哈政府和央行公布2003年社会经济发展计划

哈萨克斯坦政府和国家银行近日宣布了2003年哈经济和社会政策的基本方向以及经济目标预测。根据既定的目标，哈政府和央行计划：
保持坚戈兑换的浮动汇率制；
保持较低的通货膨胀率和国家预算赤字，保证国家收支平衡的稳定性；
实行旨在提高居民福利待遇，保障就业率，普及卫生服务和义务教育，完善对贫困人群的社会救助等社会政策；
维护金融市场的稳定，进一步发展保险业和有价证券市场，巩固现有的银行体系，为企业提供融资，进一步完善养老保险体系；
实行旨在平衡国家、垄断组织及其服务的消费者三者利益的灵活的税收政策，强化国家对自然垄断主体的监管措施；
鼓励境内外的直接投资的涌入；
完善住房建设储蓄和抵押贷款体系的相关的、规范的有关法律，积极采取措施，创造良好条件吸引居民和法人将存款、银行贷款、养老基金以及其他基金，及非国有企业的资金投入住房建设；
积极推进哈萨克斯坦加入世界贸易组织的进程；
采取措施促进出口的多样化，进一步提高高附加值产品所占的出口份额；
继续在加工工业企业内推行国际质量标准化体系（ISO），提高哈萨克斯坦本国产品的市场竞争力；
大力扶持农产品生产者，支持乡村的公共设施、社会、文化设施的建设；
继续开发阿斯塔纳市。
2003年哈政府在执行经济和社会政策时，将对下列各方面优先考虑：
发展农业，有效地改善农村居住条件；
改善医疗卫生的发展现状，倡导健康的生活方式；
开发人力资源，提高人口的教育素质和专业技能；
发展生产和社会的基础设施建设；
产品向深加工领域发展，多生产高附加值的产品。
2003年财政货币政策的基本目标是将年平均通货膨胀率控制在4-6%的水平。
基本的财政货币政策工具是公开市场操作，主要包括债券回购，货币发行和票据贴现。
央行的黄金外汇储备将能够保证支付三个月以上的货物及服务贸易进口的付汇量。
2003年底通货膨胀率的下降可使再贷款的利率下降到6-7%，这将意味着银行进一步降低贷款成本。
继续实行货币自由化制度，减轻对非居民投资有价证券市场的货币调节力度，促进境外直接投资，消除对外贸易运作中的过分的行政干预。为了防范资本涌入带来的风险，要在巩固的基础上进一步加强监管。
完善法人存款强制保险体系，提高银行运作的透明度。
预计2003年居民存款将增长22-24%，扩大银行的贷款业务，争取贷款量增长25-26%。
继续发展保险市场的基础建设工作，积极吸引更多的人参加保险。有价证券市场各级投资者的风险保险得到应有的发展。
计划扩大强制保险的项目范围。
为了保护保险合同客户的利益，建议设立基金，确保投保人（保险受益人）及时得到理赔。
2003年准备制定关于建立独立的统一的调节机构来监管金融市场的一系列法律文件，其目的在于监管所有的金融工具，全方位保护投资者的利益。尤其重要的是提高金融服务的竞争力，为金融机构的良性竞争创造条件。
采取措施，刺激抵押债券、代理有价证券、短期商业有价证券等等进一步发展。
在完善有关票据回购法律规范的基础上，确定一级票据发行机构名单，继续进行票据市场的基本建设。
计划对参与基金市场交易的组织实行行业内管理和风险管理，尤其是对通过有价证券总存量进行投资管理的组织和经纪人。
2003年有价证券市场主体向受委托机构的汇报将开始采用电子形式，电子形式进而推及到股票发行和有价证券的发行上。
考虑到全球保险运作标准化的需要，对保险和再保险机构进一步推进会计核算标准化。
在支付体系上，将在微机处理票据的基础上继续建立全国银行间票据联网支付系统，形成居民和贸易服务企业之间统一的支付空间，增加非现金的流通额。
计划完成哈萨克斯坦共和国预算法的制定工作，旨在将现行的调整预算关系的一系列法规加以归总和系统化，按照统一的原则和规定建立完整的预算体系，明确预算的限额，确定预算过程的参与者及其权限，将预算的制定过程制度化，制定出对违反预算法的行为的惩罚标准。
继续实行预算程序和中期规划。
2003年将成立住房建设储蓄银行。
执行更加有效地管理“国家基金”资产的政策。
政府将采取措施，减轻小企业的税收负担，逐步增加生产高附加值产品的产业上缴国家预算的份额。
做好税法的执行工作。
将通过新的海关法，能够更好地协调和简化海关手续，完善国家机关和对外经济活动参与者的相互关系。
产业政策方面重点是发展石油、天然气、黑色金属和有色金属的深加工，生产新型的建筑材料、食品和日用消费品。为发展高科技含量的产业奠定基础，建立投资基金。预计2003年工业生产的年均增长率为8%左右。
2003年政府将通过发行专门的补偿性国债来抵补本国公民原存于前苏联储蓄银行的存款。
2003年国内生产总值预计增长6%，生产增长主要依靠开采石油和天然气。开采石油、天然气和金属获得部分收入将转入国家基金。
2003年最低养老金和最低工资将提高到5000坚戈。
社会补助和国家专项津贴的支出平均将增长5.9%。
上述经济和社会政策的实施将使哈2003年宏观经济指标达到以下标准：
各项宏观经济指标 （预测）2003年

驻哈萨克斯坦使馆经商参处
2003年2月17日