沙特对外援助概况

发布日期:2003-03-25 15:35:00来源:作者:
在过去的二十多年间,通过双边和多边渠道,沙特向世界上73个低收入的发展中国家直接或间接提供了755亿美元对外援助,约占其国民生产总值的4%。其中,双边援助的主要渠道是沙特开发基金(SFD),目前已向世界上63个国家的330个项目提供了60亿美元软贷款;而多边援助则主要通过世界银行及其下属机构、OPEC国际发展基金以及阿拉伯地区的有关金融机构来进行。

  双边援助的主力军---沙特开发基金(SFD)

  一、 沙特开发基金

  沙特开发基金会(Saudi Fund of Development, 以下简称SFD)由沙特财政与国民经济部于1974年9月1日建立,其原则和目标是为发展中国家提供软贷款,用于资助其发展项目,同时还负责监督由沙特法赫德国王无偿捐赠友好国家的资金项目的执行和使用情况。SFD是沙特对外援助、特别是双边援助的主要渠道之一,目前已同世界上63个国家签定了340个贷款协议,为330个项目和计划提供总额达224。16亿里亚尔(合60亿美元)的开发资金。

  最初SFD的资本金只有100亿里亚尔(合26.66亿美元),后为满足发展中国家日益增长的需求,SFD的资本金增加了三次,1980年增加到150亿里亚尔(合40亿美元),1981年增加到250亿里亚尔(合66.66亿美元),1991年增加到310亿里亚尔(合82.66亿美元)。

  SFD不仅在为发展中国家提供双边发展援助方面发挥了重要的作用,而且在帮助也门、埃及、黎巴嫩、土耳其、波黑等国为减轻自然灾害或国内战争所造成的损失方面发挥了积极作用。

  二、SFD主要援助的地区

  SFD对外援助的重点地区主要是那些高出生率、高失业率、低收入水平的最不发达国家。其中,SFD与39个非洲国家签署了203个贷款协议,总值106.41亿里亚尔(合28.37亿美元),占贷款总数的47%,这些贷款主要用于196个发展项目;在亚洲,SFD提供了113.64亿里亚尔(约占其总贷款额51%)用于援助19个国家的128个经济项目和计划;此外,SFD为世界上其他5个国家提供了4.11亿里亚尔(合1.09亿美元)用于资助其6个经济项目和计划。具体数字见表一:

  表一:SFD对外援助地区分类表
  金额单位:百万里亚尔
  地区 国家数 贷款协议数 项目数 贷款金额 百分比
  非洲 39 203 196 10,641 47
  亚洲 19 130 128 11,364 51 
  其它 5 7 6 411 2
  总计 63 340 330 22,416 100

  三、SFD主要援助的行业和部门

  SFD致力于为发展中国家开展与其行业和部门优势相一致的社会、经济项目和计划提供资金援助。具体数字见表二:

  表二:SFD对外援助行业与部门分布表
 
  (一)、交通和通讯

  交通和通讯是沙特开发基金对外援助的主要行业部门,共向109个项目提供了73.42亿里亚尔(合20亿美元)的援助,占其对外援助总金额的33%。具体如下:

  公路------公路交通在经济和社会发展中具有重要的战略意义。SFD对公路交通部门的援助共56个项目33.58亿里亚尔(合8.95亿美元),占其对外援助总额的15%。其中,撒哈拉以南非洲国家受益最多,共38个项目18.44亿里亚尔,其次是亚洲,共17个项目14.97亿里亚尔,此外还有0.17亿里亚尔用于其它地区。

  铁路------SFD对铁路部门的援助主要用于铁路现代化建设和已有线路的修复和电气化改造以及更新控制和安全系统。沙特开发基金共援助了17.92亿里亚尔(合4.77亿美元),约占对外援助总金额的8%,用于支持15个铁路项目,其中非洲7个项目6.4亿里亚尔,亚洲8个项目11.52里亚尔。

  港口------SFD共提供了15.85亿里亚尔(合4.22亿美元)用于19个港口项目的建设与维修,占全部援助金额的7%;其中,7.43亿里亚尔用于非洲的10个项目,7.30亿里亚尔用于亚洲的8个项目,另有1.13亿里亚尔用于其它地区。

  机场------SFD共提供3.54亿里亚尔(合0.94亿美元)资助与机场有关的14个项目,其中2.13亿里亚尔用于8个非洲国家的9个项目,1.41亿里亚尔用于3个亚洲国家的5个项目。

  通讯------由于信息传播在社会经济发展过程中所具有的重要性,SFD共援助发展中国家2.53亿里亚尔(合0.67亿美元)建设和更新通讯系统,其中1.19亿里亚尔用于非洲3个项目,1.34亿里亚尔用于亚洲2个项目。

  (二)、农业

  农业是SFD对外援助中金额仅次于交通与通讯的部门。SFD共为贫穷的发展中国家提供了45.59亿里亚尔(合12.16亿美元 )援助,用于发展农业基础设施,包括土地开垦、耕种、灌溉、乡村建设、家畜饲养、水坝建设等,占其援助总额的20%,其中30.15亿里亚尔用于非洲的50个项目,15.40亿里亚尔用于亚洲的21个项目,0.04亿里亚尔用于欧洲的波黑地区。

  (三)、能源

  SFD投入能源部门的援助资金共有42。28亿里亚尔(合11.27亿美元),用于41个电力项目,占其援助总额的19%,其中亚洲33.20亿里亚尔,26个项目;非洲7.97亿里亚尔,12个项目,此外1.11亿里亚尔用于其它地区。

  (四)、基础设施

  基础设施项目主要包括饮用水供应、污水处理、教育、卫生、住房、城市建设等。SFD共提供40.19亿里亚尔(合10.27亿美元)用于援助76个项目,占其援助总额的18%。

  饮用水供应和污水处理------是SFD在基础设施方面投入金额最大的部分,共25个项目15.44亿里亚尔,其中7.20亿里亚尔用于非洲11个项目,7.45亿里亚尔用于亚洲12个项目;

  教育------SFD共提供了11.50亿里亚尔资助24个项目,用于建设中小学校、学院和大学、提供教学设备以及课程和教育技术的更新换代等,其中4.21亿里亚尔用于9个非洲国家的10个项目,4.21亿里亚尔用于亚洲的14个教育项目。

  卫生------在此方面,SFD主要资助在城市和农村新建、修建医院及健康中心,改善公共卫生条件,提供医疗设备及医务人员培训等项目。

  住房与城市建设------SFD共提供9.10亿里亚尔用于援助16个住房和城市建设项目,帮助借款国提高低收入者的住房条件,改善环境,建设中心市场,建造行政管理和社会活动中心。

  (五)、制造业和采矿业

  SFD对制造业领域的援助,其主要做法除了新建工业城外,主要是支持对借款国具有重要的战略和经济意义的行业如糖、棉花、水泥、化肥等的生产和发展;采矿业领域,则主要强调发展对受援国国内消费和出口有利的矿产资源项目 ;在此领域SFD共提供17.54亿里亚尔,占援助总额的8%,用于18个制造业和采矿业项目,其中非洲13个项目共18.9亿里亚尔,亚洲5个项目共6.56亿里亚尔。

  此外,SFD还负责监督由沙特政府无偿捐赠一些发展中国家的项目资金的使用情况。 1978---2001年期间,沙特共向22个遭受严重的经济困难、自然灾害和国内战争的国家捐助了83.45亿里亚尔(合22.25亿美元),其中非洲15个国家共28.50亿里亚尔,亚洲6个国家共54.20亿里亚尔,欧洲的波黑0.75亿里亚尔。具体数字及行业与部门分类见表三。

  表三:SFD监督下的沙特对外捐赠项目资金行业与部门分类表

  积极参与多边援助-------地区性及国际金融机构

  除了双边渠道的援助,沙特还通过多边援助捐款给多个阿拉伯及国际发展机构和组织并参与其资金的筹措,以加快发展中国家经济及社会的发展步伐。这些捐款总计超过210亿美元,使沙特能够积极参与这些机构的主要政策的制定和指导沙特所提供的资金的使用,使其更好得为沙特的国家利益和发展中国家的利益服务。

  沙特在法赫德国王执政期间在国际货币基金组织及世界银行获得了两个独立席位,这反映出沙特在金融和经济上的较高的地位以及它对阿拉伯和穆斯林国家的卓有成效的援助。沙特是世行成员中积极的一分子,目前沙特已向以下机构提供资金:

  一、阿拉伯金融机构

  阿拉伯经济社会与发展基金会:基金会成立于1971年,旨在为阿拉伯国家的经济发展提供专业及技术援助,资助其经济和社会发展项目,鼓励在阿拉伯国家的公共及私人投资。沙特在该基金中的份额超过24%。约为5.16亿美元。到2000年该基金会向其成员提供了116亿的贷款。

  阿拉伯货币基金:成立于1976年,该基金为其成员国调整收支不平衡提供帮助,巩固经济改革计划,加强银行及金融结构调整。该基金资本约为12亿美元,沙特占14.8%,超过1.8亿。至2000年,该基金已向其成员国提供了价值32亿的贷款。

  阿拉伯非洲经济发展银行: 该银行旨在帮助那些非洲的非阿拉伯国家发展经济,以及增加阿拉伯及非洲国家之间的合作。银行资本为15亿美元,沙特占24.5% ,约为3.6亿美元,至2000年由该银行提供的基金总计为20亿。

  阿拉伯投资担保协会:该机构创建于1974年,通过提供投资担保、出口信贷抵御非商业及商业风险,以加强阿拉伯的经济合作,鼓励资本及贸易在阿拉伯国家间的流动。它拥有资本8000万美元,这其中沙特占15%的份额,大约为1200万。过去20年共执行了565项合同,包括105投资担保项目,460个出口信贷项目,总计20亿美元。

  阿拉伯投资及农业发展机构:它成立于1976年,旨在通过开发阿拉伯农业资源和增加阿拉伯国家间的农产品贸易和投入来提供粮食保障。沙特是该机构最大的股东,占其总资本3.25亿美元的23%,约为7300万美元。到2000年底该机构投资已达3.29亿。

  阿拉伯贸易信贷计划署:该机构成立于1989年,由阿拉伯货币基金组建,总资本为5亿美元。该机构旨在为阿拉伯国家之间的贸易提供资金。在1989年至1999年间,该机构为阿拉伯国家间的价值3亿美元的贸易协议偿付了资金。

  二、 地区性金融机构

  伊斯兰开发银行:总部设在沙特的吉达,沙特是该银行的创始成员国之一,也是其最大的股东,占25%,约51亿美元,沙特为该行在沙特建立总部批给了土地并提供了5000万美元的捐款。该银行有以下几个功能:

  拥有投资新企业的资本,为成员国有成效的企业和项目提供贷款,同时提供其他形式的服务,如租赁,定期销售,信贷发行分红制及技术援助等。

  自该银行建立以来,在不同的基金和计划下价值120亿美元的业务获得批准实施用于其成员国。

  石油输出国组织国际发展基金: 总部设在维也纳,成立于1976年的该组织向非成员国提供援助,沙特是最大的股东,占总资本34.35亿美元的30%。

  非洲开发银行:目的在于为非洲国家实现经济及社会的发展提供帮助,该银行资本为224亿美元,沙特占0.16%

  非洲开发基金会:。由非洲开发展银行组建。为非洲国家提供资金,该基金为114亿美元,沙特占2.28%。

  三、国际金融机构

  世界银行:总部设在华盛顿,成立于1945年,截止到2000年底,有成员181个国家。银行资本为1890亿美元。沙特占3%。

  国际货币基金组织:总部设在华盛顿,成立于1945年,意在用稳定的汇率保证国际货币体系的正常运转。该基金总资本为2710亿美元,到2000年沙特占有3.3%的份额。

  (联合国)国际开发协会:最主要的目的是通过提供长期的软贷款及技术援助来改善最贫穷的发展中国家的生活水平。该基金为1070亿美元,沙特占2%。

  (联合国)国际金融公司:成立于1956年,作为世行的分支机构,为私营计划提供资金。沙特占其总资本24亿美元的1.31%。

  多边投资担保机构:由世行组建,目的在于鼓励投资在成员国尤其是发展中国家间的流动。沙特占其资本的2.4%。

  表四:沙特在地区及国际金融机构中所占资本的份额表
  序号 名 称 资 本 (百万美元) 沙特捐款 所占份额%
  1 阿拉伯经济社会与发展基金会 2,151 516 24.00
  2 阿拉伯货币基金 1,244 184 14.80
  3 阿拉伯非洲经济发展银行 1,500 367 24.50
  4 阿拉伯投资担保协会 81 12 14.80
  5 阿拉伯投资及农业发展机构 325 73 23.00
  7 伊斯兰开发银行 5,100 1,267 25.00
  8 石油输出国组织国际发展基金 3,435 1,033 30.10
  9 非洲开发银行 22,403 36 0.16
  10 非洲开发基金会 11,476 336 2.28
  11 世界银行 188,606 4,504 2.87
  12 国际货币基金组织 271,360 8,941 3.29
  13 (联合国)国际开发协会 106,646 3,133 2.00
  14 (联合国)国际金融公司 2,358 30 1.28
  15 多边投资担保机构 1,952 47 2.40
免责声明:文章为转载,版权归原作者所有。如涉及作品版权问题,请与我们联系(010-67800234)删除。文章内容仅供参考,不构成投资建议。投资者据此操作风险自担。
分享到

公告

热门文章