科威特2003年商务指南

科威特2003年商务指南

驻科威特使馆经商参处参赞 李雁林
二等秘书 穆建军　王凤翥　三等秘书　李越峰

目录

一、 概况
二、 经济趋势与展望
三、 政治环境
四、 开拓产品及服务市场
五、 主要进口产品与投资领域
六、 贸易规则　海关　标准
七、 投资环境
八、 贸易与项目的融资
九、 附录


一、 概况

2001年，科威特的GDP总量为361.5亿美元，比2000年的377.77亿美元下降了0.8%。人均收入也随之下降，2000年，人均收入为16941美元，到2002年，则降到15717美元。如果世界石油价格保持在每桶23至25美元之间，那么2002年科威特GDP的增长率将达到1.4%左右。
为应对世界石油价格的大起大落，给本国居民创造更多的就业机会，实现经济的多样化与私有化仍然是2002年科威特政府的战略目标。到2002年底，科政府已经考虑将国家航空公司、电讯领域的部分业务及能源与水处理等多个行业进行私有化改革。
较低的关税（通常只有4%），较少的进口障碍，没有外汇管制，使科威特市场成为一个极具价格竞争力的市场。由于科威特只有极少的制造业，几乎没有非石油产品出口，大量公共项目所需物资均须采购是科威特市场的一大特点。

二、 经济趋势与展望

（一）、石油领域：
石油工业及与石油相关的产业是科威特经济的驱动力。2001年，科威特原油产量平均每天200万桶多一点，而其实际生产能力可达每天240万桶。目前科威特的炼油能力每天大约80万桶，2001年11月欧佩克分配给科威特的原油生产配额为每天174万桶。科威特计划到2005年将其原油生产能力提高到每天300万桶，炼油能力达到每天100万桶。同时，提高其生产高附加值石油产品的能力。
（二）、非石油领域：
2001年，科威特的非石油产业经济实际上缩减了0.5%，不确定的收入前景给政府的支出计划带来压力，并影响了人们的消费信心。但是，2002年持续高涨的石油价格和大量拟议中的支出项目都将使科威特的非石油产业GDP在2002年和2003年得到更快的增长。
2001年，科威特的劳动力增加了大约3万人，使全国的劳动力总数达到95.5万人，科威特的消费支出增长了约5%到6%。值得一提的是，科籍劳动力占全国劳动力总数的比例不足1/4，而且93%的科籍劳动力集中在政府及国有单位。
目前，科威特政府正努力削减国内的外籍劳动力，并设法用科籍劳动力代替那些在科政府部门及私营企业中收入较高的外籍劳动力。除了实施“科威特化”政策外，　原本就比较昂贵的居住费不断增长，生活费用越来越高，还要求外国人缴纳健康保险，而外国人的工资却多年未涨，这就使许多外国劳动力永远地离开了科威特。2002年，科威特的外籍劳动力下降了大约4.7%，而在2001年，这一数字是从上一年的69.4万人增长到71.2万人。
（三）、非石油领域中增长迅速的几个行业
除最基本的重建经济项目外，长期以来，科威特非石油领域的增长主要与政府短期的兴致及国际石油市场的起伏有关。科威特需要进行广泛的改革，以缩小政府在经济中的作用，减少政府对石油收入的依赖，并吸引更多的科籍劳动力到私营领域去工作。这些改革措施包括创造更具吸引力的投资环境（不仅是对外国投资者，而且也针对国内的投资者），减少政府福利，扩大私有化领域，加快私有化步伐。需要重新审视政府作用的行业主要包括：
电信：2001年6月，科威特政府将移动电信公司（MTC）对外出售总值5.4亿美元的一多半股份。除了在基础设施与新技术领域急需投资外，深入的改革还将吸引更多的西方公司参与。
住房：极为优厚的住房福利政策和较高的人口增长率，导致科威特的住房需求不断增长。科威特计划大臣曾透露，科计划本籍人口每年的增长率要达到3.3%，令人头痛的政府预算压力与建房地皮的短缺，使科威特在未来更多地选择建造多单元的公寓房，而不是独门独院的别墅。
发电站：高福利政策使科威特人没有养成节约用电的习惯，大量的电力消费导致科电力市场出现严重的供不应求，扭曲了电力市场的实际需求。政府不仅将对决定需求的消费者提出一个适当的电价，而且这个价格也适应于建造新发电厂的生产者。
保健：科威特正通过建立私立医院将一些保健服务私有化，将来政府所属的医院也可能由私人来管理。而且，目前的法律要求所有的外籍劳动力都必须购买医疗保险，这为医疗保险或医疗机构创造了商机，为更多的医疗项目提供了资金支持。
（四）、石油领域的增长：
科威特国有石油领域将保持长期增长，但其增长也受到欧佩克配额的限制。多年来，科威特政府一直在争论外国公司是否可以参与石油上游领域的开发，北方油田向外国公司开放的动议要获得议会的最终批准仍需时日。该项目将为科威特带来数亿美元的外国投资，创造数千个就业机会，而且还将使科威特获得石油领域的最新技术和工艺。
科威特石化行业为外国公司提供了大量令人兴奋的机会，在苏比亚工业区内的总投资达20亿美元的埃科特（EQUATE）石化项目是一家合资企业，其中联合碳化物公司（该公司目前已被道化学公司兼并）占45%的股份，科国有企业石化工业公司占45%，科威特一家名为鲍比延（Boubiyan）的私人投资商占10%。该项目生产的中间化工产品如乙烯、聚乙烯和乙二醇将为科威特生产系列化学产品与塑料制造业创造条件。一个价值超过30亿美元的芳香烃生产项目和埃科特二期工程目前也正在研究之中。
（五）、政府在经济中的作用
历史上，科威特政府在本国经济中一直起主导作用。权大于法的社会体制限制了某些经济领域中的竞争，它严格控制外国资本和外国劳动力的进入。由于科威特人民不愿放弃政府提供的各种福利，将福利国家改革为市场经济的努力艰难而缓慢。
早在2001年，科威特议会就通过了一个新的《外国投资法》，规定给予外国投资者10年免税和其它一些优惠。这些优惠包括外资可以在某些领域拥有100%的股权，但该法的实施细则一直没有出台，实施细则将会进一步明确哪些领域允许外资进入。在实施细则颁布之前，《外国投资法》实际上并没有生效。因为议会没有按该法作出规定，将外国企业税从55%降至25%并未付诸实施。
作为私有化的一个步骤，科威特政府已经成功地出售了它在许多公司中拥有的股份，包括私有公司与大部分国家银行。通过在科威特股票交易所公开拍卖，或以商议方式卖给较大的投资者和两个企业的联合体，科威特政府已经完成了它在企业中所占股份的销售计划，还购买了已经倒闭的Al-Manakh市场的股份，并为当地的开发项目提供资金。
为了保证所有科威特籍公民就业，93%的科籍劳动力集中在政府部门及国有企业，从而使科政府效率低下，青年人失业率上升。由于实施高福利政策，“科威特化”造成了政府部门严重超员，而私人企业却因为其工资福利不高而雇不到员工，而且人才流失严重。为了改善这一问题，科议会于2000年4月通过了一项法律，该法律规定，可以将以前只有政府雇员才能享受的社会与儿童福利提供给在私营领域工作的科籍公民。政府希望该法的实施能使私营企业对科籍劳动力，尤其是新毕业的大学生具有更大的吸引力。同时，该法还为那些寻找工作的科籍公民设立了失业帮助基金，对那些等待工作的科籍公民提供几个月的补助，以鼓励他们尽快找到工作。当然，这些措施极大的增加了政府的社会支出负担。
2000年3月，科威特议会决定改变国家财年的起始时间，即从原来的7月1日改为4月1日，并从2001－2002财年开始执行。这样，2000－2001财年的预算周期只有9个月：即从2000年7月1日到2001年3月31日。
科威特政府预算分配一览表
（亿美元）
2000/01(a) 2001/02(b) 2002/03(c)
收入① 75.1 125.2 115.6
石油 62.8 106.6 97.5
非石油② 12.3 18.6 18.0
支出 117.1 172.4 177.5
工资 37.0 50.9 52.4
商品与服务 12.4 18.5 19.7
交通设施 1.1 1.1 1.2
建设项目 11.4 19.1 21.9
其它支出与转移支付 55.2 82.8 82.2
后代基金③ 7.5 12.5 11.6
(a) 根据科政府的建议，该财年的预算只有9个月（2000年7月1日至2001年3月31日）
(b) 经科议会批准，该财年为12个月。
(c) 根据科政府的建议，该财年预算到2002年春季。
① 2000/01财年的石油收入是以每桶13美元计算的，2001/02财年和02/03财年是以每桶15美元计算的。科威特2001年原油的平均售价是每桶22.3美元。
② 非石油收入来自企业税收（只对外国公司征收）、关税和各种政府收费。
③ 每年必须将政府收入的10%存入后代基金。
④
（六）支出平衡
2001年，科威特贸易顺差达84亿美元，经常项目赢余86亿美元。如果以目前的世界石油价格计算，2002年，以上两项赢余仍将继续下去。
1.　基础设施：
由于国土面积太小，科威特不得不设法自我保护，以应对来自大国物流的挑战。科威特有两个现代化港口――Shuwaikh港与Shuaiba港――这两个港口处理了该国大部分进口货物，其设施也有能力处理各种各样的货物。Shuwaikh港是一个常规港，大部分以集装箱运输的消费性货物都在此港进入。Shuaiba港位于科威特炼油厂与生产区，接收一些国家的工业进口货物，也是该国石化产品、硫磺和油渣的出口港。
海湾战争后，全球与伊拉克的国际贸易大幅下降，科威特因此而丧失了转口贸易中心的地位，目前科威特正设法重新恢复地区转口贸易中心的位置。1996年，科政府批准在Shuwaikh港区内建立了自由贸易区，并于当年11月份开业。目前90%以上的区内土地已经租赁出去。科政府还通过降低港口收费来吸引更多的船只挂靠。科港务局已决定将船舶导航费减少一半，于2003年1月开始实施。新的收费标准与迪拜港一样，在全球400个港口中排名第七。
2.　运输：
科威特道路体系发达，现代化的多通道高速公路通往全国各地。全国没有铁路，国际机场位于科威特城南端，与高速公路相连，进出便利，该机场提供通往中东、欧洲和亚洲的定期航班，还可供世界上最大的飞机起降。
3.　公共设施：
科威特拥有若干个重要的发电厂，这几个发电厂同时备有海水淡化设备，为科威特居民提供饮用水。发电厂的燃料既有天然气，也有石油。随着人口的不断增长和带有福利性质的低价政策，使科威特对电力与水的需求迅猛增长，在夏季电水消耗更为突出，因为在这个季节，科威特的气温通常达到130华氏度，居民不得不大量使用空调设备。
4.　因特网与电子商务：
科威特目前有3家获得政府许可的因特网服务提供商（ISP）及十多家ISP的分支机构。据估计，科威特目前的因特网用户超过10万。由于科通讯部既控制着当地的电话业务，也把持着进出科威特的海底电缆与卫星通讯，缺少竞争，从而导致使用因特网的价格居高不下。
越来越多的科威特商人对利用电子商务和移动商务（即通过蜂窝电话与无线应用协议（WAP）开展B2B或B2C业务兴趣浓厚，当地的几家银行已经提供网上银行业务，甚至可以通过网上中介在美国股票市场买卖股票。科政府也在大力推进电子政府，但由于立法与技术设施滞后，使这项工作进展缓慢。
（七）、区域经济一体化
科威特是海湾合作委员会（GCC）的成员国之一，在2001年12月的GCC峰会上，GCC宣布，2003年1月1日开始，GCC海关联盟正式生效，对基本商品或免税，或统一征收5.5%关税，对其它商品征收7.5%的关税。根据科海关总署的规定，联盟的关税率将统一为5%。

三、政治环境

（一）、影响商业环境的几个主要政治问题
从安全角度看，没有什么问题影响到正常的商业活动。但外国公司应该意识到，科威特是一个受到恐怖主义严重威胁的国家。目前，科威特已经与中国、美国、英国、法国及俄罗斯签署了防卫合作协定。
科威特政府继续实施“科威特化”的劳动力政策。尽管最初计划减少外国劳动力的想法现在看来是不实际的，但企业与政府部门仍将面临继续削减非科威特籍劳工的压力。科威特籍劳动力的增加，将带来大量的培训、咨询与教育服务需求。培训的长期目标是用科威特人代替外国人，尤其是管理、金融、工程、电脑及其它技术领域。科威特还将全面普及信息技术，以此来削减雇员人数，尤其是外国雇员。
科威特政府鼓励本国企业与外国公司建立合资公司。科威特正朝着更加自由的经济体制迈进，其中的一个信号就是科威特实施了一个有关非科威特籍人经营科威特上市公司的新法律，该法首次规定，外国人可以拥有一些科威特公开上市公司的股份。科政府打算修改或废止一些对外国投资有负面影响的法规或条款，特别是涉及技术转让方面的法规。
（二）、工人权力
93%的科威特籍劳动力就业于政府部门，他们有权力加入工会，但科威特法律禁止在一个行业内成立第二个工会或工会联盟。1998年6月，科威特的劳动力总数为123万人，而工会组织只有14个，成员仅5万，且大部分为科威特籍人，外籍劳动力虽也可以加入工会，但没有表决权。
工会与政府或私营企业雇主间的谈判可上诉至科社会事务与劳工部，或最终上诉至劳动仲裁委员会，该委员会包括来自社会事务与劳工部的官员、律师和法官。科威特政府部门的雇员在法律上规定有最低工资标准，但在私营领域的工人就没有这方面的规定。科威特所有劳动力都享有医疗保险和工伤或疾病补偿，包括由于受到暴晒或危险品的侵害而引起的疾病。目前科政府给科籍人提供免费的公共卫生保健，但2000年4月科议会通过的一项法律规定，征收医疗保险费，并要求雇主为外籍雇员缴纳这笔费用。私营企业的工人有罢工的权力，但只有在仲裁无效，又经过了必要的谈判还没有达成协议的情况下才能罢工。
大部分外籍工人集中在私营企业，他们有权加入工会，在政府部门工作的人享有最低工资标准。所有的工人都享有医疗保健服务，如果是工伤或因公生病，还可以得到补偿。目前，科威特私营领域劳动力的主体是外籍人，海湾战争后，科政府试图削减外籍雇员的计划没有实现。1995年，科政府取消了对那些为其家人申请签证的外籍工人有最低工资要求的限制。目前科议会正在审查新的劳动法草案，该草案将有利所有的工人，尤其是外籍工人。该法为私营企业的工人规定了最低工资，每周的工作时间，保护家佣权利，禁止倒卖签证。
　　　　　　
四、开拓产品及服务市场
（一）、寻找合作伙伴
没有在科威特建立合法的注册实体而希望在科威特开展业务的外国公司，必须要通过科威特代理来实现。代理人应该通过签订正式的代理协议才能确定，而且该协议须在科威特工商部登记。外国公司为了确认科威特代理，还可咨询以下单位：科威特工商部商业代理管理局（通讯地址是：P.O.BOX 2944 Safat,13030 Kuwait,电话：00965-2439992，传真：00965-2411089）。任何外国公司都不允许在科威特直接参与投标。1964年第36号法商业法（修改后的法律是1980年的第68号法）规定了商业代理协议。
商业代理人要为委托人的产品和服务提供促销服务、代表委托人进行谈判、签订协议并付诸实施。与科威特政府签订合同，所有标的超过10万科威特第纳尔（约合34万美元）的项目，都必须按照科威特第25号法的要求，由承包人或代理及时披露他们已经收到或将要收到的合同保证金，以确保项目的实施。应该指出的是，由于大型零售连锁店经常直接进口食品，当地的代理法律在食品行业中并没有得到严格地执行。
代理协议经过科威特驻外使馆的证明后，必须在2个月内到科威特工商部进行注册。科威特公司与外国公司间的代理或担保协议必须由官方的翻译机构翻译成阿拉伯文，然后到工商部商业代理局注册。随后，还得到科威特工商会登记注册。在所有的阿拉伯文文件准备齐全之后，代理协议的注册通常要花费差不多两周的时间。
代理协议包括以下文件：
1） 代理协议所覆盖的地域范围；
2)　　协议所代理的产品和服务；
3）　代理协议的期限（建议定为一年，并须附有可更改和例外条款）；
4） 代理费通常是固定的，但也可以附加规定，随项目收取小额报酬；
5） 选择争议时所采用的法律和仲裁调解途径（采用的外国法律不能与科威特的法律相矛盾）；
6） 代理工作的种类和各方的责任（委托人的责任和代理在合同中的特殊位置）；
7） 终止条款。虽然没有法定的最短终止期限，但习惯上以三个月为限。
（二）、代理商的义务
代理应该维护它的委托人的利益，并听从其委托人的指示，保守委托人的机密，保证委托人获得在科威特市场上的合法地位。
（三）、代理期限
如果代理协议是由委托人终止的，委托人就可能有必要补偿代理为其产品和服务的推销所作的投资和诚恳的努力。终止代理，不管是不是有争议，在科威特都是一件成本很高的事。
由于科威特市场具有高价格竞争力的特点，商人们通常都把委托代理看作第三方或中间人，但并不是非要不可。因此，科威特商人喜欢直接与外国公司打交道，或做他们的独家出口代理。而且，科威特公司一般都不愿意指定二级代理。
外国咨询公司不需要有当地代理。但是，它们必须到科威特计划部咨询局注册，并被认可为科威特的政府合同。
（四）、经销权：
科威特对经销权具有很强的接纳性。较高的人均收入（超过13000美元），巨大的能源消费，容易接受新颖产品，收入免税以及人口的增长趋势都是未来科威特市场不断增长的信号。在科威特市场上，娱乐、汽车服务、家具、服装、餐馆、商业清洁和维修都是可以提供众多机会的领域。科威特还设立了一个对那些想获得经销权的小公司提供资金帮助的委员会，如2000年新成立了科威特小项目开发公司，其任务就是发展那些雇用科威特人的私营公司。
（五）、直销：
直销在科威特是一个具有竞争力的行业，报纸广告、通过雇用个人进行直销也很有效率。由于邮政系统的发展和现代化，利用邮寄方式进行直销也变得流行起来，而且有望得到进一步发展。缺乏有效可靠的邮局已成为科威特电子商务公司发展的障碍。电视直销也通过卫星频道得到扩展，对深居简出的保守的科威特妇女和外籍妇女来说，电视直销是满足她们需求的最有效的途径。
尽管不允许外国公司直接进入科威特市场，而必须通过当地代理或分销商，但可以通过与当地公司成立合资公司开展直销。
（六）、合资公司及其许可
科威特为外国投资者提供了许多刺激措施，包括有限责任、免除部分企业税以及公司管理控制的多种选择等，以鼓励他们与科威特公司成立合资企业。两个人或两个人以上，只要能负担公司债务，即可成立合资企业。因为所有的政府手续都需要科威特公民或公司去办理，所以外国投资者与科威特公民成立合资公司是进入科威特市场的最佳途径。
有关条款和规则通常在合资企业合同中提出。在科威特，合资企业并不作为法律实体看待，因此，不要求此类企业在“商业注册”上正式刊出。几个外国承包商联合参与某一重要项目，并成立合资建筑公司或联合体，是一种常见的作法。合资企业可以使外国公司部分减少对科威特的反投资。因为，科威特政府规定，外国公司应拿出合同金额的30%，对科威特进行反投资。
（七）、设立股份公司办事处的步骤
正如上面所指出的那样，外国公司只有通过当地代理或合作伙伴才能获准直接进入科威特市场。但只有当地公司在工商部商业注册局登记注册之后（该注册通过官方出版物公布），它才具有法人资格，才能开始经营业务。注册包括公司的备忘录、有关合同条款和发起人的声明，该声明必须包括公司发起人已经发行和支付给股东的报告书以及公司在当地银行实际的存款数。
获得商业证书后，组建公司一般要花6个月的时间。组建费用大约需1万美元，然后是租赁并装修办公室、雇用员工等具体工作。科威特办事处开业的预算最低需要2.5万美元，但这并不包括房屋租金。
（八）、销售因素和技巧
在科威特从事销售工作最重要的因素是价格、质量、引人注目的包装和有效的销售服务。为顾客提供分期购买计划和大批量购买的折扣也是通常的促销手段。
销售技巧多种多样，包括提供交易折扣，每年两次的商品特卖，在一定期限内为所售设备提供免费服务，降低价格或提供免费样品，提供担保，以旧换新，开展特别的促销活动。从1999年开始，科威特官方推出了一个名为“哈拉二月”的地方购物节，特别的优惠和促销活动是购物节最主要的特色，一些宾馆和娱乐公司都提供特别的费率吸引来自国外的消费者。应该指出的是，科威特官方对折扣幅度不作任何限制。
（九）、广告和贸易促进
在科威特，报纸广告是与大众联络的最有效的工具。1999年，科威特的广告支出大约为1.54亿美元，其中报纸广告占43%。有几个电台和三个电视频道（电视一台是阿拉伯语新闻和节目；二台是英语新闻和节目；三台是阿拉伯语体育节目）也提供广告服务。户外广告是仅次于报纸广告的另一个流行作法，其金额达4600万美元，占整个广告市场的30%。
科威特的报纸：
――阿拉伯语报纸： ①Al－Anbaa,P.O.Box 23915,Safat, Kuwait 13100，电话：（965）483-0322 传真：（965）483-1217 E-mail: marketing@alanbaa.com.kw。②Al-Qabas,P.O.Box 21800,Safat,Kuwait 13078.电话：（965）4812818 传真：（965）483-4335 E-mail; qabas@alqabas.com.kw http://www.alqabas.com.kw。③Al－Rai Al-Aam,P.O.Box 761,Safat, Kuwait 13008,电话：（965）4837367 传真：（965）483-4355 http://www.alraialaam.com E-mail:ajadvt@boodai.com。 ④Al-Seyasseh, P.O.Box 2270,Safat, Kuwait 13023,电话：（965）481-3566传真：484-6905 Email: alsyadah@qualitynet.net。 ⑤Al-Watan,P.O.Box 1142,Satat 13012, Kuwait 电话：（965）4840451 传真;(965)484-1026 http://www.alwatan.com.kw。
――英语报纸：阿拉伯时报，P.O.Box 2270,Safat, Kuwait 13023,电话：（965）481-3566 传真：（9650481-8267 E-mail:arabitimes@qualitynet.net。科威特时报，P.O.Box 1301, Safat, Kuwait 13014,电话：（965）483-5618 传真：（965）483-5620 E-mail: info@kuwaittimes.net http://www.kuwaittimes.net。
广告
科威特有许多有能力的广告公司，为外国公司和当地企业提供服务。
（十）、产品定价
产品在科威特的销售价格，除供应商和生产商的价格外，还包括：
－内陆的运输费
－出口包装和出口文件，运费和保险
－科威特关税（固定税率是4%）
－科威特清关和国内运费（通常是每标箱175美元）
－科威特代理费（一般是5%－15%）
－科威特代理的日常管理费，产品的正常损耗
－如果需要，产品在科威特的安装费。
消费品定价的一般规则是，要用科威特第纳尔代替美元，即，用3.34乘以本国产品FOB出口价格。除药品外，科威特卫生部规定，所有产品从进口商到消费者的涨价，都不得超过70%。由科威特私营公司从国外进口的工业项目，必须满足科威特政府标书的要求，其所定价格必须要与其他国家的产品进行竞争。
（十一）、售后服务和客户支持
计划进入科威特的公司应保证其销售合同中包含售后维修条款，该条款有助于确保其产品质量和产品的售后服务达到国际标准。
一些商品如电器、汽车、手表等，通常都须为消费者提供保修，保修的时间依据产品而定，从90天到四、五年不等。公司应为自己的产品设立一个加工服务中心，独立的服务中心应能维修和保养大部分消费品，而且要采用原设备制造商提供的比较便宜的零配件。
在汽车和家用电器领域，售后服务和客户支持尤为重要。汽车销售商一般为新车提供一年或1.5万公里的担保，也为维修保养提供优惠服务。家用电器销售商则为产品瑕疵和故障提供保修 ，在保修期内，视情况提供免费修理，或直接更换有问题的产品。家用电器的代理或销售商还应拥有自己的服务队伍，满足客户的需求。
（十二）、科威特政府招标
科威特1964年第37号代理法规定了政府招标。中央招标委员会（CTC）代表大部分政府部门履行招标职能，并受政府内阁的管辖。住房部、国防部和内政部（包括安全部队）可以独立于CTC之外单独发标。金额在10万KD（约合34万美元）以上的所有政府合同都必须遵守科威特1996年25号法，该法要求承包商或代理必须上报他们已经收到或将要收到的确保合同实施的全部收入。
CTC负责所有价值在5000KD（16500美元）以上的、政府部门和石油领域的国有公司所需的产品和服务的招标工作。一旦投标人的含有技术要求的说明书达到要求，根据最低价格原则，标书通常授予报价最低者。
（十三）、知识产权保护
专利与商标 科威特现行的发明与商标法于2000年12月由国民议会通过，根据此法律，科威特必须服从世贸组织有关的知识产权保护条款。新法律给予产权20年的保护期，内容延伸到了医药产品类。工业设计及其保密工艺保护期为15年。
版权。1999年底实施的科威特新的《版权保护法》对计算机软件及其相关程序、影像音乐磁带、CD碟、电影、绘画、原版书籍及其译本和科技论文。对违反者的处罚很轻（这是按世界标准制定的），侵犯版权者只需付500KD（1650美元）或最高6个月的入狱。但是，第二次侵权者的处罚就要翻倍。
自从科威特同意美国知识产权实施步骤以后，也成为保留使用301特殊条款的国家。科威特与美国在2002年达成该协议，根据协议内容，科威特要加大知识产权保护力度，具体由内务部门负责实施，建立起一整套公私联手保护知识产权的体系，处理相关纠纷，并且进一步完善法律，使其完全与国际知识产权保护条款接轨。
商业机密：在科威特没有诸如此类的法律法规。机密保护取决于合作双方的具体洽谈，然后形成协议条款。然而，泄漏政府机密则视同犯罪。
（十四）、雇用律师
商业活动中的争议一般分两种情况：一是涉及赔偿问题，既外国公司将商品发送给当地公司，当地公司却声称其商品与信用证上规定的条件不符，不支付全部货款。这种情况也包括外国公司在科威特执行项目时，获取收入时遇到问题。二是涉及代理协议的终止。如果当地公司坚持不接受调解，外国公司可到当地法院，以求获得圆满解决。
要想介入科威特司法系统，外国公司必须雇用当地律师。以下是科威特部分获得资质的律师事务所：
名称 电话 传真
Abdulla S. Al-Rkayan & Associates 2421281 2420582
Abdul Razzak & Al-Saaeed Partners Law Firm 2455717 2469357
Ahmad G. H. Al- Otaibi & Partners 2425163 2401251
Abdul Aziz D.Al-Dekheel Law Office 2414102/3 2414105
Anwar Al-Bisher Law Firm 2431122 2402501
Al-Waqyan- Al-Awadhi-Al-saif Law Firm 2407040 2407030
Al-Ghazali Partners and Graham & James 802234 2422895
Mashora Advocate and Legal Consultants 2404470 2424047
Al-Sarraf & Al-Ruwayeh & Stephenson Harwoud Law Firm 2400061 2400064
Yousef Essa Al-Matar & Edmond Chartouni 2412283 2427420

五、科威特主要进口产品与投资领域

（一）、环境保护设备
科威特环境保护局自成立之日起，就对科威特的环保形势有一个清醒的认识。在科威特，除了电力工业造成的污染外，对垃圾的处理也十分重要。因此，科威特环保局主要在以下方面做了大量工作：用现代化的工艺和设备处理炼油厂的废渣、市政垃圾、固体危险品和医用垃圾。
联合国赔偿基金（该基金来源于伊拉克的战争损害赔偿）批准给于科威特1.5亿的赔偿。对于该资金的使用已进行多次讨论，重点是如何评估环境损害和怎样恢复环境。该领域的支出增长很快。

项目及金额/百万美元 2000 2001（实际使用） 2002（预测）
市场总额 15 24 32
当地产品 00 00 6
总出口额 00 00 00
总进口额 15 24 26

（二）、信息产业
科威特虽然人口只有220万，但信息产业却在海湾地区排第三位，仅次于沙特和阿联酋。科威特2000年的软硬件市场大约为9000万美元，其中软件销售占40%左右。科威特的网上订户为8万户。但这一数字不大准确，预测网民为25万左右。英特网订户和上网人数每年大约增长10-15%。
尽管软硬件和上网人数比例不低，但电子销售仍然不足为道，传统的零售、批发和服务方式仍占主流。电子销售在2000年仅仅只有800万美元。尽管如此，一些大的私营和公共电子商务推动者，正在科威特掀起一场贸易方式革命，并且得到了政府的支持。预计到2003年，电子贸易支付将超过1500万美元。科威特2000年与电子贸易相关的的软硬件将增长25%，达到1350万美元。
为了改善科威特英特网和通讯基础设施建设，通讯部在进行光导纤维网络的项目招标。项目将投资1.7亿美元。同时，政府还要对该网络的服务商进行资格预审。

项目及金额/百万美元 2000 2001（实际使用） 2002（预测）
市场总额 99 110 121
当地产品 00 000 000
总出口额 00 000 000
总进口额 99 110 121

（三）、空调机与冷藏冷冻设备
酷热的高温，季节性的超湿度，以及夏天频繁出现的沙尘暴，使空调和冷藏设备成为不可或缺的物品。在科威特，无论公众住房还是办公商务楼房建筑如火如荼，高层建筑和普通民居到处都是。按照计划，在科南部和北部要建立两座新城市。这就意味着对制冷和空调设备的大量需求，考虑到用电高峰时期的状况，安全、环保、节能的电器就可以受到青睐。冷藏设备不仅需求数量大，而且质量要求高，因为大量进口的肉食和水果、蔬菜在分销前都要有较长时期的储存。

项目及金额/百万美元 2000 2001（实际使用） 2002（预测）
市场总额 148.1 162.7 168.2
当地产品 5.2 5.4 6.2
总出口额 00.0 00.0 00.0
总进口额 143.0 157.3 162.0

（四）、医疗设备
科威特政府向其居民提供免费医疗服务。在全国有7家地区医院、17家专业医院和54家其它医院。一般来讲，这些医院提供从普通检查到动手术在内的各种医疗服务。2000年4月，国民议会通过了医疗保险法，要求科公民在就诊时缴纳少量的费用。为了限制医疗开支，方便就医，科威特卫生部向三家私人医院颁发了行医执照。

项目及金额/百万美元 2000 2001（实际使用） 2002（预测）
市场总额 72.6 79.8 85
当地产品 00 00 00
总出口额 00 00 00
总进口额 72.6 79.8 85

（五）、油气开发及生产服务
科威特是世界上主要产油国之一，其储量约占世界的十分之一。该国是欧佩克有影响的成员。目前。科威特的石油产量为每天180万桶原油，这个数字仅仅是欧佩克的规定产量，它的生产能力为每天250万桶。国家正在实施一项雄心勃勃的计划，通过开发北方油田，到2010年，使生产能力达到每天350万桶。但议会尚未最后批准该计划，估计2003年初会获得通过。石油方面的项目主要是油田开发、钻井、铺设输油管道、储油罐、三座炼油厂以及石油出口装载等。
由于石油收入占到总收入的93%，因此该行业对科威特至关重要。国家目前正在进行炼油厂、集油站和其他石油设施的改扩建工程，对整个石油行业进行现代化改造。维修服务、二次勘探、注水、油井设施、水泵、阀门以及相关的环保设施为其主要内容。

项目及金额/百万美元 2000 2001 2002
（实际使用） 　（实际使用） 　　　　（预测）
市场总额 550 575 600
当地产品 000 000 000
总出口额 000 000 000
总进口额 550 575 600

（六）、禽肉
科威特进口的禽肉包括整鸡和分割鸡，但科威特人比较喜欢购买900克---1200克的整鸡，分割鸡一公斤左右包装最好。

项目及金额/百万美元 2000 2001 2002
（实际使用） 　　（实际使用） 　　　　　（预测）
市场总额 87 88 89
当地产品 28 28 28
总出口额 1 1 1
总进口额 59 60 61

（七）、冷冻和冷藏牛肉
科威特对进口牛肉质量要求高，主要销售对象是宾馆饭店以及快餐店。

项目及金额/百万美元 2000 2001 2002
（实际使用） 　　（实际使用） 　　　（预测）
市场总额 12 13 14
当地产品 1 1 1
总出口额 0 0 0
总进口额 11 12 13


六、 贸易规则 海关 标准
贸易壁垒：关税 非关税 进口税

（一）、关税
在科威特，食品、农产品以及必须的消费品一律免税。其它进口商品一般关税为4%。这一税率要求进口商提供产品、运费、保险等货值。考虑到某些进口商品对国内“幼稚工业”的冲击，工商部有可能对这些商品课以15%的进口税。在这种情况下，将视其个案分别处理。1997年7月1日起，科威特内阁将香烟和烟草的关税从100%下调到70%。2002年2月，科威特埃米尔颁布法令，所有的香烟和烟草将征收100%的关税，或者对1000种品牌的香烟加征26%的关税。2002年11月11日，内阁指示海关总署署长，落实这一法令。
依据科威特海关总署的消息，科威特政府已将海湾合作委员会属下的关税联盟法律草案提交国民议会供批准通过。草案几乎将所有商品的关税不分类别确定为4%，但一些商品被列入了免税名单，80%的食品在此名单中。该法律将在2003年1月或4月1日起付诸实施。
对海、陆、空运抵的易腐易烂食品，科海关清关速度很快，一般只用3个小时。为此，进口商要呈示进口许可证和质量检测证书。如再次进口同类易腐易烂物品，只要进口商保证将样品送至市政检验部门检验，并将检测结果送交海关，货品就可立即清关。这一检测过程可以长一些，能到3个星期。目前，海关正在努力，在科威特科学研究院的认可下，授权私立检验机构参与商品检测，从根本上解决这一问题。
通常情况下，进口商品的货值估算依据票据进行，但海关人员确认报关货值不可靠的情况下，有权做货值估价。
2001年年末，科威特取消所有的码头费，依此吸引投资。
（二）、出口控制
尽管政府有出口授权，但科威特没有多少出口限制。仅有为数不多的几种产品要求出口许可证，但从关税的角度看，并不对产品出口产生影响。但对外国合同人士而言，就又另做别论，他们必须从财政部下属的所得税司司长那儿获得准许信函，以便出口设备到科威特以外的地方开展项目。
（三）、进出口文件
进口到科威特的产品要求三种商业票据的证书和法律文件，三份公路或铁路运输票据复印件，一份原产地证。
（四）、原产地证：
*必须由科威特驻北京大使馆授权的机构如中国贸促会签发；
*必须标明生产厂家及其生产人员的完整姓名，同时还得标明目
的地；
*标明运输工具；
*标明原产地；
商业票据和文件必须在货物到达之前送达科威特进口商，否则无法办理清关手续。活畜、畜产品、植物、植物产品的运输要求有健康卫生证明，还要提供原产地的检测证明。所有进口的牛肉和禽产品要求原产地国家的健康检验证，同时还要当地穆斯林中心授权的证明书，旨在证明整个生产加工一律按照穆斯林肉品加工程序操作。出口商应该与当地工商检疫和农林业部门联系，获取更多的资料。
科威特私营公司通常通过科威特银行用信用证支付货款，而政府部门除国防部以外，一律通过科威特中央银行用信用证方式支付。
简而言之，出口文件应包括以下内容：
*详细的产品说明；
*单价及总货值；
*净重及毛重（公制）；
*包装方式；
*生产商及其出口商的完整名称和住址；
*与货单一致的商品商标及其数量；
*运输方式、装船码头及其原产地国家；
*有权威部门签发的商业票据。
（五）、临时入关
进口货物不符合科威特标准或规定时，可允许临时入关，滞留3个月，不收取储存费。倘若3个月以内出口商不能改正货物的缺陷，货物就要被退回到原出口港，费用由出口商支付，或者将货物拍卖。
进入科威特的商品是转口商品，也允许临时入关。需要说明的是，用于展示展览的产品可以经由临时渠道办理，但是由于通过这种渠道入关费用很高，一般都愿意支付4%的进口税直接办理进口，即使转口也可如此炮制。
（六）、标签及唛头要求
所有进口到科威特的产品必须清楚地表明原产地国家。所有的商品都应该在标签上用阿文、阿文/英文标明以下内容：
*生产厂家；
*产品商标名称；
*食品产品名称、成分（成分名称、添加剂名称）；
*用公制单位标明净重和毛重；
*原产地国；
*生产日期和有效期。
食品和保健品还应标明以下内容：
*一次服用量；
*生产日期；
*截至期或有效期；
*成分；
*储存条件；
*保健品名称。
食品成分中关于脂肪和油类必须明显地标明在标签上，但也不一定非要在原标签上标明，可以在加贴的阿文标签上加注。
如果标签上的生产日期超过6个月的食品，科威特市政委员会的卫生部门就可以将之拒之门外，对那些尽管标明了截止日期，但生产日期超过一年的食品也在此处理之列。如果食品从生产之日算起，截止日期已经超过了一年，就会被拒绝进入科威特；或者该食品的截止日期已经过半，而那些保存期短的食品，就是超过3个月，也不能进入科威特。总而言之，那些截止日期从生产日期算起不到两个月的食品，不能进入科威特。
（七）、禁止进口
科威特禁止进口猪肉、猪肉制品、酒类、含酒精饮料、赌博机、色情物品。同时，科威特禁止从以色列进口和禁止进口以色列生产的商品。
（八）、标准
科威特工业总局属下的标准与气象部门推出了300多种科威特标准，并已经付诸实施。这些标准借鉴于美国、英国、德国等国家，经过修改，使之适合科威特国情。
在此之上，科威特还采用了一系列海湾合作委员会的标准，其中比较重要的有：
*耐用品的说明必须翻译成阿文；
*消费耐用品包括（但不仅限于）大件电器，在使用过程中不需要变压器就能够适合科威特240伏、50赫兹的电压。
（九）、自由贸易区/仓库
1995年7月，科国民议会通过法律，要求工商部在科威特建立自由贸易区。1996年6月，工商部收到了科威特私营企业有关科威特港自由贸易区开办、管理的提案。1996年秋天，授权国民房地产公司执行该合同。1998年5月17日，内阁批准了该合同并签署了协议，根据协议，如果合同公司使用港务局的设施，向政府上缴80%的利润，如果不使用，仅仅上缴10%的利润。自由贸易区于1999年设立，位于SHUAIKH码头，占地170万平方米。自由贸易区主要分为贸易、服务、工业三部分，包括仓库、展室、银行、船务公司和保险公司。在自由贸易区还要建立贸易中心，进行商品展示和展览。
储藏库则不仅存在于SHUAIKH，在SHUABA也有，同时，建有大型冷库的地方也不少。一些大型的贸易公司建立了自己的储藏设施。
（十）、农产品贸易的规则与标准
*进口税：所有进口到科威特的食品与饮料全部免税。进口烟草的税率为100%。
*进口许可证：所有的牛肉和禽产品进口需要原产地国的健康证书，同时，还要有经原出口国认可的穆斯林中心的屠宰证。
*禁止进口：酒精饮料、猪肉及其制品。
*标签：食品标签必须标明产品名称、商标、生产和截止日期、原产地、工厂名称地址、公制单位净重量、食品成分及其作用。所有脂肪和油料必须在标签上注写清楚。标签必须为阿/英文或者阿文。允许贴加阿文。
*甲壳动物：科威特对44种食用甲壳动物制定了强制标准。但允许使用该44种之外的甲壳动物加工食品。生产者必须将生产日期印制在原始标签或者包装盒上。产品必须在不超过截止日期一半的时候运达。供应商应该和进口商紧密合作保证这些条件的落实。
要符合当地甲科动物的有关规定。
（十一）、政府采购和政府反投资政策
科威特在政府采购当中支持当地产品，只要有可能，就尽量使用当地产品，为此在招投标中给予其10%的优惠。
反投资措施：贸易伙伴配置措施设立于1992年，主要用于政府供应合同的补偿，数额为100万科第，约合328万美元左右。已经批准同意的政府反投资合同对象，在与科威特或其它阿拉伯合作伙伴的业务中，必须投入30%。这一措施旨在于为科威特提供新的投资机会；帮助私营企业传输技术；为科威特人提供培训机会；协助科威特产品进入其它市场；提供外国援助。不执行这一措施将受到合同总值6%的处罚。
（十二）、抵制以色列
1993年6月，科威特宣布对与以色列有业务往来的公司不再实施二级抵制，而对上述与以色列开展业务的公司实施三级抵制。尽管如此，科威特继续对以色列产品实施一级抵制。同时，科威特还采取步骤，修改法律文件，从中去掉直接表示抵制以色列产品的内容。

七、投资环境

（一）、开放外国投资
尽管科威特议会于2001年3月11日通过了新的《外国资本直接投资法》（2001年第八号法），但该法的实施细则却一直没有出台。该实施细则一旦公布，就意味着外国资本在某些行业（这些行业到目前为至仍没有明确）可以控股，甚至拥有100%的股份。《外国资本直接投资法》提出了许多优惠政策来吸引更多的外资进入科威特。这些措施包括：对新的外国投资者给予10年的免税，方便外国劳动者入境，授予土地使用权，免征进口设备税，保证其资产不被无偿没收，有权将利润寄回本国，在投资申请过程中其投资信息受到保护，任何没有得到许可的政府官员如果将这些信息披露给没有得到授权的人员，将受到处罚。即使将来有新的法律出台，投资者的利益也都将受到保护。然而，所有这些优惠政策的实施，都与投资企业所雇用的科籍劳动力的比例紧密联系。投资者也有义务保护环境，遵守公共秩序与道德，并不得损害国家安全与公众健康。
尽管外国投资者可以投资石化合资企业，但仍不能投资石油领域的上游产业。在银行业，外国投资者所占股份不能超过49%，保险业已对外资开放，但房地产业仅面向GCC国家的投资者。
早在20世纪70年代早期，科威特政府就试图对国有的石油工业进行剥离，但其经济一直由政府控制。随着1979年与1982年两次股票市场的大崩溃，科威特政府借机购得了私有企业的大部分股份，尤其是银行与保险公司。从伊拉克的侵略中解放以后，科政府通过了债务法，购买了来自崩溃的股票市场与海湾战争的上市股票。在1995年与1998年间，通过出售政府在28家私有企业的全部股份与17家其它企业的部分股份，科政府成功地剥离了超过50%的政府在私营企业持有的股份，获得了大约32亿美元。由于1998年科股票市场的疲软，这项工作被迫中断，到2001年5月重新得到恢复。当时，科投资总署出售了其在移动通讯公司（MTC）的1.13亿支股票，大约占该公司股份的24%。通过这次出售，使政府在MTC中的股份从原有的49%减至25%。
科威特股票交易所是继沙特的NCFEL股票交易所之后，阿拉伯世界中第二大交易所。目前，在科威特股票交易所上市的本地公司有81家，其它海湾国家公司10家。海湾战争结束后，该交易所重新开张，到2002年6月，共有资本320亿美元。1994年至1997年间，由于政府一直在剥离自己在私营企业中的股份，使交易所的指数上升了40%。2000年8月，科议会颁布了《外国资本直接投资法》，允许外国投资者拥有上市公司的10%的股份。同时，科中央银行也同意外国投资者拥有科银行中5%以上的股份。
2001年7月9日，科威特政府公布了一个雄心勃勃的私有化5年计划。该计划勾勒了一系列设想，但没有什么具体内容。第一年，要对一些加油站和科威特航空公司的部分或全部资产进行私有化；第二年，对邮局、电话及通讯业务进行私有化；第三和第四年，完成对电讯业的私有化，并开始对港务局与公共交通公司进行私有化；最后一年的目标是电力与供水领域以及科威特石化工业公司的私有化。无论是5年计划，还是某些特殊领域的私有化计划，都在等待科议会的批准。科议会称，任何私有化计划，都必须避免消费物价的大幅上升，而且还得保护科威特人的就业。
到目前为至，科威特现有的政府企业没有一家实现私有化。经过近4年的慎重考虑，2001年5月，Sulaibiya废水处理工程的BOT合同得以签定，该项目的总收入可达3.9亿美元，合同期超过10年。该项目每天可处理废水5千万加仑，这些废水可用来灌溉。
此外，还有一些房地产业的BOT项目是由科威特的私人企业完成的。如属于国家房地产公司价值1.32亿美元的Sharq购物中心，该中心包括零售商店、餐馆、剧院及娱乐设施。最近，位于Salmiya区的第五海滨开发项目已经竣工并投入使用。该BOT项目的总投资是1.62亿美元，属联合房产公司所有，主要集中一些高价位的零售商品、餐饮及娱乐设施。另一个计划中的BOT项目是位于Shuaiba工业区的中央焚化炉，该项目规定外国投资者的股份必须超过25%。
外国独资企业与合资企业面临的唯一问题是企业所得（包括国内与海外所得）税。科威特法规规定，企业所得税可高达毛利润的55%，目前科政府已向议会提交了将企业所得税减至最高不超过25%的建议。然而，根据新的《外国直接资本投资法》的规定，新投资者在10年内可免缴所有税收。
科威特的当地企业不缴纳企业所得税，但所有在科威特股票交易所上市的企业都必须将其收入的2.5%上缴给科威特科学发展基金会（KFAS）。科威特国家劳动法规定，政府向所有的企业征收2.5%的税收，用这笔钱来支持科威特籍的劳动力到私营企业去工作，使这部分在私营企业工作的人的社会与家庭福利与在政府部门工作的人所享受的一样。科威特不征收个人所得税。
除新的外国投资法的规定外，对企业支出不予课税的范围是有限的。而且，科威特的税法经常是不确定的，比如，对代理佣金和企业总部支出（主要是指全承包供应合同和只负责安装的合同）的税收减免只有3％。科威特的税法不够成熟，而且解释也模棱两可。
科工商部许可证事务局对所有的外国直接投资进行审查。以前，该局鼓励外资进入高科技领域，不提倡外资投资已经饱和的行业如酒店业。由科工商部大臣担任主席、并有来自私营与国有企业代表的外国资本投资委员会依据新的《外国投资法》，提出每一个投资项目的优惠政策。
（二）、货币兑换与转移政策
科威特第纳尔可自由兑换。科政府于2002年底决定，从2003年1月1日起，科威特第纳尔与美元直接挂钩，以适应GCC国家货币统一进程的要求。自1957年开始，科威特第纳尔一直是与美元、欧元和日元等一揽子货币相挂钩的。现金和资本帐户可在科威特任何一家银行或合法的“钱庄”无条件地进行交易，股票、贷款、利息、红利、利润、版权税以及个人存款可不受任何限制地转出转入科威特。根据新的《外国投资法》的规定，投资者也可将其投资的全部或部分转让给其它外国或本地投资者。
（三）、征用和补偿
到目前为至，科威特还没有一例涉及到外资的征用和国有化案例。但是，作为一个保护性措施，新的《外国投资法》保证外资不被征用和国有化，除非是符合现有法律规定的公共利益。该法规定，补偿应是按照“征用时项目的实际经济价值”立即支付。在过去，当外国公司被国有化时，如20世纪70年代科威特石油工业的征用，外国企业的利益都得到了及时而有效地补偿。
（四）、争议的解决
新的《外国投资法》规定，虽然也可以通过仲裁解决纠纷，但科威特法院是负责裁决涉及任何外国投资者和其它争议的唯一机构。在科威特，由于签订合同时很少包含涉及国际仲裁中的追索权内容，大部分争议是在当地法院处理的，或是通过传统的商业或政治谈判解决的。据科威特中央银行介绍，只有两国间签有互惠协定，科威特的司法制度才承认并执行外国的判决。科威特是国际投资争议解决中心（ICSID，即华盛顿协定）和1958年纽约协定的签字国，这两个协定都承认并执行外国的仲裁决定。最近5年，在科威特还没有出现涉及外国公司投资的争议，但一般商业纠纷很普遍。在争议双方，外国一方通常会被科威特运转缓慢的司法制弄得心灰意懒。
科威特的司法制度很发达，且具有悠久的贸易历史，其民法制度深受伊斯兰宗教法律的影响。作为一个传统的贸易国家，科威特的司法制度与国际商业法相似。自1963年开始，科威特就成为GATT的成员国之一，并在WTO协议上签了字。但是，科威特不是GATT政府采购法的签字国。
外国企业应该了解，科威特法律的一个特征是该国有旅行禁令，任何人都要在政府进行民事或刑事罪案的登记，想外出旅行的人也必须获得申请。该禁令是为了防止那些尚有没处理完结的事件或没有提出可以接受的担保人的外国人离开科威特。当证实被告无罪时，禁令会被取消。当然，这种情况很少发生，提到这一规定的目的是为了强调，当你要与科威特企业或个人建立长期的商业关系时，必须格外小心。
（五）、有关要求或优惠措施的执行
对政府采购的要求：1964年第37号法律第43条和第44条详细说明了对当地产品的使用，规定在政府招标中，对当地公司在价格上有10%的优惠。
禁运：1993年6月，科威特公开声明结束阿拉伯联盟对以色列的第二和第三期联合抵制。在阿拉伯联盟采取行动之前，科威特不会取消对以色列的制裁。
参与科研与开发：不限制外国人参与政府资助或其所属的科研和开发项目，但到目前为至，这种项目很少。科威特科学研究院(KISR)已表示有兴趣与外国公司合作。
签证与工作许可的要求：科威特的签证制度很严格，大部分工作许可都要求有当地担保人，但《外国投资法》对新的投资者在这一问题上的要求已有所调整。
（六）私有业主及其企业的权力
尽管外国人进入科威特面临严格的限制，但在科威特，私有业主和私有企业的权力则受到尊重。所有新公司的设立都需要得到工商部的许可，新的外国投资法规定的所有的优惠条件也都需要政府的授权。如上所述，外国业主在科威特的一些经济领域是受到限制或被禁止的，非GCC国家公民就不允许在科威特拥有自己的土地。
科威特法律严格限制担保的种类，当借债人不履行还款义务时，债权人有权要求提出担保的种类。尽管银行可依据贷款合同，对尚未还清的余款起诉贷款人，但它们不能取消借款人对其宅基地或个人财产的抵押赎回权。一般情况下，贷款人需要将自己未来退休福利金的一部分作为银行贷款担保的抵押。
（七）、司法制度的透明性
科威特政府还没有制定有效的、以鼓励竞争为宗旨的反托拉斯法律，其政府部门的官僚作风也与发展中国家的情况相似。总的来说，科威特开放的经济在一定程度上促进了市场的竞争，但当政府干预出现时，通常总是对科威特公民和国有企业有利。
（八）、有效的资本市场和证券投资
科威特资本市场是自由的，但效率很低，资本市场中的贷款也是以市场情况为依据来分配的。外国投资者可通过当地银行获得贷款。在政府资金的帮助下，科威特金融市场，特别是商业银行，在20世纪80年代，主要业务就是吸纳资金，以重新贷款给那些信誉较好的客户。银行的支付规定并不严格，往往造成经济损失。根据1992年银行实施的稳定金融市场计划，科威特中央银行购买了其商业银行所发行的全部国内贷款，取消了对除银行存款外的利润、股票和债务的所有担保。今后，所有的损失都由银行负担，银行对自己的所有资产和债务负责。此外，科威特中央银行还加强了对银行的监管力度，在整个科威特银行系统形成了一个更加公平有效的发放贷款体系。科威特6家商业银行也都公布了自己在截止2001年12月31日的一年中的纯收入情况。以下是这6家银行的资产情况：
银行名称 科威特第纳尔(KD) 美元
科威特国民银行 44.70164亿 146.08379亿
海湾银行 18.78209亿 61.37938亿
科威特商业银行 16.90641亿 55.24970亿
阿哈利银行 11.85472亿 38.74091亿
伯格银行 14.86638亿 48.58249亿
科威特与中东银行 10.080963亿 35.32559亿
合计 117.92087亿 385.36231亿
1美元等于0.306KD。

科威特当地银行既有世界级的绩优股，也有经营状况很差的银行，情况各不相同。有些银行的资产过去一直没有得到很好的增值，有些银行的资产负债也受到回报率低的政府债券的严重影响。一般来说，有关的法律、规定和会计制度是与国际标准接轨的，但很不透明。科威特中央银行要求当地银行提供年度报告，以满足国际会计标准的要求。外国商人应寻找当地的法律和财务顾问，以应对复杂的投资业务和相关手续。
外国投资者应清楚，家庭、家族和种族关系充斥整个商业社会和政府部门，而且有能力限制外国企业参与和进行投资，并控制着国内企业。科威特就是一个很小的“城镇”，这种现象尤为突出。
（九）、政治暴力
由政治因素引发的对项目或企业的损害：在整个波斯湾地区，恐怖分子活动的潜在危险一直很高，科威特政府没有放松警惕，采取严厉措施，确保国内的安全。2000年末，一小伙科威特人由于被怀疑在本地区进行恐怖袭击而遭到逮捕。
（十）、腐败现象
科威特办事拖拉是一个普遍现象，由此产生的索贿现象或要求提供其它更多的文件，均受到外国投标者的指责。贿赂在科威特是一种犯罪行为，目前还有几起针对涉嫌有不法行为的政府现任和前任官员的案件正在调查和审判之中，但自海湾战争结束以来，科威特始终没有一起贿赂案件得到查证。1996年，科威特政府通过了第二十五号法律，要求所有想获得价值超过10万KD(合33.6万美元)的政府合同的公司，在其获得合同之后，都必须报告他们支付给科威特代理或顾问的所有报酬。法律同样要求科威特企业或个人报告他们获得的所有属于为帮助外国企业获得政府合同而得到收入。
（十一）、双边投资协定
科威特与以下国家签署了投资协定：德国、法国、意大利、俄罗斯、中国、罗马尼亚、波兰、匈牙利、土耳其、马来西亚、瑞士、马耳他、法国、埃塞俄比亚、克罗地亚、塔吉克斯坦、奥地利、保加利亚、哈萨克斯坦、摩洛哥、蒙古和捷克。2002年，科威特还与巴基斯坦签订了双边投资协议，与约旦签订了自由贸易协定。同时，还与以下国家草签了双边投资协议：丹麦、比利时、荷兰、泰国、乌克兰、拉脱维亚、立陶宛、利比亚、波斯尼亚/黑塞哥尼亚和印度。科威特还是多边投资担保机构的成员。
（十二）、劳动力
科威特拥有多种多样的劳动力。经济领域中的私营和政府部门的大部分高级职位都由科威特籍人担任。尽管科威特籍人的失业率不足2%，但由于科威特籍的年轻人每年大约有1万到1.2万人涌入就业市场，其失业率也在增长。新进入劳动力市场的科威特人不愿进入私营领域，而政府部门又不能全部吸纳，因此失业也成为一个严重的问题。科威特拥有超过需求的背景各异的外国劳动力，也有许多美国和西欧的劳动力，这些人大多在技能较高的职位。大部分外国工人来自其它中东国家、南亚和菲律宾，收入较低。海湾战争之前，科威特大部分中层管理岗位是由巴勒斯坦人担任，海湾战争以后直到目前，这类岗位则大部分是由其它国家，如埃及或南亚国家的人担任。
自从伊拉克的侵略中解放以来，科威特政府采取了既限制又鼓励外国常驻人口的相互矛盾的政策。在工作许可方面，政府制定了限额管理制，限制私营企业的外国工人从一个担保人转到另一个担保人，并对外国工人及其家属征收更多的费用，以提高雇用外国工人的成本。而同时，政府又降低了有资格的外国人携家进入科威特的最低工资要求。
尽管科威特工人拥有进行组织和集体谈判的权力，但科威特法律规定一个行业只能建立一个工会或联盟。法律允许在科威特居住5年以后，占其劳动力绝大多数的外国工人可以加入工会，但没有选举与被选举权。私营领域的工人也有罢工的权力，但法律规定，在出现争议的情况下，必须先进行谈判和调解。科威特劳动法还禁止反工会歧视。
不同的科威特劳动法规定了不同的国营和私营领域的劳动条件，石油领域作为一个独立部门而得到不同的对待。法律禁止强迫劳动，规定的最低工作年龄是18岁，但14岁的年轻人可以在一些非工业岗位上做兼职工作。人为地将劳动力市场分成两个档次，确保了科威特籍雇员的高收入，而外国工人，尤其是没有技能的工人，只能获得相当低的工资。在私营领域没有规定最低工资标准，在国有部门，目前执行的工资标准是，科威特籍单身雇员每月226KD(合741美元)，已婚者每月301KD(合987美元)。与此相对的是，非科威特籍人的工资只有90KD(合295美元)。基本劳动法也规定了每周的工作时间为48小时，每年最少提供14天假期，并建立了工伤事故的补偿规划。但家庭佣人不受劳动法保护。
长期以来，国际劳工组织(ILO)专家委员会已多次批评了科威特劳动法与ILO协定第一款第30条和第87条关于劳动时间和自由组建协会的规定相违背。被ILO批评的内容还包括：禁止在指定领域建立一个以上的工会；要求组建新工会必须要有100名工人；规定工人在加入工会之前必须在科威特居住5年以上；拒绝外国工会活动家拥有选举和被选举权；禁止工会从事任何政治或宗教活动；当工会解散时，其资产的继承权属于科政府社会事务和劳动部。新的劳动法10年前就已经提出，但目前仍在研究之中。
（十三）、外国贸易区和自由港
1995年7月，国民议会通过了第26号法律，授权工商部在科威特建立自由区。1998年5月，一家私营公司――国家房地产公司与工商部签订合同，经营、管理并推销位于Shuwaikh港的面积达50平方公里科威特自由贸易区(KFTZ)，该区的正式开张是1999年11月。外国公司面对着许多限制，如公司税的规定并不适用于KFTZ内的办事处或工厂。在KFTZ内经营的公司大部分是科威特公司，目前该区内大约90%的地皮已经租赁出去。
（十四）外国直接投资统计
科威特的海外投资由三部分组成，一是由科威特投资总署(KIA)持有的证券投资，二是由其它政府机构持有的直接投资，三是由科威特私人持有的投资。尽管KIA的投资数额受到国家安全法的严格保护，但估计其总额超过700亿美元。有关KIA以外的其它投资情况，如科威特石油公司(KPC)在石油生产、冶炼和分拨方面的股份，外界并不清楚。科威特私人拥有的投资，包括直接投资和有价证券投资，估计约有1000亿美元。
2000年美国商务部公布，美国在科威特的直接投资约达2.45亿美元。其它一些在科威特的主要投资者，包括日本所属的阿拉伯石油公司(该公司持有科威特在联合国确定的中立隔离区(PNZ)内的海上石油开采权)，道化学公司(该公司在埃科特项目持有45%的股权，投资额为20亿美元；与石化工业公司建有一个石化合资公司，该公司于1997年开始经营)，其它一些科威特的合资公司通常是科威特政府反投资计划要求的结果。

八、贸易与项目的融资

（一）、科威特的银行体系
在科威特中央银行的监管下，七个符合国际银行标准的商业银行组成了科威特的金融部门。这些科威特银行除了经营传统的银行业务，如存款、旅行支票、信用卡、货币交易、汇款等之外，还能给外国公司和个人提供融资方面的协助与支持。而科威特唯一一家伊斯兰银行---科威特财政所所经营的服务和产品都可与其他西方风格的商业银行相媲美。
同时科威特还有三家政府银行，提供专门的中长期融资。其中，科威特工业银行为工农业融资服务；为房地产提供融资的是科威特房地产银行（KREB）；信贷与存款银行的作用是为科威特人提供购房和私人居所改善方面的财务支持。
尽管为数众多的美国银行都经营专业的业务，诸如投资咨询、信用卡和旅行支票的处理、外汇交易等，但很多科威特银行只是与美国的一些主要银行保持全方位的互联关系，而最常提到的，能提供广泛互联服务的银行是花旗银行、信托银行和化工银行。除此之外，很多在美国经营的非美国银行也跟科威特的银行建立了紧密的联系。当中包括里昂信贷银行（CREDIT LYONNAIS），德意志银行（DEUTSCHE BANK），德勒斯登银行（DRESDEN BANK）和揸打银行（STANDARD AND CHARTERED BANK）。
有鉴于服务广泛和手法精明的经营特色，科威特的银行希望和他们互联的外国银行都能拥有满足全方位银行服务需求的能力。科威特的银行把眼光放在全球性的发展，同时希望可以在同一水平上跟他们的外国同行们合作。
（二）、外汇管制影响着贸易
在科威特，外汇兑换是不受限制的，科威特第纳尔可以自由兑换成其他所有货币。资金交易的汇率，是以那些着重反映科威特贸易流量的一揽子货币为基础，每天计算出来的。而事实上，科威特第纳尔在过去几年都紧跟着美圆的汇率来浮动。为顺应GCC国家计划于2010年统一货币的要求，自2003年1月1日开始，科威特第纳尔正式与美元直接挂钩。
（三）、融资的一般实效性
外国公司在科威特进行贸易与项目融资的渠道很多，其中包括世界级的商业银行，精明的投资公司和伊斯兰金融机构。只要外国公司提供他们的财务报表或者有信誉良好的银行作担保，就可以直接获得科威特银行融资的便利。针对客户委托的不同要求，科威特的银行可以采取各种各样不同的融资方法，包括直接支付、提前付现、单据托收、信用证和保函。上述七家在科威特中央银行监管下的商业银行，都符合国际银行的标准，还有三家专门的政府银行提供中长期的融资。
外国公司可以通过他们的代理来分配与当地银行签定合同的所得。通过当地的代理或者与科威特同行合资的企业，外国公司就可以获得融资。除此自外，外国公司还可以通过当地一些大的代理，例如投资公司或银行，以公司的名义在科威特发行第纳尔债券。如果要发行债券的话，不仅必须提交公司的财务状况和一份市场调查报告，而且须要经过科威特中央银行的批准。以发行债券来作为一种融资手段，其优点在于它可以避免在合同期间发生的汇率波动。把融资方案包括在项目计划书中，也可以为外国公司创造极大的便利。
（四）、在科威特银行开立公司帐户的必备条件
--- 公司章程
--- 公司营业执照
--- 董事会决议 – 列明负责以公司名义开户和操作，以及获得信用透支权的被授权人。此外，该决议还须列明谁有权去更改帐户的签名。
＿　上述文件须经公司所在国有关机构和科威特驻所在国使馆的认证。
--- 要正式签署开户表格（在会见银行人员时）
--- 外国公司法定代表人的护照复印件。
（五）、科威特银行的服务和产品包括：
--- 竞标债券，实施债券，提前支付，担保，余留债券等。
--- 以任何主要货币开出的即期汇票和信用证
--- 提供科威特第纳尔或其他主要货币现金便利（如信用额度、贷款）
--- 汇兑额度
--- 为公司及其雇员办理即日的银行交易。
（六）、如何办理出口融资/支付方式
科威特银行提供各种各样不同的支付方式来满足不同的委托要求，包括：
--- 直接支付
--- 提前付现
--- 单证托收
--- 信用证
--- 保函
科威特的银行体系具有高度的专业性，完全有能力处理以世界主要货币来支付的各种交易的中短期融资。
（七）、项目融资的可行性
总部设在科威特的海湾投资公司（GIC），是由海湾六个合作委员会国家（GCC）（巴林，科威特，沙特阿拉伯，卡塔尔，阿曼，阿联酋）组成的一个多种服务的金融机构。该公司旨在为公司与私人提供一系列的融资服务，其中包括文件档案的管理，企业联合，新债券和股票的发行，金融咨询服务，其他资金市场的活动和直接投资。海湾投资公司的直接投资业务宗旨是为促进在制造业、农业、矿产业和其他工业服务业领域的合资企业的发展，而提供股票和债务基金。
国际投资公司（TII）和国际投资集团（IIG）是擅长策划与运行一系列国际和本地投资产品与服务的伊斯兰私人公司，业务包括项目与出口的融资。这两个公司致力于满足外国公司的特别需求，可以为公司和个人度身订造不同的融资服务和产品。
科威特是世界银行所属的重建与发展国际银行、国际开发组织、国际金融公司和多边投资担保机构的成员。

附录：一些重要的经济贸易数据
人口：230.9万（2001年）
宗教：伊斯兰教占统治地位，其它宗教可公开活动。
政府体制：立宪的世袭酋长国
语言：阿拉伯语（官方），广泛使用英语。
工作时间：周六至周三。
科威特国内经济数据（亿美元）
2000年 2001年 2002年
GDP（名义） 377.77 361.5 372.5
实际GDP增长 1.7% 0.8% 1.4%
政府支出占GDP的比例33.48% 37.56% 40.%
通胀率 1.9% 2.7% 2.5%
失业率 3.0% 3.5% 3.5%
外汇储备 22.45 27.61 30
平均汇率（美元兑科第）0.3068 0.3065 0.3060
还债率 7.7% 9.7% 8.4%
　　资料来源：科威特中央银行，计划部。

科威特进出口贸易统计（亿美元）
1999年 2000年 2001年 2002
出口 122.18 194.35 161.45 143.21
进口 76.16 71.56 77.35 83.23
合计 198.34 265.91 238.80 226.53