阿尔及利亚免税区情况

阿尔及利亚目前设有两个免税区，一个是根据1997年4月5日通过的第97-106号法令确定的位于吉杰尔省的Bellara 工业区，另一个位于首都附近的Sidi Abdellah新城内。阿政府计划将第二个免税区建成一个信息和通讯高科技研究和开发中心。

Bellara免税区位于阿东部沿海的吉杰尔省埃勒米里亚(El Milia)区内，距首都250公里，区内建有供水、供电、通讯等必要的基础设施。这一地区70年代曾是阿重要的工业区，其产品一度出口。80年代停止生产。1997年，阿政府确定该地区为免税区，占地面积523公顷，靠近塔赫尔（Taher）机场和年吞吐货物500万吨的杰杰（Djendjan）港口，与主要的公路和铁路相连，拥有800千瓦的电站。在1993年阿颁布的第一部投资法中，确定了在免税区内投资的优惠条件，当时规定：在区内成立的企业要将至少80%的产品出口，并享有以下优惠待遇：

1、自由进口投资和经营所需的各种物资；

2、除经营性旅游车关税和社会保险外，免除所有税收、附加税或关税；

3、可以不按阿相关法律的规定，与雇员自由商定雇佣、报酬和解雇的条件；

4、不超过税前营业额20%的区内产品可在阿国内销售。区内生产的产品，其附加值等于或高于50%，可增加内销的比例，但不能超过50%。

5、企业经向劳动主管部门简单声明，不需提前办理手续，也不受编制限制，可雇佣外籍技术人员。

虽然阿政府做了以上规定，但在当时并未明确免税区的范围。只是在1997年4月5日的法令公布后才确定Bellara为免税区。此后，阿政府动用了大量的人力和财力，鼓励外资企业来阿投资，组织使馆及投资者进行参观，并投资数十亿第纳尔用于区内基础设施的建设，但其发展未见明显的效果。据阿国家投资发展局官员的介绍，自1993年阿颁布投资法至今近10年的时间内，区内尚无取得任何实质性进展。

2001年8月20日，阿修改了1993年的投资法，取消了有关免税区的条款，这并不是说对此不予重视，恰恰相反，阿贸易部、领土整治部、参股和促进投资部以及国家投资发展局都提出了加强免税区建设的计划，建议政府对免税区制定专门的法律。

2002年12月24日，阿部长会议通过了有关免税区的法律草案，解除了一些束缚。该草案扩大了投资者的范围，其中包括在国外有财产的阿尔及利亚人。这项法律尚待议会的最终通过。

然而，为保护自身利益，阿总工会和企业界对政府进一步扩大开放的这项草案反映颇为强烈，通过各种方式进行抨击。有的声称这是一种不公平的竞争，有的强调设立免税区的做法已过时，并不利于引进先进技术等。

阿的第二个免税区准备设在Sidi Abdellah 新城，这座新城位于阿尔及尔西南25公里处，占地面积2000公顷，规划的目的，主要是缓解首都的人口密度，发展该地区的经济，将其建成一座经济型的、高科技的卫星城市。为使新城尽快发展，1991年9月1日，地方政府成立了新城整治公共机构，负责2000公顷领土的整治和实施30000套公有和私人住房计划，以及4个经济区和配套设施的建设。目前韩国已赠款100万美元用于资助新城的建设；加拿大也投资100万美元，用于解决新城的天然能源和其它疑难问题；美国投资了50万美元用于垃圾和污水处理。在这个新城内，阿政府准备将免税区分为两部分，一个为高科技园区，主要用于高科技的研究，另一个用于试验型生产方面的研究，共占地面积182公顷，这两部分免税区的建立目前只处于规划阶段，还有待法律的最后批准。实际上免税区内目前只是用铁丝网圈起的一片绿地，尚无任何基础设施。阿当地负责人希望外国投资者在此能参与管理、培训、设备、基础建设等方面的合作。


驻阿尔及利亚使馆经商处