塞拉利昂2002年9月经济动态

本期要目：
塞拉利昂本月政治形势
我援塞工程签约
世行与塞社会行动委员会
塞钻石出口创新高
西共体议会确定教育和旅游发展的统一政策
塞普查法
塞UNIPETROL公司石油走私事件
塞私有化法遭到议会反对
真和会和内战特别法庭的财政危机
西非单一货币的宣传活动
欧洲发展基金援助塞拉利昂
其他经济要闻
塞拉利昂八月份招标信息

塞拉利昂本月政治形势
据科特迪瓦媒体报道，塞前叛军革命联合阵线（RUF）领导人桑科的妻子正在科及利比里亚边境地区照目前叛乱分子，并已训练了一支约500人的游击队，准备对塞发动攻击。塞政府正在密切关注这一动向。
本月在科诺地区发现了至少有1000具尸体的内战时期的屠杀现场，作为叛军在内战期间的罪行证据，塞特别战犯法庭已派员前往调查。
由于利比里亚国内局势略有缓和，本月塞国内的利比里亚难民潮已呈减少的趋势。安理会再次敦促利比里亚执行2001年12月摩洛哥维和方案。
根据安理会的决议，联塞团（UNAMSIL）将减少在塞驻军。在未来的8个月内，将减少4500人。联合国秘书长安南建议撤军分三期进行。在2004年12月第三期结束时，将只有2000名左右的维和部队留塞。

我援塞工程签约
本月23日，我援建修复塞拉利昂政府办公大楼、军队司令部项目实施合同在塞首都弗里敦正式签署。中国驻塞拉利昂使馆经商参赞荣延松和塞工程部长凯瑟•博依马分别代表中塞双方在合同文本上签字。塞代理外长、国防部副部长、工程部副部长以及我方工程技术人员代表参加了签字仪式。
上述援建项目对外合同总金额近3000万元人民币，对外工期18个月。

世行与塞社会行动委员会
本月世界银行表示希望其资助的塞社会行动全国委员会的工作再延长5年，以保证该委员会的目标能得以完全实现。该行专员称，由于该委员会在加强社区团结和重建项目（CCR）方面进展迅速，且发挥了很大的作用，所以该项目期将一直延长到2008年12月31日。
在该委员会的下一工作阶段中，工作重心将从南方省转移到北方省和东方省。南方省目前集中了总项目量的48%。

塞钻石出口创新高
塞媒体9月3日报道，7月份，塞共计出口钻石2.97万克拉，492万美元，这在塞钻石出口历史上是一个新的纪录。由于钻石原产地证书制度和加大对钻石走私的打击力度，使得7月份的出口值高于2001年7月份一倍还多（215万美元）。至此，2002年共计出口钻石19.33万克拉，2525万美元；已经接近了2001年全年的出口22.25克拉，2600万美元。
塞钻石出口的迅速增加对扩大国内就业和改善整体经济环境将产生重大影响。联合国安理会也敦促塞政府加强对国内钻石开采的管理和对走私活动的打击力度，希望钻石走私的收入不再成为塞内部冲突的根源，同时也呼吁国际社会和捐助国采取措施，给与塞积极地支持，严格执行钻石出口的原产地证书制度。

西共体议会确定教育和旅游发展的统一政策
本月中旬，西非国家经济共同体议会决定共同制定教育发展战略，在中小学教育中引入法语、葡语和英语的教学机制，以解决成员国之间由于语言而带来的一系列问题。此次会议批准了800万美元的2003年教育预算，比2002年高出8%。
此外，西共体议会还制定了旅游业发展的统一政策，以期刺激区域内旅游业的发展和共同繁荣。西共体旅游文化和手工业委员会主席哈姆罗•布拉（冈比亚）认为西非国家内部冲突、市场运作的低效率和缺少分销手段是制约本地区旅游业发展的主要问题。他认为解决这些问题的办法之一是制定西共体统一的市场战略，以西共体的身份加入世界旅游组织（World Tourism Organization），以及召开西共体旅游部长和专家会议以协调彼此间的观点和发展战略。此外，还将建立西共体电视台和电台。

塞普查法
9月19日，塞发展计划部制定的普查法通过了议会审议，正式生效。制定该法的目的在于避免普查的过程中的政治干预以及地区和种族偏见。塞上一次进行全国普查是在1985年，但内战使得在长达17年的时间内再未有过这样的调查活动。塞内战使得人民流离失所，生产结构已经有了极大的改变；由于缺少详细的数据，今年5月的大选不得不采取以地区分块的形式进行。而对人口状况的摸底将有助于塞政府制定发展规划，在全国范围内科学地分配资源。
塞在1963年、74和85年都出台了普查法，新法没有采取增补的方式，对以前的进行修改，而是另立新法。另外，塞新近通过的统计数据法为普查法留下了特例。

塞UNIPETROL公司石油走私事件
军政府时期曾以100万美元买下了塞炼油厂却从未进行投资生产的UNIPETROL公司本月由于涉嫌走私贩卖石油产品成为全国关注的焦点。按照其营业执照规定，该企业只能在海上向过往船只销售石油产品，而无权在塞国内开展石油产品零售业。此外，该公司还涉嫌偷漏税，并在塞销售不合格的油料。
目前，该企业主（CHIEF TONY）拥有西非炼油厂和塞拉利昂炼油厂两家公司，代表塞拉利昂政府检测进口石油产品质量。按原合同规定，在该企业主购买了这两家公司后应马上进行生产，但后来只是利用此设施进行存储和周转，利用其大客户的管线进行销售。 据报道，曾发生过塞国家电力局基于质量原因退回其供应的石油产品的事件。
塞贸工部发表声明，再次确认该公司不具备在岸上销售产品的资格。

西非单一货币的宣传活动
作为宣传西非单一货币计划的一部分，塞全国单一货币宣传委员会在9月10日举行了培训班，对于西非单一货币区（WAMZ）相关的投入、收益和责任向记者和群众做出了解释。WAMZ要求成员国通过降低通胀率来保持物价稳定，到2000年底降到10%以下，2002年底降到5%以下；减少预算赤字，在2000年控制在5%以下，2002年控制在4%以下。此外，还要保持汇率稳定，降低从中央银行贷款的依赖程度；央行弥补上一年度赤字的上限为年财政收入的10%；成员国应保持外汇储备稳定，在2000年底达到满足3个月的出口支出，2003年底达到满足6个月的进口支出。塞目前在物价和预算控制方面已经达标。
加入WAMZ的好处在于所有成员国在各国生产力和外汇储备总和的支持下使用一种强势货币，以一种汇率同外界联系，这将减少交易费用，在支付进口费用、学费和旅费以及其他方面，都能使成员国的居民受益。同时西非地区的贸易也能得到促进，也有利于加强投资者的投资信心。
在获得利益的同时，各国将失去本国货币和自行制定汇率政策的权利，失去一部分税收、政策优惠权利。

真和会和内战特别法庭的财政危机
本月初，塞总统卡巴出席联大，就真和会（TRUTH AND RECONCILIATION COMMISSION）和内战特别法庭资金运转问题发表讲话，呼吁向这两个机构捐款。其中前者设在弗里敦，由于仅从国际社会得到了158万美元的注资承诺和现金，陷入了严重的财政危机；后者目前已具备了开庭审理案件的条件，但由于财政问题，一再推迟。塞近期调整了对真和会的预算，从1000万美元降到360万美元。
9月13日，塞政府向真和会提供了120.4万美元的活动经费。
真和会基金是根据洛美和谈的决议设立的，目的在于通过对战争受害人和战犯政局的听证后，提供战争赔偿提出建议，并代表政府提供赔偿。

欧洲发展基金援助塞拉利昂
塞拉利昂国家审计办公室宣布该办公室在2003年将协调其他部委管理共计1.5亿欧元的资产。根据科托努协议，塞拉利昂将在第九期欧洲发展基金（EDF, European Development Fund）中获得2.2亿欧元以执行各种经济项目和支持其中央财政。据报道，在现有的债务结清后，欧洲投资银行业在第八期EDF为塞拉利昂私营部门的发展准备了800万欧元的贷款基金，剩余资金将在第九期EDF中继续使用。在过去的三年内，欧洲发展基金在塞拉利昂共完成了400个社区项目，这些项目的第二周期（为期三年）即将开始。该基金还支持了塞公路建设、电力设施建设以及财政管理项目。 在2002年年底前，还将开始一个规模较大的卫生设施援助项目。明年初，将发布援助塞拉利昂的下一个五年计划战略书。
塞拉利昂国家审计办公室是为了管理和协调援助塞拉利昂的欧洲发展基金项目而在1976年建立的，目前是欧洲驻塞代表团的伙伴机构。

塞私有化法遭到议会反对
塞私有化法在塞议会遭到反对。此法将对24个国有企业进行私有化。塞议会部分议员认为，国际货币基金组织（IMF）的私有化建议将会使塞拉利昂更加贫穷，因为第一批准备出售的5家国有企业虽然效率不高，但却获利丰厚。IMF在1968年曾建议塞不建铁路，代以公路和汽车，但到目前为止，塞交通运输业举步维艰，一穷二白。此外，IMF还曾建议塞军政府在1992年以低于100万美元的价格卖掉了塞国家炼油厂，国家石油公司、DK油厂、GRAFTON水厂。根据IMF的建议，塞进行了长达20年的经济结构调整，却没有任何建树。

其他经济要闻：
1． 9月26日，塞议会通过了控制HIV/AIDS的发展贷款计划的法案。这项1500万美元的贷款由国际发展协会（IDA）在今年4月批准，目的在于提高群众对该疾病的认识，控制其快速传播。
2． 从9月26日起，塞卫生部鉴于BITTER KOLA 和NICOM两家公司使用了有害健康的工艺和不纯净的原料，禁止他们再从事兰姆酒和金酒的生产。前者生产的苦兰姆酒在塞工薪阶层中拥有较大的消费群体。

3． 9月17日，塞拉邮政局（SALPOST）在时隔5年后在科诺地区重新开始营业。科伊杜邮政局也在12日重新营业，该营业所曾在内战期间被洗劫一空。

4． 据世界粮食计划署透露，随着最后一批学生及其家属在凯拉洪地区定居，凯内马地区的最后一个难民营已经于9月底关闭。此外，塞官方网站还宣布在联合国难民署的合作下，共有343名塞籍难民返回家园，在凯拉洪定居。

5． 冈比亚驻塞专员9月25日表示，冈比亚将投资塞旅游业和贸易，并将向塞真和会（TRC）派驻代表。

6． 德国-塞拉利昂友好协会向科伊杜医院捐赠床位。

7． 塞全国行动委员会从紧急救助基金中拨出一笔1.4亿利昂的资金在博城搞学校项目。
8． 尼日利亚高专向塞制造商协会（SLMA）提供了9亿利昂赠款发展小额信贷项目。

9． 美国政府捐助660万美元的紧急难民/移民救助资金用于帮助近20万利比里亚内战难民和塞籍难民。

10． 塞教育部本月初宣布目前共有22万名小学生注册。这一数字比内战开始时的1990/91年底的数字增加了320%。其中即便是在传统的性别歧视的地区，男女生比例也达到了50：50。

11． 本月在塞北方省的邦巴利和坎比亚等地区也发现了钻石，导致了大规模的滥采。

12． 9月上旬，弗里敦警察局破获了港口盗窃案，抓捕了大型盗窃团伙。该团伙利用救护车出入港区，盗窃集装箱货物。该案的破获将大大改善塞港口货物安全状况。

13． 塞财政部通过了2002年统计法（THE STATISTICS ACT 2002），该法的目的在于推动对贫困程度的认知，以利于政府做出正确的决策。该法在改善人民居住条件、增加就业等方面都有新的规定。

14． 塞政府已经为即将开始的全国普查拨款4.53亿利昂。

15． 本月下旬，日本慈善基金21人代表团访问塞拉利昂，并到博城、凯内马和莫杨巴等地访问。

九月份塞招标信息

时间:2002．9．2
招标单位: 塞卫生部
招标内容:普杰洪地区三所社区医院修复项目招标
FUTA KPEJEWA 社区中心
GEOMA JORMA 社区医疗中心
BORMU SAMBA社区医疗中心
截止日期：2002年9月25日

时间:2002．9．25
招标单位: 塞卫生部
招标内容:利用非洲发展银行资金修复卫生设施
标1：修复CONNAUGHT 医院
标2：修复PRINCESS CHRISTIAN 妇产医院和儿童医院
要求：在注册国是最高级别的医院，年收入在500万美元以上
截止日期：10月30日

时间:2002．9．26
招标单位: PLAN SIERRA LEONE
招标内容:销售发电机、空调、油罐、传真机、汽车等
截止日期：2002年10月2日

时间:2002．9．26
招标单位: 塞监狱管理局
招标内容:2003年监狱用食品、薪柴、手套招标，按全国监狱分布分成四标
截止日期：2002年10月29日

时间:2002．9．26
招标单位: 塞收入税局
招标内容:采购四轮驱动汽车和摩托车
截止日期：2002年10月15日

时间:2002．9．26
招标单位: 塞监狱管理局
招标内容:采购面粉及制作面包用原料
截止日期：2002年10月29日

时间:2002．9．26
招标单位: 塞监狱管理局
招标内容:大米采购招标
截止日期：2002年10月29日