电厂从燃油逐步转换成天然气燃烧或煤、油混合燃烧，天然气的用量还将继续增长，从长远来看，巴基斯坦对天然气潜在的需求将远远超过其本土的现有供应量。

　　据估计，在巴已经探明的36.18万亿立方英尺可开发天然气资源中，13.07万亿立方英尺已经被开采和消耗掉。现今巴国家天然气日产量24亿立方英尺，按此速度，巴剩余天然气资源还能满足未来25年消耗。但过去6年中天然气的生产和消耗每年在以5%的速度增长，据此推算，到2005年前巴基斯坦天然气生产和消耗将达到每天30亿立方英尺。

　　随着巴基斯坦对天然气需求量逐年增多，对资源的消耗在逐年加大，现有资源也在逐年减少，巴政府除了鼓励继续寻找新的储量外，不得不在为进口天然气作打算。经过多年的论证和讨论、协商，巴政府已经与土库曼斯坦、阿富汗达成初步协议，将建设一条从土库曼斯坦经阿富汗到巴基斯坦的耗资超过30亿美元总长度为1400公里的天然气输送管道，由土库曼斯坦每年向巴基斯坦输送300亿立方米天然气。但是除了亚行已经承诺可以为该项目提供150万美元贷款用于前期考察外，其余资金尚没有着落。