爱沙尼亚2002年经济发展概况及2003年经济发展趋势

一、 2002年经济发展概况
1. 经济增长超出预期
2002年尽管世界经济依旧疲弱，欧盟各国经济也无起色，但爱沙尼亚，作为一个小国，其经济发展强劲，堪称“奇迹”，与其它两个波海国家一起被称为十个欧盟候选国中经济发展的“佼佼者”。
根据爱沙尼亚国家统计局公布的资料，与2001年相比，2002年其GDP增长5.8%，远超过人们预期；工业总产值增长7.1%，外贸进出口总额增长3%，吸收外资总量增长24.5%。



　　然而，在其整体经济超预期增长的同时，农业生产萎缩，出口下降，也不禁给爱沙尼亚经济蒙上一层阴影。

　　2．拉动经济攀升之力，不同寻常
　　爱沙尼亚是外向型经济国家，它只有136万人口，国内市场规模狭小。自1991年独立以来，一直依靠外贸出口拉动经济增长。但2002年是个意外，在出口下降2%的情况下，GDP仍激增5.8%，这在爱沙尼亚的经济发展中确实是“奇迹”。“奇迹”的创造者即是强劲的内需。
　　2002年，爱沙尼亚强劲的国内需求主要以三大要素为基础：　　
　　①私人消费大幅增长
　　由于失业率下降、工资增加（包括退休金）、消费价格稳中有降，及年初由外资商业银行率先发起的降低贷款利率之风，使得私人消费者信心增强－－购买自己所需的日用消费品，更新耐用消费品，甚至贷款购车、购房置地，及投资办企业等等。

　　②公共部门的强制性消费
　　为了加入欧盟，加入北约，必须在各个领域进行一系列改革、改造、改建，以达到欧盟标准，实现与欧盟接轨。海关设备的更新，食品加工业及饭店、食堂的改建、扩建，环境的改造等，这些都需要强制性地花费。

　　③投资热情的高涨
　　由于银行实施的低息贷款政策及其它各种有效的金融服务，极大地提高了投资者的热情。
　　强劲的内需成为拉动2002年经济超常增长的不寻常力量。

　　3．刺激内需，力促经济增长的原因
　　① 加盟入约的光环效应
　　爱沙尼亚入盟入约在即，“双入”使它完成了回归欧洲之举，使其有了经济后盾和安全靠山，身价倍增；加之爱独立以后从原来计划经济向市场经济转型比较成功，法律法规健全，社会稳定，投资环境好，外国资本看好爱沙尼亚，大量涌入。2002年爱沙尼亚吸收外资10.4亿美元，同比增长24.5%，其中外国直接投资3.1亿美元，同比下降45%。外国直接投资减少主要是由于爱国内私有化过程已基本完成，而并非其它。
　　与此同时，“入盟、入约”不仅使欧盟的无偿援助拨款伴随ISPA（入盟前结构政策调整）、SAPARD（农业及农村发展特别援助）、RHARE（欧洲一体化）等项目源源流入爱沙尼亚；就是美国、日本等国为了自身的长远利益也不断以各种名目捐款赠物。这些外资、外援是刺激内需强劲的原动力。

　　② 欧元对美元汇率坚挺及低利率的影响
　　2002年以来，欧元对美元汇率坚挺，抑制了价格上涨，首先是燃料价格上涨，使爱沙尼亚消费价格稳中有降，增强了消费者的信心；欧元利率下调导致爱沙尼亚有充足的廉价贷款来源，无论对刺激消费、投资都起了重要作用。

　　③ 有效的稳定经济政策
　　A．平衡预算政策
　　2002年的预算政策完成较好，出现少许盈余。爱经济学家认为，对像爱沙尼亚这样一个经济规模不大的国家，保持预算平衡是保证经济稳定、健康发展的条件，而且对其即将入盟也是非常必要的。

　　B．不断完善的税收体制
　　爱沙尼亚正因为有了较完善的税收体制，才得以完成国家预算中的收入，使得各项开支有所保证。

　　C．给予企业的宽松环境
　　爱沙尼亚法律比较健全，对企业（包括外资企业）行政干预很少；各级政府官员比较廉洁，对各类企业一视同仁。2002年非财政拨款支持的企业达28618家，营业额达183亿美元，同比增长13%；由于经营环境宽松，外国投资企业所获利润大部分用于再投资。

　　4．经济发展中存在的问题
　　① 外贸出口下滑，逆差增大
　　一直以外贸出口拉动经济增长的爱沙尼亚，2002年，由于出口需求不旺，从上半年开始出口大幅下滑。尽管第三、四季度出口止跌回升，但全年仍下降2%。与此同时，由于内需强劲，进口增长6%，贸易逆差达13.6亿美元，同比增长38.2%，对经济长期稳定发展将带来不利影响。

　　②经常帐户赤字扩大
　　内需膨胀引发的国内信贷消费和投资热潮，进口激增，加之外国直接投资的减少，致使经常帐户赤字扩大，达到国民生产总值的12.5%。为此，爱央行曾多次发出经济过热的警告。经常帐户赤字是用外债弥补的，从而将使国家外汇储备受到威胁。

　　③劳动力市场的矛盾
　　爱沙尼亚劳动力市场处于专业人才短缺和非专业人员过剩的矛盾中。这将影响其投资环境和增大就业压力。

二、 2003年经济发展趋势
　　1．经济发展预测
　　对2003年爱沙尼亚经济发展有多种预测，欧盟委员会在4月上旬公布的报告中，预测其经济增长5.1%；爱中央银行预测增长5.3%；爱汉萨银行预测，爱未来几年的增速为5.5-6.5%（见表2）；爱行情研究所则更为乐观，预测2003年将增长7％。最近随着各世界性机构对世界经济预测的不断下调，爱沙尼亚中央银行也将爱经济增长预测从5.3%调至4.4%。然而，尽管预测数字有差异，或许也还有上调与下调的可能，但总体趋势都认定爱沙尼亚经济在2003年将继续保持较高的增速，增幅在5-7%之间。



　　2. 经济增长的有利条件
　　①外贸出口有望回升
　　作为一个经济开放程度较高，经济发展主要依赖出口的爱沙尼亚，外部需求一直是影响爱沙尼亚经济发展的重要因素。据分析，2003年爱沙尼亚周边国家经济稳定，其主要贸易伙伴芬兰、瑞典、拉脱维亚、立陶宛等国经济形势看好。从目前看，外贸需求好于去年同期，对主要贸易伙伴的出口有望回升。同时，爱沙尼亚商人为增加出口，正努力开拓中、东欧、独联体，特别是俄罗斯和其它市场的业务。

　　②国内需求旺势不减
　　2002年，爱沙尼亚的经济增长在很大程上以内需为基础。2003年，外部因素对经济发展的影响份量将加重，但内需仍然会成为近几年爱沙尼亚经济增长的重要推动力。内需的基本元素—投资、私人和公共消费—已经在2002年得到显著增强。2003年，政府消费比例将在3月的大选结束后稍有下降；由于利率上涨的可能性，以及养老金改革第二阶段的成功实施（刺激存款），投资和私人消费的增长率也许会放缓，但在加盟入约的大背景下，依旧会在未来几年中保持相对高的水平。

　　③投资活动仍将踊跃
　　在“欧标”压力下，爱企业将会继续追加投资，用以改进生产过程、改善工作环境、提高生产力和质量，进而提高整体竞争力。
　　此外，即将到手的欧盟成员身份，将增加爱沙尼亚吸引外国直接投资的筹码。

　　④ 新政府的施政纲领
　　A. 爱沙尼亚新的执政联盟承诺将继续保持一个稳定的税收政策和平衡的国家预算。这对稳定国家经济和减小风险是非常重要的。
　　B. 2004－2006年，以2%的速度逐年下调个人收入税（现行的26%降低到20%）。个人可支配收入的增加将刺激个人消费的增长。
　　C. 虽然对国有公司（塔林港、“爱沙尼亚能源”公司、“爱沙尼亚油页岩”公司）的出售方案仍未制定出具体的计划，但其私有化的比例已在商谈中。待私有化方案敲定之后，将吸引大量的外国直接投资。

　　3．不利因素
　　2003年，爱经济发展中依然存在着风险和不利因素：
　　① 外贸出口能否回升，仍存在着不确定因素
　　爱沙尼亚2003年的出口形势仍将为芬兰、瑞典这两个主要贸易伙伴所左右。芬、瑞两国虽已有经济复苏的迹象，但整体经济发展趋势仍未完全明朗。
　　爱沙尼亚和俄罗斯的经济关系在近期内不会有根本的改善，即俄方取消对爱商品的双重关税仍未提到议事日程。因此，两国间货物贸易的发展仍将滞后于两国目前在中转运输领域服务贸易的发展。

　　②经常帐户赤字问题
　　如果出口回升无望，贸易逆差继续增加，吸收外国直接投资的力度不够，对赤字的弥补乏力，国家经常帐户赤字将继续扩大，这会使国家债务资本增大，影响经济增长预测。

　　综上所述，爱沙尼亚2002年经济发展依靠内需拉动，超常增长；2003年经济发展前景依然看好，但也存在不确定因素。

驻爱沙尼亚使馆经商参处
2003年4月25日

本文作者：刘宝荣参赞