贝宁邮电通讯业改革及其市场前景-“走出去”导航网

一、贝宁邮电通讯发展现状
　　贝宁是个资源匮乏的国家，邮电通讯的覆盖率就是一个反映。电话覆盖率仅为1%，邮局数量仅为每24 308人/个，远远不能满足人民的需求。目前贝宁有29个自动电话交换局，总容量为67 791个用户，81.96%的用户实现了数字化，主要集中在科托努（Cotonou,占63%），其余分布在全国主要城市和乡镇，分布失衡。目前科托努的链路中心机型为E10 OCB283，容量是58078万线，连接十九个远端模块，即Ganhi、Akpakpa、Cadjèhoun、Jéricho、Kouhounou、 Godomey、Calavi、Ouidah、Allada、Comè、Lokossa、Dogbo、Oganla、 Kandévié、Pobè、Kétou、Abomey、Bohicon、Covê。其他的远端模块及波多诺夫（Porto-Novo）的远端模块通过光纤连接到链路中心。奥岗拉（Oganla）的远端模块通过数字微波和光纤连接，冈得维（Kandevie）的远端模块同时通过数字微波和光纤连接。
　　科托努的交换局同时提供全国的转接和向用户提供从远端模块到用户的各种有偿服务：缩位拨号，指定呼叫，控制接入，详细记费，自动叫醒，用户待命，三方会议，临时转接，以及电话卡的使用。
　　除科托努和波多诺夫之外，其他地区通过模拟中心连接，目前用的机型是CP400和CP100。CP400通常作为确保CP100地区转接功能的手段。目前两种机型的总容量为19 800线。
　　国际转接为1983年安装的MT20机，总线数为794线，到1998年12月31日才接通。
　　电传服务是由1994年安装的ELTEX V SIGMA数字自动交换机提供的，名义上有1024线容量，但只安装了512线，其他的用户通过科托努的传输中心用电报的方式连接。
　　贝宁邮政通讯总公司(OPT)同时安装私人和自动的PABX交换机。
　　数据交换中心(BENINPAC),确保数据包的传输，国际互联网的接入，提供各种服务。如电子邮件，WEB,FTP等服务。它是通过128KB,256KB,512KB速率的国际端口，以X.25协议TCP/IP协议运行的。
　　城市间的传输连接主要是通过数字微波，目前仅在南方地区实现了数字化，城市间连接的数字化比例为80%，其他地区的连接还主要是模拟的，这对维护带来了困难，因缺配件而处于破烂不堪的状况。
　　除城市间的连接外，还有465公里的架空电缆，目前维护非常困难。
　　A型地面站对着IMESVIF3号卫星，提供国际交换服务。目前有300条线路，其中221条线路于1998年12月3日才开通。其他国家间的地面连接由模拟机提供。
　　本地网线路情况如下：科托努(Cotonou)、波多诺夫(Porto-novo)、巴拉库(Parakou)、阿波美(Abomey)和波一贡(Bohicon)拥有标准的本地网线路，但已处于饱和状态，目前急需解决扩容问题。到1998年12月31日，对科托努本地网来说已经有28 324对出中继和50 445对分配线。全国共有38 324对出中继，66 445对分配线。其他城市的本地网结构也非常严峻，需要进行重新改造。无线本地环网连接科托努、卡拉维(Calavi)、波多诺夫和维达(Ouidah)的用户，这个系统为500线，目前处于100%饱和状态。
　　关于农村通讯，贝宁总共有53个乡镇，其中15个在阿塔克拉省，5个在大西洋省，9个在莫诺省，3个在给眉省，21个在族省，目前已经通电话，在北方安装SR TELECOM的设备，南方安装RT2000设备。所有设备均用1.5GHZ的AMRT系统连接。到2000年12月31日止，农村用户总量为1032，占农村人口的0.02%。
　　二、贝宁的邮电通讯改革
　　现代通讯的产生改善并加强了人类的活动，加快了社会、经济、文化、政治的发展节奏。随着贝宁经济的日益发展，新技术的不断涌入，贝宁政府越来越感到国家通讯领域发展的滞后，人们更多的只能利用传统的传递信息的方式传递信息，这对资源产生了极大的浪费（时间、能源）。通讯的困难，电话容量的有限，甚至有些地区因没有通讯设施而与世隔绝，这些情况严重阻碍了贝宁社会、经济的发展，贝宁政府痛下决心，在资金极为紧张的情况下提出邮电通讯领域的改革。
　　（一）改革分三个阶段
　　1、早在1994年，政府就开始推行邮电通讯的改革，提出“扩建增容、逐渐改善通讯领域的落后面貌”的口号，并于次年，贝宁唯一的电信服务商OPT将其通讯网络扩大到5万余门总容量，尽管只能满足全国电讯总需求容量的20%，在当时国家经济状况条件下，能达到如此规模已实属不易。
　　2、1999年是贝宁政府深化通讯市场改革的一年，提出准许更多的运营商进入GSM移动通讯和国际互联网等运营领域，在当年年底，贝宁电讯总局与法国的阿尔卡特公司和美国的TITAN公司合作建成LIBERCOM公司，有GSM移动网络线15000条，是目前贝宁最大的移动通讯网络公司。同时，南非的TELECEL公司建成了4000线的GSM通讯网络公司，黎巴嫩的BENINCEL建成3000线的GSM通讯网络公司。目前贝宁移动通讯基本处于饱和状态且未形成全国联网，通讯效果牵强人意。
　　3、随着改革良好效果的初步显现，贝宁政府提出将于今年年底或明年年初实现电信和邮政的彻底分营，加快邮电领域的私有化进程，以国家股、公司股、公众股的形式发行股票，具体方案将于近期公布，这将大大改善贝宁通讯，促进国家的经济发展。
　　（二）改革的具体措施
　　贝宁政府采取了切实可行的改革措施，以发展国家电信事业与国家总体的发展水平相结合，并极大地满足国民需求为目的，使邮电通讯领域朝着降低成本利于操作的方向发展，具体采取了如下措施。
　　1、实行新经济政策，大量吸引国外和私人投资。对邮电通讯的需求促进了社会的进步，贝宁政府以提高人民生活质量，降低生活费用为目标，努力发展经济、改善投资环境，制定切实可行的优惠政策吸引外资。积极规划作为基础设施一部分的邮电通讯的发展目标，预计到2005年固定电话用户从2001年的1%到4%，争取到2010年，电话密度从2000年的65 000门发展到800 000门，拟投资2000万美元改善国际通讯基础设施，建设科托努海底电缆SAT3。正实施的详细项目见表1。

　　2、改善农村通讯落后的局面。农村与城市相比，邮电通讯严重失调，贝宁政府欲通过当前的改革，改善这种局面。具体措施有：实施农村电话管网扩建工程，对乡村中继站设备进行扩容，在全国范围内改建、重建26个行政区全天候邮局，在每个村庄配备一个或多个公用电话亭，增设邮箱，确保国内信件及时到达目的地。
　　3、增加通讯领域的新技术含量。新技术促进了人类社会的发展，邮电通讯的改革首先是技术的改革以及设备的改造，实现通讯网络的数字化将大大提高通讯质量、增加容量，进而降低通讯成本，提高资源的利用率。
　　4、引进竞争机制，降低通讯成本。随着GSM移动通讯系统的进入，在短短的数月内，电话需求迅猛增加，同时，对经济发展起到了改善的作用，通讯公司因竞争向顾客提供优惠条件，不断降低费用，服务质量不断提高。
　　三、贝宁电讯市场的发展前景
　　贝宁电讯需求空间广阔，待开发的领域众多，在新政府的“五年发展计划”中，电讯发展被列为重点之一，提出“深化电讯业的改革，加强通讯领域的科技含量”，并规划了具体的发展计划。同时，政府积极地采取吸引外资的政策，加大了通讯领域的投入。在2001年至2006年期间，政府将分两个阶段进行电讯领域的投资以便达到固定电话用户增加66 880门的目标。2001年至2003年为第一阶段，共投资4369万美元（见表2）；2004年至2006年为第二阶段，共投资8098万美元（见表3）。实现这两个阶段的投资，再加上正在进行的项目投资，贝宁电话密度预计到2006年将达到1，78%，彻底实现传输网络和交换系统的数字化。此外，为了便于各个部门之间的通讯和信息的沟通，政府委托国家电讯总局提出设计方案，由国家投资进行部与部之间的网络连接。
　　目前世界著名的电讯企业纷纷进入贝宁市场，竞争开始加剧。2001年11月，美国TITAN 公司联合法国的阿尔卡特（ALCATEL）公司以“建设-经营-转让”（“Building-Operation-Transfer”）的形式投资694万美元发展贝宁移动通讯、改善光纤数字传输系统、增加卫星通讯设施、改造农村管网等。贝宁初具雏形的电讯市场发展潜力很大，希望我国公司能通过自身的努力以及技术实力，力争在贝宁电讯市场占有一席之地。