密联邦宏观经济政策及产业特点

　　　　　　　　　　　　一、 宏观经济形势

　　在过去的10年中，密国经济发展很不规律。从1991年到1995年，密GDP年均增长2.2%,最高一年达到5.7%，最低一年只有2.0%。如大多数发展中国家一样，密国人口增长较快，1980年到1989年的10年间，年均递增3.0%，1989年到1994年年均递增2.0%。人均GDP的增长率平均为1.2%,按世界银行的估算每年人均为1909美元。在国内生产总值的组成中，最近几年，联邦和各州政府一直在鼓励私营经济的发展，私营经济在GDP中所占的比重从1991年到1995年持续增长。2001年，密国经济总体上比上一年略好，2001财政年度经济增长率为1%（2000年为0.5%），是连续第三年正增长。2001年私营经济改革也产生了积极成效，创造了160多个工作机会，使失业率从5.5%下降至3.8%。农业出口略有增加，但渔业和旅游业比2000年更不景气。法尔卡姆总统2001年10月9日在其国情咨文讲话中对密未来的政治、经济形势的估计仍较为乐观，预计2002年度经济增长率将达到2%至2.5%，公、私企业改革将更见成效。其中有利因素是密美《自由联系条约》经援项下最后两年的援助余额较大，对农业、渔业和旅游业的发展有一定的促进作用，但联邦政府和各州财政仍吃紧，尤其是丘克州的情况更是严峻。
　　密联邦经济的增长严重受到世界经济变化和本地区物价以及天气变化的影响。密联邦由众多小的岛屿组成，使规模化的农业生产受到限制，现有的农业生产也只能满足本地区居民生活的需要。由于受到交通和农用机械等因素的限制，当地农业很难有富余的产量。1997年农产品出口占出口总额的2.65%，主要包括椰子及椰子制品和香蕉。密流通货币是美元，认为这样可以增强投资者的信心，投资不会因为汇率波动而受到影响，因为美国可以作为市场供给的稳定来源。密联邦最大的两家银行是密联邦银行和关岛银行，其利率变化也深受美联储降息的影响，2001年也是多次降息。在联邦财政方面，自1998年起，密联邦及各州政府实行行政机构改革及政府公职人员“提前退休计划”等节流措施，以降低财政支出。

　　密联邦进出口贸易严重失衡，出口总额只占进口总额的10%左右，逆差很大，有的年份这一指标还更低。密出口产品主要是渔产品和农产品，如椰干、胡椒等，近年来，渔产品在密出口中的比重逐渐增加，但出口额逐年减少；进口产品主要是机械、汽车、食品、工业制成品、石油制品等。2000年，中密贸易总额为164.7万美元（经香港和其它口岸转口未统计在内），其中中方出口额为163.4万美元，进口1.3万美元。我对密出口产品主要是食品、电器和交通设备以及手工制品，近几年，食品和香烟的出口增长较快。根据密经济部统计局统计，1999年，我对密食品的出口占我对密出口总额的62%。由于密联邦市场总量较小，直达的班轮较少，交通不便，中密双方贸易额近期很难有大的增长。交通海运方面，有两条海运班轮（KYOWA和PM＆O）定期停靠波纳佩港，平均每月两班。航空运输方面，瑙鲁航空公司停飞后，航空运输一直被美国大陆航空公司垄断，运费昂贵。进入密，除雅浦州外，必须经美国关岛或夏威夷转机，须持有美国签证，更增加了我与密联邦之间贸易的难度。
从1994年到1997年，密联邦的进口和出口都有不同程度的下降，而且在这几年中贸易逆差也在逐年扩大，其中以波纳佩州的贸易逆差最大，科斯雷州的最小。
无论是商业进口还是政府采购，美国都是密联邦的最大进口市场。从美国进口的最大四种商品是：食品、手工制品、机械车辆和石油制品。1997年食品进口占进口总额（不包括政府采购）的33%。政府采购的商品主要是机械车辆，1997年，机械车辆的进口占政府采购的42%。其次是澳大利亚，主要进口商品是食品和渔具。
　　从1994年到1997年，密联邦的主要出口商品是金枪鱼，出口市场主要是日本。但是在这一时期，金枪鱼的出口由1994年的29800万美元下降到1997年的400万美元 ，主要原因是1995年年中台湾鼎鸿渔业公司撤资。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二、 主要产业及特点

　　密联邦渔业资源得天独厚，因此渔业是密经济发展的命脉。密海域是世界著名的金枪鱼产地，由于本国捕捞技术落后，主要是美国、日本、韩国、台湾的围网船和我国延绳钓渔船在其海域作业，总数约200艘。美国（1996-97年度在密海域作业的围网船数量，下同，55艘）、日本（32艘）、韩国（29艘），台湾省（42艘）。据密政府有关部门估计，近五年来金枪鱼年均捕获量约为16万吨，产值约为2.5-2.8亿美元。密政府每年只能向这些外国船队征收到2200万美元的注册费和捕鱼许可证费。为改变这种状况，使丰富的渔业资源更好地为本国经济服务，密政府近几年来建立了两只自己的金枪鱼捕鱼队，但规模皆较小，赢利甚微。此外，密海域还有大量的蟹、贝类、龙虾及淡水鳗等资源尚待开发。目前，我国山东中鲁渔业公司的两艘围网船获得了密国渔业局颁发的金枪鱼围网捕捞许可证，已经在密专署经济区围网捕捞金枪鱼，但也只是刚起步。我国以中远水产等大陆公司与香港联泰集团合资于94年在密成立的渔业公司，全部是延绳钓渔船，年捕金枪鱼约1600吨。
　　密联邦另一大经济支柱是旅游业。1994年入境密联邦的外国人人数是41873人，到1996年下降到31516人，到1998年又继续下降为30321人。来密人员的30%到40%是旅游者，其中44%到47%的旅游者来自日本。从1994年到1996年外国游客大多是到波纳佩观光，而从1997年到1998年到科思雷观光的游客占大多数。从入境总人数来说，美国人最多，如1998年，入境密联邦的外国人中49%是美国人。
　　密联邦工业落后，只有少量的加工工业，如椰油加工厂、制皂厂和成衣加工行业。建筑业和机械修理业大部分由外国人，主要是菲律宾人经营。此外，密农业落后，无粮食种植，靠自然生长。椰子、香蕉、面包果、木瓜、菠萝等热带果木到处可见。粮食、肉、蛋、蔬菜的自给率低，大部分靠进口。胡椒质佳，但种植面积小，且由外国公司控制，仅有少量出口。当地有一种植物叫萨考（SAKAU），当地人用来做酒，但其药用价值（作麻醉剂）也较高，尚待开发。