刚果（布）政府2003年投资预算简介

2003年是刚果（布）政府2000－2002战后紧急援助计划结束、2004－2010经济指导计划尚未开始实施的过渡时期。
　　
　　为实现两个计划间的平稳过渡和社会经济的持续增长，刚政府要求各部门严格执行预算和财政体系的管理、积极促进市场经济的发展和私人投资的增长。在程序上，要求各政府部门严格遵守1992年8月29日颁布的92/784号法令有关规定，所有文件必须报国家合同总局审批，停止一切预算外合同的报批。对于投资预算内的贷款使用，必须遵循1984年12月20日颁布的84/1114号法令执行，国家计划总局则会合理分配国际社会向刚政府提供的各类援款。
　　
　　根据上月议会审议通过的2003年刚政府财政预算规定，2003年刚政府的投资预算资金总额应为1585.34亿非郎（约合2.384亿美元），其中包括：
-　政府筹资609.53亿非郎（约合9165.86万美元）
-　石油收入中抽取用于投资的资金280.35亿非郎（约合4215.79万美元）
-　各类投资预筹款69.89亿非郎（约合1051万美元）
-　国有企业私有化所得44.18亿非郎（约合664.36万美元）
-　国际贷款374.01亿非郎（约合5624万美元）
-　国际援款207.38亿非郎（约合3118.50万美元）
　　
　　2003年投资预算资金与2002年的1835.13亿非郎（约合2.76亿美元）相比减少了13.6％，其中：
-　各类投资预筹款由2002年的66亿非郎上升为2003年的70亿非郎，增长幅度为6％；
-　国有企业私有化收入从2002年的108亿非郎减少为2003年的44亿非郎，减少幅度为59％；
-　国际贷款从2002年的366亿非郎增加到2003年的374亿非郎，增加幅度为2.2％；
-　国际援款预计从2002年275亿非郎减少为2003年的207亿非郎，减少幅度为24.7％。

　　在国际贷款和国际援款部分中包括：
-　世界银行提供207.74亿非郎贷款（约合3123.91万美元）
-　中国政府提供146.27亿非郎贷款（约合2200万美元）
-　中国中兴通讯公司为刚果（布）电信项目提供的投资贷款20亿非郎（约合300万美元）
-　世界卫生组织提供5.57亿非郎援助（约合83.75万美元）
-　国际热带木材组织提供12.41亿非郎援助（约合186.61万美元）
-　世界环境基金会提供4.96亿非郎援助（约合74.58万美元）
-　世界银行提供12亿非郎援助（约合180.45万美元）
-　欧洲发展基金提供111.21亿非郎援助（约合1672.33万美元）
-　联合国儿童基金会提供20.85亿非郎援助（约合313.5万美元）
-　联合国发展署提供9.99亿非郎援助（约合150.22万美元）
-　国际粮农组织提供3.19亿非郎援助（约合47.97万美元）
-　法国合作组提供4.54亿非郎援助（约合68.27万美元）
-　中国政府提供22.56亿非郎援助（约合339.24万美元）
-　OAPI提供1000万非郎援助（约合1.5万美元）
　　
　　与中国政府援助项目和我公司业务关系比较密切的几个部门的投资预算情况：
-　外交部：用于外交部大楼建设的投资预算额为9亿非郎（约合135.34万美元）
-　农业部：用于农业技术推广站CVTA的投资预算额为1.82亿非郎（约合27.37万美元）
-　邮电部：用于建设覆盖全国的电信网络的投资预算为20亿非郎（约合300万美元），由中国中兴通讯公司提供贷款（经中兴公司证实双方在该问题上存在误解，尚待沟通）
-　水利能源部：用于英布鲁水电站建设项目的投资预算为250亿非郎（约合3760万美元），由中国机械进出口总公司提供贷款
　　　用于木库库鲁水电站维修项目的投资预算为28亿非郎（约合421.05万美元），由中国政府提供援助
　　　用于莫萨卡供水工程的投资预算为11亿非郎（约合165.41万美元），由中国政府提供援助
　　　用于锡比提供水工程的预算投资为11亿非郎（约合165.41万美元），由中国政府提供援助
- 　卫生部：用于建设黑角卢旺基里医院的预算投资为8.63亿非郎（约合129.77万美元），由中国政府提供援助
- 　新闻部：用于建设广播新闻大楼的投资预算为6.6亿非郎（约合99.25万美元）
- 　国防部：用于购买中国军车的投资预算为4亿非郎（约合60万美元）
　　　用于购买军用帐篷的投资预算为1.5亿非郎（约合22.55万美元）
　　　用于购买降落伞的投资预算为2.42亿非郎（约合36.39万美元）
- 　议会：用于议会大厦电梯和空调维修的投资预算为2400万非郎（约合3.6万美元），由中国政府提供援助；
　　　用于建设议会大厦投资预算为1.6亿非郎（约合24万美元）

　　我公司可争取参与的潜在项目投资预算情况如下：
-　交通部：用于建设2个布拉柴公路汽车站的投资预算为1亿非郎（约合15万美元）
　　　用于建设2个黑角公路汽车站的投资预算为1亿非郎（约合15万美元）
　　　用于布拉柴国际码头维修和装备的投资预算为2亿非郎（约合30万美元）
　　　用于布拉柴国际码头航道疏浚工程的投资预算为1亿非郎（约合15万美元）
　　　用于布拉柴国际机场设备更新和设施整修的投资预算为2.95亿非郎（约合44.36万美元）
　　　用于奥龙波国际机场前期考察、建设的投资预算为15亿非郎（约合225.56万美元）
　　　用于大洋铁路设备更新的投资预算为1亿非郎（约合15万美元）
　　　用于布拉柴中央火车站和货运站维修的投资预算为1亿非郎（约合15万美元）
　　　用于大洋铁路部分基础设施紧急维修的投资预算为99.21亿非郎（约合1491.87万美元），由世界银行提供贷款
-　计划部：用于维修计划部大楼的投资预算为8.46亿非郎（约合127.21万美元）
-　外交部：用于设立外交通讯电台的投资预算为1亿非郎（约合15万美元）
-　警察部：用于消防员营区维修的投资预算为2.5亿非郎（37.59万美元）
-　林业部：用于布拉柴动物园改造工程的投资预算为1亿非郎（约合15万美元）
-　城建部：用于城市住房发展项目的投资预算为5.78亿非郎（约合86.92万美元）
-　邮电部：用于维修邮政汇票中心的投资预算为1.5亿非郎（约合22.56万美元）
-　水利部：用于建设和延长全国电网的投资预算为1亿非郎（约合15万美元）
　　　用于建设天然气电站的投资预算为19.8亿非郎（约合297.74万美元）
　　　用于维修各省会城市电网的投资预算为4亿非郎（约合60万美元）
　　　用于布拉柴供水系统维修的投资预算为1亿非郎（约合15万美元）
　　　用于朱埃电站维修的投资预算为5000万非郎（约合7.5万美元）
-　卫生部：用于布拉柴总医院维修的投资预算为9亿非郎（约合135.34万美元）
　　　用于维修国家药品采购中心的投资预算为1.25亿非郎（约合18.80万美元）
　　　用于采购抗艾滋病药品的投资预算为7.33亿非郎（约合110.22万美元），由世界银行提供贷款和援助
　　　用于采购防止疟疾、肺炎等疾病的药品投资预算为3.22亿非郎（约合48.42万美元），由世界卫生组织提供援助（正在招标中）
　　　用于维修卫生部大楼的投资预算为1.25亿非郎（约合18.80万美元）
-　初教部：用于维修布拉柴部分中小学校舍的投资预算为3.29亿非郎（约合49.47万美元），由世界银行出资
-　文化部：用于维修国家图书馆的投资预算为1亿非郎（约合15万美元）
　　　用于维修国家博物馆的投资预算为1亿非郎（约合15万美元）
-　新闻部：用于建设奥约广播电台的投资预算为6.5亿非郎（约合97.74万美元）
　　　用于维修PK45电台的投资预算为4亿非郎（约合60.15万美元）
-　公共工程部：各类公路建设项目投资预算总额为100亿非郎（约合1500万美元），其中比较大型的建设项目有：
　　　NGOULONKILA-LEKANA公路项目，投资预算为10亿非郎（约合150万美元）
　　　布拉柴－ETSOUALI公路项目，投资预算为6亿非郎（约合90万美元）
　　　金卡拉－BOKO公路项目，投资预算为1.5亿非郎（约合22.55万美元）
　　　EPENA-英普丰多－DONGOU公路项目，投资预算为5亿非郎（约合75万美元）

　　综观刚政府2003年投资计划，我们不难看出有以下三个特点：
-　对目前正在实施的项目继续跟进投资
-　对新发展的项目持考察、观望态度
-　在维护社会稳定的基础上争取保持经济继续增长，减少贫困人口

　　在投资预算资金的分配使用上则有以下特点：
-　基础设施建设投资比重最大，为1036.75亿非郎，约占65.4％（主要投资部门集中在交通、通讯、电力），这对我公司在刚项目的开展和进行非常有利，其中我公司在刚承包项目外交部大楼、广播电视大楼，以及我公司对刚出口军用卡车和吉普、帐篷等项目都已列入2003年投资预算中，且不论这些资金是否能如预算所定及时到位，至少体现了刚政府我公司承包和贸易项目的重视；另外，中兴公司在刚电信项目和中国机械设备进出口公司拟建的英布鲁水电站项目也在投资预算中有所体现，如果这两个项目能够得以落实的话，将推动我成套设备和高新技术设备向刚出口（备注：中兴公司电信项目尚未得到中兴方面证实）。
-　社会保障、医疗、教育、行政等部门投资预算为224.32亿非郎，约占14.2％，这体现了刚政府希望通过提高这些部门的投资来确保国家稳定和人民支持的愿望。刚果（布）卫生部下属国家药品采购中心已经和我与加蓬合资的中加佛朗思维尔制药厂联系参与国家药品采购计划事宜，目前初步入选的投标单位约有5家。采购中心负责人非常希望中国公司能参与刚药品采购计划。而我公司也应利用这一机会，争取将有优势的医药产品打入刚果（布）药品市场。
-　社会生产部门投资预算为101.55亿非郎，约占6.4％，体现了刚一向以来工农业生产比较薄弱的特点；我与刚合资的刚果新水泥公司项目在预算中没有体现。
-　其他投资预算为222.72亿非郎，约占14％。

　　根据世界银行对刚政府提出的经济发展要求，2003年全部投资预算中，基础设施、医疗卫生、教育、社会保障所用投资资金将占全部投资的79.6％。我公司如能针对刚政府的这一投资特点，加强与刚各主管部门的联系，已经在刚有项目的公司可以根据刚政府的投资预算有针对性地催讨拖欠款项或预付款项，切实履行合同，并利用在刚已有设备和人力资源的优势积极参与各项新投资项目的竞标或议标，在刚各界巩固并扩大已经建立的良好声誉。还没有进入刚果（布）市场的公司可以研究刚政府的投资预算方向和特点，并利用自身在某方面的优势，参与刚投资项目的竞标，在打开刚市场的同时，可以在一定程度上带动我对刚设备出口、高新技术出口和劳务出口的进一步发展。

（备注：以上数据来自刚国土整治和经济计划部，非郎与美元的比价均按1美元＝665非郎换算）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（撰稿：陈昊方）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　驻刚果（布）经商处
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年二月