贝宁转口贸易和在贝宁建保税分拨中心

一、关于贝宁转口贸易（贝宁海关统计）
　　2001年贝宁进口4407亿西朗（按1USD=720FCFA计算，折合6.12亿美元），出口1339亿西朗（1.86亿美元），分别比上年增长14%和减少--0.1%；当年转口6598亿西朗（9.16亿美元），比2000年的5175亿西朗（7.19亿美元）增加874亿西朗（1.21亿美元），增幅达66.36%。
　　2001年贝宁转口货物量达91万吨，比2000年增加20万吨；转口货物的单位货值为724.58西朗/公斤，比上年下降6.2西朗/公斤。
　　贝宁转口货物来源国和地区近100个，主要有日本、英国、中国、中国香港、德国、法国、印度、意大利、美国、加拿大等；转口的对象国主要有布基纳法索和尼日尔等贝宁北部内陆国家（2001年转口额约3700亿西朗，合5.14亿美元，占56%），以及尼日利亚等非内陆国家（2157亿西朗，合3亿美元，占33%），西非地区其它国家741亿西朗（1.03亿美元，占11%）。
　　从贝宁转口的产品有车辆和陆路交通工具，石油，棉花及纺织和化纤品，烟草，粮食和食品，机械和机电产品，钢铁制品，鞋类和服装，洗涤用品，药品，塑料制品等。
　　二、贝宁转口中国产品情况（贝宁海关统计）
　　2001年贝从中国进口352亿西朗（4889万美元，占贝进口总额7.98%），比2000年增长69%，为贝宁第二大进口来源国，列法国之后；向中国出口仅3亿西朗，在78个出口对象国中列第40位。
　　而当年贝宁转口中国产品达856亿西朗（1.2亿美元，占贝宁转口总额的近13%），比进口多504亿西朗（7000万美元），超出143%强。也就是说，2001年贝宁进口和转口中国商品的货值达1208亿西朗（1.6889亿美元）。
　　2001年通过贝宁转口的中国商品的国别和商品结构为：
　　--尼日利亚等非内陆国家630亿西朗（约8753万美元），占总额的近74%；主要转口产品（超过10亿西朗）有机电产品，鞋类，钢铁制品，洗涤用品，皮制品，金属制品，塑料制品，药品，陶瓷，车辆，棉花及纺织和服装，橡胶及其制品，杂项制品。
　　--布基纳法索和尼日尔（通过公路运输）144亿西朗（1996万美元），占总额的17%。主要转口产品（超过10亿西朗）有棉花，化纤制品，鞋类，机电产品，纺织品。
　　--通过铁路转口（主要为布基纳法索，尼日尔，马里等内陆国家）78亿西朗（1089万美元），占总额的9%。超过10亿西朗的产品有棉花，烟草等，其他如机电产品，化肥，钢铁制品，鞋类，车辆，纺织品等产品均在1亿西朗以上。
　　--另外通过贝宁进口后在转口的中国产品约3亿多西朗，主要有棉花，机电产品，化纤品和钟表等。
　　三、关于对两国在统计方面存在差异的分析看法
　　据我海关统计去年我对贝出口 亿美元，与贝海关统计近1.7亿美元（进口和转口）有很大差别。（下略）
　　四、从目前来看，贝虽然经济基础差，基础设施落后，但政局稳定，经济仍以较快速度发展，西非经货联盟（UEMOA）2000年推行“共同对外税则”（TEC），对外关税一致而成员国内部商品流通为零关税，特别是其周边国家（同时也是竞争对手）尼日利亚，科特迪瓦等还比较乱，多哥受国际经济制裁仍未解冻，而贝宁北部内陆国家又没有出海口，对科拖努港的依赖度较大，这些对贝宁的发展带来机遇。因此，利用贝宁扩大我产品转口应该能继续维持一定时期。但有两个关键因素要考虑和关注，一是贝宁周边国家和西非地区的政治经济形势发展变化，特别是尼日利亚的政局和经济贸易海关等政策对贝宁的进口和转口影响很大；二是要切实解决国内出口秩序混乱，恶性压价无序竞争问题，否则，再好再有潜力的市场，也经不起这些唯利是图的企业和不法商人的肆意践踏破坏，纺织品已经出现了这种苗头。
　　五、关于建保税仓库或分拨中心，从理论上来讲这是好事，但从实践上还要进一步调研论证。
　　目前贝宁还没有保税区，也没有保税仓库和分拨中心。据我们了解的情况，之所以没有企业申请设保税仓库的主要原因是，保税库处于海关的监管之中，企业不易偷逃税。贝方近来正在考虑建保税区，开辟了两块地，但基础设施很差，从建设到通水电电话等均要从头开始。贝方计划建保税区的意图，在于抓住机遇发展转口贸易，争取贝宁的自由贸易政策在西非地区扮演更重要的角色，力争把经济首都科拖努发展成为“香港”式的自由港。但贝方自身没有资金建保税区，需要融资，而且也没有正式进行规划和出台相关优惠政策，工贸部召集了贝宁的一些商人征求意见，但尚没有实际行动。
　　建保税库或分拨中心，既可设在计划中的保税区内，也可申请设在别处，但都必须向贝工贸部和财政部（海关）申请批准。保税库的转口费用一般为：港口手续费0.85%（到岸价）+转口费1.85%（到岸价）。如果从保税库进口到贝宁内销，则按进口照常交关税（按TEC规定，根据不同产品征收关税{0，5，10，20%}+18%{增值税}+2.5%{统计税，道路税和团结税}）。
　　建保税库或分拨中心，有利于建立坚强的我出口商品桥头堡，有利于增强我出口能力。　　主要原因有：一是西非进口商总体进货批量小且杂，用订单订货比较困难；二是我与贝相距遥远，虽然丹麦马斯基的船期较短（45天），但仍不利于我出口企业及时交货，与法国，意大利等欧洲国家没法比，建保税库或分拨中心有利于我企业交货和分拨，批发货物；三是我国出口到贝宁但一时滞销的货物，可转到保税库或分拨中心存储，以免滞港时间过长而被拍卖，或被迫低价销售既破坏市场又影响出口效益。但建保税库或分拨中心，在实践中要考虑海关监管因素，如果“照章办事”或监管太严，进库或中心的企业的产品将难以与通过偷漏税通关的产品进行公平竞争，因而恐难有企业积极加盟。
　　另外，建保税库或分拨中心事，建议与宁波市用我援款建“中国经贸发展中心”事一并考虑。该经贸中心拟在科拖努市中心建一办公和商品展示中心（按两国政府协议，贝方无偿提供地皮，50年后交贝方），另将在保税区建保税仓库。但要加快速度。
驻贝宁使馆经商处-陈润云、姚建中