爱沙尼亚优势产业及中国企业同爱方开展合资合作，引进技术的可能性

一、 优势产业形成的原因
　　爱沙尼亚的优势产业主要有：运输和物流业、油页岩加工业、木材加工业、鱼产品加工业和信息技术产业等。优势产业形成的主要原因是：

　　1． 地理因素
　　爱沙尼亚地处东欧与西欧、欧洲大陆与北欧交界的十字路口，又濒临波罗的海，在地区贸易和国际货物运输中占有重要地理位置。爱沙尼亚港口和铁路等基础设施条件较好，吞吐能力和运力仍有较大潜力。因此，发展运输和物流业成为爱的长期国策之一。

　　2． 基本国情
　　爱沙尼亚国小人少，资源匮乏。主要有少量矿产资源：油页岩、泥煤、磷矿石和兰瓷土。前两种矿产储量大、品质好，已有多年的开采和利用历史；后几种矿产储量小，有的尚未得到开发。除矿产外，爱沙尼亚的木材和海洋渔业资源也较为丰富。
　　由于可以利用的资源不多，所以，爱沙尼亚传统加工业被局限于以下行业：油页岩加工、木材加工和鱼产品加工。

　　3． 产业政策
　　无论哪届爱沙尼亚政府，都追求一种开放的，非保护性的产业政策。原因很简单：像爱沙尼亚这样一个国内市场狭小的国家，自闭是无法存活的。它不可避免的要实行开放经济，其产业的发展也就依赖诸多外部因素－－最主要的是依赖其主要贸易伙伴（苏兰、瑞典和德国）的经济情况。这些国家给爱提供的分包业务，是爱沙尼亚许多产业发展的动力。

　　4． 国际分包业务的发展
　　爱沙尼亚被西方社会普遍认为是最成功的转型经济之一。自由开放的经济政策、良好的商业环境以及简单的商业律法，成为吸引国外投资的主要因素。此外，毗邻的地缘关系以及相近的商业文化使北欧电信业巨头们（诺基亚、爱立信等）把爱沙尼亚视为他们对外投资的首选。
　　外国投资加速了爱沙尼亚产业结构调整的步伐，不仅对传统产业进行了技术和设备改造，而且为爱沙尼亚向高附加值和高新技术产业－－信息技术产业的发展奠定了基础。

二、 产业发展的制约因素
　　1．人员因素
　　目前，爱沙尼亚各个产业中普遍存在缺少专业人才的现象。为此，爱政府正在采取措施，改革过时的职业教育体制，使之适应社会发展的要求。

　　2．技术因素
　　革新技术的发展也将对各个产业，乃至对爱沙尼亚整体经济的发展产生影响。爱沙尼亚迫切需要开发自己的技术，即所谓“爱沙尼亚的诺基亚(Estonian Nokia)”－－爱政府正在逐步引导企业不能只顾买进国外的先进技术，而是最终使自己拥有高技术。

　　3．环保因素
　　爱对环境造成影响的主要产业是油页岩加工业，以及化学工业和水泥制造业。在向欧盟市场迈进的过程中，环境保护成为企业改造的又一重点。

　　4．资金因素
　　在所有因素中，资金因素无疑是起决定性作用的，它是解决人员、技术、环保等问题的关键。
目前，许多爱沙尼亚企业为求生存和发展，都在寻找投资人和销售渠道。因此，在许多产业存在合资合作的可能。

三、中国企业同爱方开展合资合作，引进技术的可能性
　　1．探讨利用爱港口和铁路发展中国与西北欧货物贸易的中转通道的可能性
　　爱政府有关部门曾多次向我处提出其运输、物流领域合作的商业机会和计划，希望与中国政府、企业开展全方位的合作。2002年6月，江主席访爱期间，爱总统吕特尔也提出，希中方利用爱港口开展转口贸易，爱愿成为中国商品进入欧盟市场的桥梁。江主席表示，中方重视与爱开展运输领域合作，对利用爱港口转运货物持积极态度。
　　截至目前，我国与西北欧国家的货物贸易主要靠传统的海运。我出口至爱的货物绝大部分是从中国港口运至鹿特丹、汉堡等港口再用小船转运的，需时40天左右，运费每40尺箱约3000美元，20尺箱2000美元。据爱方测算，如采取从中国的东北经俄罗斯北线至波罗的海的铁路运至塔林，运费和时间都可以减少一半以上。每年欧亚贸易达6000亿美元。西欧和东亚之间的集装箱运输量超过600万个TEU，货值2500亿美元。据了解，俄罗斯的中转能力在10－15%。中国的货物可从中国的东北穿越俄罗斯西伯利亚铁路运至爱沙尼亚转至西北欧。反之，西北欧的货物可以转运至中国。这在理论上讲是行得通的，也是爱方积极主张的。
　　我们也从中方一些人士了解到“新欧亚大陆桥”运输的情况：由于现代管理水平较低，口岸检验手续繁多，再加上集装箱运输中的装卸费、沿途国家换装、过境及代理费，到达欧洲港口全程费用每TEU高于3000美元，运时高达30－40天。
　　但这里还需要明确一个概念－－从中国的东北经俄罗斯北线运输不等同“新欧亚大陆桥”运输（东起连云港－西行出域－穿越中亚地区，经俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、波兰、德国等欧洲国家，抵达鹿特丹）。建议有关部门能够对该线运输进行可行性考察论证。
　　今年爱方港口和铁路部门已联合邀请我中央电视台及报刊记者访爱，以考察波海港口、铁路运输情况。
　　我铁道部已与爱运输部签订了铁路运输协议，现在中、爱、俄等国都在加速发展铁路集装箱运输。随着中俄爱经济的发展，各国铁路设施的改善，管理水平的提高，只要有关各方加强宣传，各有关国家共同努力改进设施、保证货物安全，加快通关，在运输和物流领域开展合作是有可能实现的。

　　2．食品加工业－－在鱼制品、啤酒和糖果企业存在合资合作的可能

　　①鱼制品。食品加工业是爱沙尼亚的传统产业。在食品加工业各个部门中，雇佣非技术工人最多的部门之一是鱼罐头加工业。该部门80％的产品出口，主要销往独联体国家，其中乌克兰占最大的份额。其它东欧国家市场中也有爱沙尼亚的鱼产品。近年来，一些因素制约了爱鱼罐头加工业的发展：一是爱对独联体国家出口的罐装鱼价格很低，利润微薄；二是国际捕鱼配额量有限，鱼的成本价格提高；三是俄罗斯对爱商品征收双重关税，使该产品暂时丢失传统市场。因此，爱罐装鱼加工业为了提高利润，必须寻求新的出口市场。
　　爱沙尼亚渔业协会曾赴中国考察，了解中国的鱼制品市场状况，并同几家中国公司进行了接触、会晤。据反馈资料，中国公司对与爱罐装鱼加工业的合作，以及进口、分销爱生产的鱼制品都有浓厚的兴趣。但鉴于中国进口食品的分销渠道尚不健全，中国消费者对鱼的饮食习惯也与东欧地区不同，所以双方的合作方式、规模还有待开发。

　　②啤酒。爱沙尼亚人对啤酒非常偏爱，与邻国拉脱维亚不同，爱当地的啤酒市场基本被两大品牌垄断：SAKU和 Alecoq。但据从中国旅游归来的爱沙尼亚人反映，他们认为中国的啤酒（燕京）更加可口，而且价格便宜。因此，中国的啤酒企业不妨对爱沙尼亚，乃至整个波罗的海地区的啤酒市场进行考察，对该地区的市场进行开发。

　　③糖果。据了解，爱沙尼亚糖果业的名牌企业Kalev正在寻找合作伙伴，欢迎中国公司、企业洽谈合作方式。

　　3．纺织品加工业－－扩大出口的同时，可以考虑合资办厂
　　近年来，爱沙尼亚的纤维和亚麻在几个西方国家以及美国市场的销售数量不断提高。爱几家大型服装生产商也在开发邻国和欧美市场。除生产活动外，一些大型服装制造商还开始在爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和乌克兰发展他们自己的销售链。
　　目前，爱几个主要服装制造商正在从低价分包业务向生产自有品牌的方向转变。小型生产商面临的主要问题是，由于产品品种有限，大型销售网络对他们没有兴趣。这种情况迫使他们十分依赖分包业务。
　　爱沙尼亚对欧盟的纺织品和服装的出口没有关税和配额限制。中国对爱纺织品和服装的出口逐年上升，出口中的很大一部分被转口到欧盟国家（特别是北欧国家）。但爱沙尼亚入盟在即，不能排除爱对我纺织品采取某些限制的可能。鉴于爱沙尼亚纺织企业的启动资金和经营成本都大大低于欧盟成员国，产品在质量和价格上也都有很大的竞争优势，中国公司、企业可在扩大对爱出口的同时，利用爱优势的地理位置，以及自由进出欧盟市场的便利条件，发挥我纺织业的优势，在爱开办独资或合资纺织加工厂，以达到扩大向欧盟以及爱周边国家出口的目的。

　　3．木材加工业－－利用资源，开展综合加工业务
　　爱沙尼亚森林资源丰富，人均木材拥有量达178立方米，居欧洲第三位。而我国却存在木材严重短缺的问题。因此，如果我企业能同爱方在木材、纸张和家具业领域展开合作，可以达到用彼之长，补己之短的目的。
　　与其它工业相比，爱木材、纸张和家具工业吸收的投资较多。外国资本充斥这些产业，产品的出口比重占到销售的70％以上。
　　目前，爱大多数大型木材加工厂均已由芬兰等国的外商控股，但仍有一部分中、小企业在不断寻求新的投资人和销售渠道。爱方还希望外资利用爱的原料在爱设立纸浆厂。建议我企业与爱方探讨在该领域合作的可能性。

　　4．油页岩加工业－－技术引进
　　我哈尔滨燃气化工总公司于2001年曾赴爱考察，拟借鉴爱将油页岩加工成页岩油及其它油产品的技术和经验。哈尔滨公司拥有大量未被利用的煤矸石，准备利用爱的技术进行再加工。哈尔滨小组考察了纳尔瓦电厂的油页岩加工厂和爱“维鲁”化工集团，并同塔林技术大学的油页岩研究所进行了接触。经过考察和交流，认为爱方的技术可以为我所用。随后，“维鲁”化工集团和油页岩所负责人应邀访问了哈尔滨，两家分别同我方签定了合作意向书，塔林大学负责设计，“维鲁”集团提供技术。
　　后另据哈尔滨燃气化工公司告，此项技术在巴西、澳大利亚和德国也有，公司需经进一步考察和权衡之后才能做出是否采用爱方技术的决定。至今未果。

　　5．电信设备加工业－－进一步吸引投资，增加元、配件出口业务
　　芬兰的Elcoteq集团在爱沙尼亚首府塔林市设有分公司，即Elcoteq塔林公司。Elcoteq塔林公司的前身仅是一家地方性微电子公司，1991年，公司抓住外包的有利契机，成为Elcoteq集团的成员，作为集团供应链的一环，开始将业务迈向国际化。根据爱沙尼亚统计局的统计资料，Elcoteq塔林公司一直是近几年爱沙尼亚最大的出口商之一。
　　Elcoteq在中国设有四个分厂，为其手机生产供应元、配件。从2000年10月起，Elcoteq开始大量从其北京和东莞分厂进口手机零部件等电子产品，成为2000年、2001年上半年我对爱出口增长的主要动力。后由于国际电信市场转入低潮，我对爱出口的手机零部件也大幅下滑。
　　但与手机零部件的情况相反，“液晶显示板”去年对爱出口额达1.02亿美元，取代了“手机零部件”的霸主地位，成为了中国对爱出口机电产品中的“主角”。虽然从统计数字上查不到“液晶显示板”的生产流向，但从爱沙尼亚的产业结构分析，该类产品最大可能仍然是用于组装移动通信设备。换言之，用在手机和其它移动通信设备上的零部件等高新技术产品仍然是中爱贸易中的主力军，并已经稳定地成为了“支柱型”产品。
　　基于这种情况，我们认为，应在今后继续利用我劳动力优势，以及各个经济开发区的优惠政策，吸引爱沙尼亚电信企业到我国投资，巩固我对爱沙尼亚电信产品零部件的这个出口市场。

驻爱沙尼亚使馆经商参处
2003年4月25日

本文作者：樊荣