中国企业在马其顿及巴尔干地区实施“走出去”战略初探

江泽民主席在党的十五届五中全会和中央经济工作会议上的讲话中最早提出了“走出去”战略的思路，现在，“走出去”已经成了学术界和企业家的共识。

一、中国企业是否适合到马其顿和巴尔干地区进行投资？

答案是非常肯定的，尤其特别适合那些投资少、见效快的中小型生产加工性企业。
首先，这是由马其顿落后的工业发展水平决定的。目前，马其顿仍处于由前南斯拉夫时期的计划经济向市场经济转轨过渡期，从93年马政府通过私有化法至今，马经济衰退十分严重。马总体工业发展水平相对低下，生产设备陈旧，且近年来政府对工业部门几乎没有投入，马许多产品均需依赖进口。因此马市场特别适合我国一些中小企业来马进行合资、合作，生产加工、组装一些产品，只要市场定位准，一定会获益。目前，马有关公司正在和我国内有关公司联系合作生产妇女卫生巾、生产加工蘑菇、生产鸡蛋托盘等，这种合作方式投资小，见效快，又可带动我设备的出口，实为很好的合作方式。

其次，马其顿优越的地理位置和廉价的劳动力，可成为欧盟国家的生产加工基地。马位于巴尔干地区中部，贯穿南北连接希腊和奥地利的欧洲75号公路从境内穿过，为其产品输往欧盟国家提供了十分便利的交通条件。目前，马已加入世贸组织，正在积极申请加入欧盟，如我企业能提早来马建立生产加工性企业，势必方便产品直接进入欧盟市场。此外，马还与周边12个国家签订有自由贸易协定，更加方便我产品进入周边国家市场。最有利的因素是，马其顿有着欧洲地区最廉价的劳动力市场，人均月收入不过180欧元，加上经济不景气，失业率为32%，这为我企业来马投资设厂提供了充足的劳动力资源。

再者，虽然目前中马贸易额总体水平不高，但我对马贸易顺差较大，双边贸易基本上是我对马方出口，从未来发展态势上看，马对物美价廉的中国商品的需求仍有不断增长的趋势。过大的贸易失衡，对双边长期的经贸合作是相当不利的，如此局面继续发展下去，势必会影响到两国经贸关系的健康发展。因此，我企业来马投资设厂也势在必行，我处将在今后的工作中，注意搜集有关信息，力争介绍更多的国内企业来马投资办厂，以扩大我公司在马的影响，为国家多创外汇；同时，也将探讨我企业来马收购其私有化生产企业的可行性，多途径、多角度探讨扩大中马经贸合作领域的深度与广度。

二、中国劳务能否进入马其顿劳务市场？如何在马其顿开展承包工程和劳务合作？科佳水电站项目有何经验教训及意义？

通过在马其顿承揽其政府发包的工程项目是带动我机电产品和技术劳务输马的最佳途径，而普通劳务是很难获得在马其顿工作签证的。马国经济不景气，本身失业率非常高，许多在西方国家取得高学历的人亦找不到工作，加上马政府内务部对中国公民来马经商在签证方面限制较严，这大大增加了中国普通劳务进入马其顿劳务市场的难度。

我在马承包的科佳水电站项目，曾带动数百名中国的技术劳务在马工作，既带动了我水电设备的对马出口，又锻炼了我们自己的队伍，积累了我公司承包国际工程的经验。但是该项目是由国内一家集体所有制企业承包，由于缺乏管理经验和内部存在较多问题，加之2001年马爆发内战、马与台“建交”等诸多因素，项目一度曾陷入瘫痪，马方各界对此反应强烈，各种批评、诋毁中国公司的文章屡见报端，给中国公司的形象和声誉带来非常不好的影响。经两国政府的积极努力，2002年11月，中国水利电力对外公司接替原承包商继续该项目的建设，因此，该项目在未完成前，中国承包公司进入马其顿承包工程失市场将有相当的难度。

目前开拓马其顿承包工程市场现存困难大于机遇，如中方承包公司没有很强的融资实力和丰富的国际工程管理经验，来马开展承包工程业务很难取得较好的经济效益，但这也并不意味着我承包公司在马其顿就没有作为，因为欧盟、世界银行每年都给马大量的国际援助，其中不乏有些项目适合我承包公司承揽。随着马经济的缓慢复苏，马政府也将发包一些大型的基础设施建设项目，因此，我处会密切跟踪有关项目的招标信息，加大工作力度，多方联系马政府各主管部门，力争在承包工程领域取得新的突破，引进我1—2家真正具有实力的国际承包公司，站稳脚跟后，还可以马其顿为中心，辐射周边国家的承包工程市场。

三、中国商品如何进入马其顿及周边市场？

要想使中国商品进入马其顿及周边市场，单纯一味地扩大出口额也不是最佳战略，首先应该积极鼓励我们的生产企业真正“走出去”，到那些适合我企业发展的国家和地区去打拼，直接在国外生产加工我们的产品，在国际市场实现“本土化”经营。回头看目前中国国内市场，那些洋品牌触目皆是，说明了什么？就是说人家的产品都来到中国进行加工生产了，这样即避开了你的关税壁垒，又利用了你廉价的劳动力和丰富的资源。因此，我们的企业家应该有战略眼光，尽早“走出去”。

单就中国和马其顿的贸易水平来看，由于中马双方企业交流和了解还很不够，中马双边贸易额和经济合作水平还是比较低层次的，尚有巨大潜力可挖。今后，要想扩大我产品对马出口，除了我企业自身的努力外，发挥我经商处的中介桥梁作用也是非常重要的因素，毕竟相对于国内企业来说我驻马经商处是在国外第一线工作的，了解驻在国的经济发展和贸易情况。因此，我处将在今后的工作中认真寻找并向中国企业推荐适合马市场的中国产品；力促双方企业加强互访，增加彼此交流与了解，鼓励我企业来马参展、办展，通过信息交流等多种手段加深相互了解，鼓励双方企业在市场经济条件下根据互利原则积极开展灵活多样的合作，使中马双边经贸合作能上一个新的台阶。

四、马其顿和巴尔干地区有何具有潜力和效益的开发合作项目和领域？

就马其顿而言，经过2001年的内战，其经济曾一度处于崩溃的边缘，目前可谓是百废待兴，许多基础设施建设项目都急待外资来兴建，急需吸引大量外资以促进其经济的发展。对中国企业而言，有潜力和效益的开发项目很多，比如，在能源（火力发电、天然气输送）、交通（道路更新改造、新修铁路）、水利（农业灌溉）、通讯、环保等方面都有合作的可能性，但大多项目都需要带资承包，这在一定程度上限制了我承包公司的开拓能力。

五、马其顿和巴尔干地区对我实施“走出去”战略有利或不利的法律法规？

从马其顿或者说是整个巴尔干地区来看，各国经济发展水平相对西欧国家还是比较落后的，因此各国都相继出台不少吸引外资的优惠政策，总体看，投资环境有利于我企业实施“走出去”战略。不利因素是，各国普遍在签证、居留问题上对中国企业或个人投资者采取“从严”政策，影响和限制了我企业和个人在该地区投资的积极性。

由于中马贸易额相对较低，我对马出口的主要商品为鲜、冻牛肉、鸡肉、纺织品、服装、鞋、机电产品等，尚未对该国企业造成影响或冲击，至今还未出现大的违反公平贸易规则的争端。因此，马政府尚未出台过不利于我实施“走出去”战略的有关法律法规。

六、我与巴尔干地区进行区域经济交流和合作的可能及前景：

未来若干年内我与巴尔干地区进行区域经济交流和合作的可能性是存在的，但合作的深度和广度将很难预测，因为未来10年内，巴尔干各国都在致力于加入欧盟，其对外经济贸易政策的走向将在很大程度上受到欧盟对外经贸政策的影响，一定唯欧盟马首是瞻，因此，我似应同欧盟优先发展经贸合作关系，这将在政策上有利于发展我同巴尔干地区的经济交流与合作。此外，巴尔干地区各国民族矛盾由来已久，即使各国都在强调应加强彼此间的区域性合作，甚至各国间相继签订了自由贸易协定，但是往往一有风吹草动，则大多以各自的民族利益为重，所签订的区域合作协议便成为一纸空文，这一点从不久前马其顿与南斯拉夫和斯洛文尼亚的贸易战中不难看出。

七、马其顿与中国目前的经贸状况如何？

中国和马其顿一直保持着良好的经贸关系。从总体上看，中马经贸合作的规模不大，两国进一步拓展经贸合作仍有较大空间。1999年双边贸易额为441万美元，2000年为710万美元，2001年为1041万美元，截止2002年为1792万美元。可见,中马双边贸易正稳步、快速地向前发展。

目前，中马两国经贸合作的法律框架已经建立，双方企业间合作已不存在障碍。两国签有《中马经济贸易协定》、《中马关于鼓励和相互保护投资协定》、《中马关于避免双重征税和防止偷漏税协定》、《中马关于巩固和促进友好合作关系的联合声明》、《中马政府卫生和医学科学合作协定》、《中马政府关于植物检疫的合作协定》、《中马政府经济技术合作协定》、《中马文化部2002-2004年文化合作执行计划》以及《中国大连市和马其顿奥赫里德市建立友好合作关系的协定书》，中马两国在各个领域的友好交流与合作正逐步展开。