科威特对外投资概况和吸引海湾石油美元的建议
(一)科威特对外投资概况
科威特是个不起眼的小国，但石油资源丰富，由石油收入长期积累的石油美元具有相当规模。科威特是对外投资和国际资本市场上的重要国家之一。据当地经济专家估计，科威特目前境外原始资本存量约1,200多亿美元，其中民间对外投资约700亿美元，政府对外投资约500亿美元。科威特对外投资收入在石油收入之后居第二位。在其国民收入总值中，海外投资收入差不多相当于石油产值的一半。
科威特政府经营对外投资的机构有投资总署、科威特石油公司、科威特阿拉伯经济发展基金会、社会保险总公司、科威特航空公司等。投资总署掌握着庞大的“后代基金”，每年提取财政收入的10%作为财政储备但与财政分开管理。海湾战争后，为弥补战争损失，支持军费开支和弥补财政赤字，科政府已向投资总署透支800多亿美元，目前该总署尚有500亿美元左右的存量资本。
科威特民间经营对外投资的机构主要有三家专业银行、七家商业银行、三十八家投资公司和若干基金(见附件2)。其中部分银行和大型投资公司有政府控股、参股或持股，同时通过信托、委托和基金等方式聚敛社会游资从事国内外投资活动。
从科威特对外投资活动的规模和态势分析，根据1975-98二十四年的不完全统计(见附件1)，累计对外投资(按年度净额累计)1,032.61亿美元，获得投资收入累计1,350.78亿美元(包括红利、利息和回报等)。科威特对外投资活动高峰期是在八十年代。1980-90年累计(年净额)对外投资464亿美元，收入757亿美元(毛值)。九十年代前三年应海湾战争恢复之需大规模收回投资，回收净额490亿美元。从1994以后逐步恢复对外投资活动。在1996-97石油收入大幅度增加的背景下，对外投资活动再次出现高峰。从1997年底至1999年第一季度，受油价暴跌和亚洲金融危机的影响，对外投资活动受挫；1998年新增对外投资比1996年减少63.7%。1999年从第二季度开始，石油收入大增，对外投资又出现强劲势头。1999年政府和私人在境外投资净增60.54亿美元，比1998年增加48.3%。
从投资方式分析，科威特的国际投资活动以对外融资放款和证券投资为主，各占35%；以直接投资和短期投资为辅，各占15%左右。
对外融资放款的主体机构是科威特阿拉伯经济发展基金会。从1962年1月至1999年6月，该基金会已向全世界91个国家提供了563个项目贷款，总额96.46亿美元，另外还向8个国际机构和16个地区组织提供技术援助和赠款9.67亿美元。从地区分布看，向阿拉伯国家提供的贷款占54.9%，远东和东南亚国家占20.6%，非洲国家占17.5%，拉美加勒比国家占1.9%。所提供的贷款利率和期限特别优惠，但贷款额度和进度掌握上具有较明显的政治意图和较强的政策导向。
科威特石油公司则以提供石油信贷方式对外融资放款，累计38.89亿美元。该石油信贷含有争夺石油市场战略意图和策略考虑。该公司已在丹麦、荷兰、法国、比利时、意大利、新加坡、印度、马来西亚、泰国等地投资建炼厂或石化项目。
投资公司对外融资放贷37.91亿美元。当地银行对外融资放贷规模较小，其业务重点在于国内零售业务。两者对外融资放款具有强烈的商业逐利倾向。
对外融资放款及跨国存款是科威特大多数国际投资主体在七十年代和八十年代的主要资本增殖和保值方式。九十年代以后，除科威特阿拉伯经济发展基金会外，大多数对外投资主体纷纷转向国际证券(债券、股票及各种金融衍生工具)投资领域，其规模占新增投资的一半以上。1996年以来，科威特投资总署和民间投资公司大规模回收信贷资金，当年从国际融资市场撤退的资金净值达54.76亿美元，转而投向国际证券市场。1997-1999年每年新增国际证券投资都在50亿美元以上；这与科国内经济呆滞、股票暴跌，投资环境恶化，国内存量资本外流扩大很有关系。今年初，科威特国际投资者公司董事长阿德兰·巴哈尔宣布，该公司决定将大约30亿美元资金托管部向巴林转移，投向巴林证券市场，并将巴林作为长期战略发展重点。但国际证券投资也在亚洲金融危机中遭受重挫。从1999年下半年开始，科威特出现一股国际证券基金投资热，追捧避险基金和高科技投资基金。国际证券投资主体以科威特投资总署为主力，近三年新增国际证券投资资本累计(净值)达150多亿美元。当地大型银行和投资公司也纷纷推出各种各样的基金。
科威特对外投资在海湾石油美元国际资本中仅次于沙特和阿联酋，在国际资本流动中表现活跃。我作为一项课题研究，探讨其活动特点和发展规律，改进我国利用方式，提高适应性和主动性，拟制吸引海湾石油美元资本的适当战略和策略，可能有一定的现实意义。
(二)我国吸引和利用科威特石油资金概况
我国利用科威特石油资金主要有以下三个渠道：
政府贷款
科威特阿拉伯经济发展基金会从1982年开始先后向我国提供了五笔政府优惠贷款，总额1.536亿科威特第纳尔，折合5.2亿美元，用于基础设施、石化、能源、建材、冶金和农业灌溉等22个大中型项目。
1996年11月，该基金会承诺向我提供第六批政府贷款，总额3,500万科威特第纳尔(约合1.15亿美元)。因前期项目还款发生拖欠，造成交叉违约而受制裁，影响到这批贷款推迟至1999年3月才安排项目，包括宁夏扶贫扬黄灌溉二期工程1,000万科威特第纳尔(约合3,300万美元)、甘肃敦煌机场600万科威特第纳尔(约合2,000万美元)、内蒙古准东铁路925万科威特第纳尔(约合3,000万美元)和厦门高崎国际机场二期扩建工程追加贷款150万科威特第纳尔(约合500万美元)等四个项目。
科威特政府贷款具有以下几个特点：
具有政治色彩并受政策导向制约：科政府为借重我国安理会常任理事国地位，寻求在国际事务中对科支持和合作。该基金会规定在科一个财政年度只能同我签订一个贷款协议；不向工业项目提供贷款等。
贷款条件优惠：年息1.5-5%，外加0.5%手续费；还款期15年加5年宽限期
严格实行贷款管理的国际标准：包括国际招标采购条款、交叉违约条款等。
2、石油项目投资参股
科威特石油总署(KPC)直属科威特石油工业公司(PIC)于1988年投资参股创建中国—阿拉伯化肥有限公司(SACF，俗称秦皇岛化肥厂，科威特和突尼斯各占30%，中国40%)，总投资5,800万美元，1991年投产，1996年达到设计能力(60万吨氮磷钾复合肥/年)。1998年4月该项目增资扩建时，科方提出退股要求，理由是该项目投资方向与PIC经营方针(以石化为主)不符，项目效益不好。
1995年6月，科威特石油公司直属对外石油勘探公司(KOFPEC)与美国ARCO公司同中国海洋石油公司共同投资参股海南崖城13-1海上天然气开发项目，总投资12亿美元，中方51%(6.12亿美元)，美方34.3%(4.116亿美元)，科方14.7%(1.764亿美元)，1996年正式投产，初产3,300亿立方英尺/年，由CASTKE PEAK POWER COMPANY运送
1997年科威特石油公司同中石化签订了合作改造齐鲁炼油厂的意向性协议，随即对齐鲁和茂名两个炼厂进行了考察，迄未见达成协议。
3、民间企业投资
科威特投资商萨巴赫·雷伊斯(SABAH AL-RAYES)1986年同保利、中信签订合作投资开发北京东郊滨河花园别墅并按约投入启动资金1,200万美元，后因伊拉克入侵科威特而中断续投。该项目由中信转让给保利时按违约条款没收了雷伊斯的初始投资。雷伊斯为此奔走呼号无果，诉诸日内瓦仲裁败诉。1998年致函我国大使希望讨个说法(附件3)。这就是震动海湾投资界的雷伊斯投资罚没案，至今难解。
2、科威特民间投资企业经美、英 和香港投资托管机构进入中国投资市场。如科威特投资项目公司于1990年通过香港参股广东省发展基金。
3、科威特商品贸易经销代理为保证货源供应而投资参股中国小型生产项目，如深圳一家玻璃厂、石家庄一家铁钉铁丝厂。
综上，科威特政府优惠贷款只能细水长流，须加强贷款项目管理，巩固发展两国政府间财政资金长期合作。石油、天然气和石化项目合作投资科方有潜力而且有市场动机，单靠企业往来联系，缺乏政府推动和协调，所以后续项目处于某种自发状态。吸引科威特民间投资是最薄弱的一环。从去年下半年开始，我处加强了民间投资企业和投资活动的调研和联系，并组织大连市政府代表团参加今年3月举办的科威特国际投资洽谈会，努力推动民间投资合作。今后亟待国内招商引资机构和企业的积极主动行动。
三、吸引海湾石油美元的建议（删节）
附件1、科威特对外投资(净值)统计；
2、科威特的金融和投资系统；
3、雷伊斯集团关于投资罚没案致中国大使函。
附件2. 科威特的金融和投资系统
科威特的金融和投资系统由科威特中央银行监管，包括五个子系统：专业银行3家、商业银行7家、钱庄（货币汇换所）27家、投资公司38家、投资基金10个。
科威特中央银行资本金16.82亿科第（折合55.25亿美元），外汇资产63亿美元。
科威特本国银行资产总额130亿科第（折合427亿美元），其中外汇资产6亿美元。
专业银行
科威特不动产银行（Kuwait Real Estate Bank K.S.C. P.O.Box :22822 Safat 13089 Kuwait . Tel : 2458177, Fax : 2462516) 1973年5月31日成立，资本金3,748万科第，资产总额3.89亿科第，上市公司，国家持股999.9万股，占3.2% 。有5家分行，经营房地产和建筑融资业务。员工289名。董事会主席兼总裁Sheikh Ali Khalifa AL Athbi AL Sabah。
科威特工业银行(Industrial Bank of Kuwait K.S.C. P.O. Box 3146 Safat 13032 Kuwait ,Tel: 2457661, Fax: 2462057) 1973年成立， 经营工业中长期贷款和投资。董事会主席兼总裁Saleh Mohammad Al Yousef 。
科威特金融之家（Kuwait Finance House K.S.C. P.O.Box:24989 Safat 13110 Kuwait , Tel: 2445050 , Fax: 2455135 , Email : kfh@kfh.com ) 1977年3月23日成立，资本金5,358万科第，资产总额15.8亿科第 ，上市公司，科威特国家投资总署持股1.6亿股，占31.14%，宗教事务部持股8%，公众股61%，员工1,080名，经营伊斯兰融资、投资和贸易。有21家分行。董事会主席兼总裁Bader Abdul Muhsin AL Mukhaizeem 。
商业银行
科威特国家银行（National Bank of Kuwait , S.A.K , P.O.Box 95 Safat 13001 Kuwait , Tel: 2422011 , Fax : 2462469 ) 1952年5月29日成立，资本金1.4亿科第，资产总额41.18亿科第。上市公司， 王室萨利姆.阿里.萨巴赫长老控股61.8%，公众股14.04亿股。有38家国内分行，3家海外分行，2个驻外代办处，经营商业信贷。董事会主席Muhammad Abdul Rahman Al Bader 。
科威特商业银行(Commercial Bank of Kuwait , SAK. P.O.Box 2861 Safat 13029 Kuwait , Tel :241101 , Fax 2450150 , Email : cbking@banktijari.com ) 1960年6月19日成立，资本金1.06亿科第，资产总额12.87亿科第。上市股份10.636亿股， 国家持股1亿股，占9.42%，有23家分行，2家海外分行。员工571人，经营商业信贷。董事会主席兼总裁Sheikh Mahammad Jarrah ALSabah 。
海湾银行 (The Gulf Bank K.S.C. P.O.Box 3200 Safat 13032 Kuwait , Tel : 244950 ,Fax : 2439216/ 2445212 , Email : marketing@gulfbank-online.com ) 1960年成立，资本金8,208.6万科第 ，资产总额17.38亿科第。上市公司，政府持股3,482.8万股， 占4.2%， 第一大股东为国际投资项目公司，占20.02%,第二大股东为加尼姆工业公司。有21家分行，经营商业信贷，员工700名。董事会主席Ali Mishari Al Hilal AL Mutairi 。
科威特阿赫利银行 (Al-Ahli Bank of Kuwait K.S.C. P.O.Box 1387 Safat 13014 Kuwait , Tel : 2400900-2411100 , Fax : 2424557 ) 1967年成立。资本金8,060.4万科第，资产总额11.19亿科第。 上市公司，有12家分行，1家海外分行，1家驻外代表处，经营商业信贷。员工616名，董事长Morad Yousuf Bahbehani 。
布尔干银行（Burgan Bank S.A.K .P.O.Box 5389 Safat 13054 Kuwait ,Tel : 2439000 , Fax : 2461148 ) 1975年成立。资本金7,434.2万科第，资产总额11.45亿科第。上市企业，国家股4,902万股，占6.6% 。有12家分行，经营商业信贷。员工495人。董事长兼总裁Abdul Aziz Ibrahim ALNabhan 。
科威特中东银行（The Bank of Kuwait & The Middle East K.S.C., P.O.Box 71 Safat 13001 Kuwait , Tel : 802000, Fax : 2461430 ) 1971年成立。资本金7,039.4万科第，资产总额11.19亿科第。上市公司，有15家分行，员工616名，经营商业信贷。董事长兼总裁Saleh Mubarak AL-Falah 。
巴林－科威特银行（Bank of Bahrain & Kuwait , P.O.Box 24396 SafaT 13014 kUWAIT , Tel : 2417140/7 , Fax : 2440937 ) 1971年成立，在科威特设分行。从事商业信贷、公司财务和投资服务，总经理 Michel Khazen , 员工273名。
投资公司
科威特投资总署（The Kuwait Investment Authority , 简称KIA ,Tel : 2439595）根据1982年第47号法组建的独立法人机构，由科威特国政府授权财政大臣掌管国家财政储备、后代储备提留和其它财政大臣指定的资财及投资。该总署机构设美、亚、欧、阿及国内投资局、贷款局和11个职能部门，并在伦敦设办事处（九个处）。
科威特阿拉伯经济发展基金会（Kuwait Fund For Arab Economic Development ,P.O.Box 2921 Safat 13030 Kuwait , Tel : 2468800 , Fax : 2436289 ,Email : info@kuwait-fund.org , Website : http:/www.kuwait-fund.org ）1961年12月31日成立。资本金20亿科第（66亿美元），公共储备10.21亿科第（33.69亿美元），特别储备0.99亿科第（3.27亿美元）。宗旨：通过提供贷款和技术援助阿拉伯国家和其它发展中国家发展经济。
科威特投资项目公司集团（Kuwait Investment Projects Company Group , P.O.Box 23982 Safat 13100 Kuwait , Tel : 244341, Fax : 2447194）1975年成立，系投资控股公司是科威特民间最大投资商。资本金10,496.2万科第，资产总额50亿美元，其中投资额2.68亿科第。在科威特证券市场上市，员工110人，控股参股公司17家，其中包括美国4家、英国1家、海湾2家、科国内9家。主要经营金融服务、媒体信息、技术、房地产投资、工业项目投资、经营管理咨询服务。董事长Shekh Hamad Sabah AL Sabah ，总经理Faisal Hamad AL Ayyar , 总裁Abdul Aziz Ibrahim AL Nabhan 。
全国投资公司（National Investments Company K.S.C , P.O.Box 25667 Safat 13117 Kuwait , Tel : 2457806/17 , Fax : 2426163/2431610）1982年成立，上市企业，资本金3,994.2万科第，资产总额1.24亿科第。投资总署持股15.37% 。从事国内外直接投资（房地产、旅馆饭店、工业项目）、国内外证券投资、消费信贷。员工91人。董事长Rasheed Yacoub AL Nafis 。
国际投资集团（Interantional Investment Group）已破产，正在清理。
科威特投资公司（Kuwait Investment Company S.A.K. , P.O.Box 1005 Safat 13011 Kuwait Tel : 2438111, Fax : 2444896 , Email : info@kic.com.ku ）1961年12月3日成立，资本金5,000万科第，资产1.43亿科第，其中投资5,933万科第。上市企业，科国家投资总署持股4,384万股，占87.68% 。员工168人，从事投资服务和股票买卖。董事长兼总经理Bader Abdullah AL- Bader 。
商业融通公司（Commercial Facilities Company S.A.K. P.O.Box 24284 Safat 13103 Kuwait , Tel : 2417050/7 , Fax : 2455275）1977年成立。资本金2,760万科第，资产总额1.66亿科第，其中投资1531万科第、信贷1.76亿科第，上市企业，投资总署持股2,731.5万股，占9.98% ，社会保险总公司持股10.31% 。员工161人。董事长兼总经理Abdallah S. AL-Humaidhi 。
国际金融咨询公司（International Financial Advisors ,P.O.
Box 4694 Safat 13047 Kuwait , Tel : 2461938 Fax : 2459631）上市企业，资本金1,500万科第，资产总额2,521.7万科第。投资总署控股68.51% 。
阿赫利投资公司（AL-Ahlia Investment Co.）资本金841.8万科第，资产总额2.14亿科第，其中投资625万科第。大股东为阿卜杜勒萨拉姆.阿卜.杜拉.阿瓦迪（13.85%）、金融证券集团公司（7.16%）。
国际投资者公司（The International Investor , P.O.Box 29233 Safat 13153 Kuwait , Tel : 2437070 Fax : 2428080 ）上市企业，房地产交易公司持股21.17% , 阿卜杜勒拉蒂夫.哈利得德.赛赫利持股20.63% , 社会保险总公司持股17.65% ，王宫事务总署持股8.82% ，宗教产秘书处持股8.82% 。
国际投资项目公司（ International Investment Projects Company P.O.Box 22792 Safat 13088 Kuwait ,Tel : 2438273/9 ,Fax : 2454931 ）1977年成立。巴哈尔财团控股。主要从事国内和地区证券投资、房地产投资、工业项目直接投资。上市公司，科威特阿拉伯经济发展基金会持股10.56% ，员工40人。董事长Jassim AL Baher 。
工业投资公司（Industrial Investment Co. P.O.Box 26019 Safat 13121 Kuwait , Tel : 2429073 , Fax : 2448850 ）。
金融证券行公司（The Securities House ）
金融证券集团公司（Securities Group Co. P.O.Box 26953 Safat 1130 Kuwait ,Tel : 2461200 , Fax : 2457296 ）。
国际证券交易公司（ International Murabaha Co. ）
科威特金融中心（ Kuwait Financial Center , P.O.Box 23444 Safat 13095 Kuwait , Tel : 2412131/38 , Fax : 2401983 ）
科威特中东金融投资公司（ Kuwait Middle East Financial Inv. Co. ）
海湾投资行（Gulf Investment House K.S.C. P.O.Box 28808 Safat 13149 Kuwait , Tel : 2401140/2433616 , Fax : 2406906 , Email gih@qualitynet.net ）
海湾投资公司（Gulf Investment Corporation . P.O.Box 3402 Safat 13035 Kuwait , Tel :2431911 Fax : 2448894/2408006 ）
资本投资公司（Capital Investment Corporation , P.O.Box 3216 Safat 13033 Kuwait , Email , Tel : 2444003 , Fax : 2444113 ）
蔡良智
科威特是个不起眼的小国，但石油资源丰富，由石油收入长期积累的石油美元具有相当规模。科威特是对外投资和国际资本市场上的重要国家之一。据当地经济专家估计，科威特目前境外原始资本存量约1,200多亿美元，其中民间对外投资约700亿美元，政府对外投资约500亿美元。科威特对外投资收入在石油收入之后居第二位。在其国民收入总值中，海外投资收入差不多相当于石油产值的一半。
科威特政府经营对外投资的机构有投资总署、科威特石油公司、科威特阿拉伯经济发展基金会、社会保险总公司、科威特航空公司等。投资总署掌握着庞大的“后代基金”，每年提取财政收入的10%作为财政储备但与财政分开管理。海湾战争后，为弥补战争损失，支持军费开支和弥补财政赤字，科政府已向投资总署透支800多亿美元，目前该总署尚有500亿美元左右的存量资本。
科威特民间经营对外投资的机构主要有三家专业银行、七家商业银行、三十八家投资公司和若干基金(见附件2)。其中部分银行和大型投资公司有政府控股、参股或持股，同时通过信托、委托和基金等方式聚敛社会游资从事国内外投资活动。
从科威特对外投资活动的规模和态势分析，根据1975-98二十四年的不完全统计(见附件1)，累计对外投资(按年度净额累计)1,032.61亿美元，获得投资收入累计1,350.78亿美元(包括红利、利息和回报等)。科威特对外投资活动高峰期是在八十年代。1980-90年累计(年净额)对外投资464亿美元，收入757亿美元(毛值)。九十年代前三年应海湾战争恢复之需大规模收回投资，回收净额490亿美元。从1994以后逐步恢复对外投资活动。在1996-97石油收入大幅度增加的背景下，对外投资活动再次出现高峰。从1997年底至1999年第一季度，受油价暴跌和亚洲金融危机的影响，对外投资活动受挫；1998年新增对外投资比1996年减少63.7%。1999年从第二季度开始，石油收入大增，对外投资又出现强劲势头。1999年政府和私人在境外投资净增60.54亿美元，比1998年增加48.3%。
从投资方式分析，科威特的国际投资活动以对外融资放款和证券投资为主，各占35%；以直接投资和短期投资为辅，各占15%左右。
对外融资放款的主体机构是科威特阿拉伯经济发展基金会。从1962年1月至1999年6月，该基金会已向全世界91个国家提供了563个项目贷款，总额96.46亿美元，另外还向8个国际机构和16个地区组织提供技术援助和赠款9.67亿美元。从地区分布看，向阿拉伯国家提供的贷款占54.9%，远东和东南亚国家占20.6%，非洲国家占17.5%，拉美加勒比国家占1.9%。所提供的贷款利率和期限特别优惠，但贷款额度和进度掌握上具有较明显的政治意图和较强的政策导向。
科威特石油公司则以提供石油信贷方式对外融资放款，累计38.89亿美元。该石油信贷含有争夺石油市场战略意图和策略考虑。该公司已在丹麦、荷兰、法国、比利时、意大利、新加坡、印度、马来西亚、泰国等地投资建炼厂或石化项目。
投资公司对外融资放贷37.91亿美元。当地银行对外融资放贷规模较小，其业务重点在于国内零售业务。两者对外融资放款具有强烈的商业逐利倾向。
对外融资放款及跨国存款是科威特大多数国际投资主体在七十年代和八十年代的主要资本增殖和保值方式。九十年代以后，除科威特阿拉伯经济发展基金会外，大多数对外投资主体纷纷转向国际证券(债券、股票及各种金融衍生工具)投资领域，其规模占新增投资的一半以上。1996年以来，科威特投资总署和民间投资公司大规模回收信贷资金，当年从国际融资市场撤退的资金净值达54.76亿美元，转而投向国际证券市场。1997-1999年每年新增国际证券投资都在50亿美元以上；这与科国内经济呆滞、股票暴跌，投资环境恶化，国内存量资本外流扩大很有关系。今年初，科威特国际投资者公司董事长阿德兰·巴哈尔宣布，该公司决定将大约30亿美元资金托管部向巴林转移，投向巴林证券市场，并将巴林作为长期战略发展重点。但国际证券投资也在亚洲金融危机中遭受重挫。从1999年下半年开始，科威特出现一股国际证券基金投资热，追捧避险基金和高科技投资基金。国际证券投资主体以科威特投资总署为主力，近三年新增国际证券投资资本累计(净值)达150多亿美元。当地大型银行和投资公司也纷纷推出各种各样的基金。
科威特对外投资在海湾石油美元国际资本中仅次于沙特和阿联酋，在国际资本流动中表现活跃。我作为一项课题研究，探讨其活动特点和发展规律，改进我国利用方式，提高适应性和主动性，拟制吸引海湾石油美元资本的适当战略和策略，可能有一定的现实意义。
(二)我国吸引和利用科威特石油资金概况
我国利用科威特石油资金主要有以下三个渠道：
政府贷款
科威特阿拉伯经济发展基金会从1982年开始先后向我国提供了五笔政府优惠贷款，总额1.536亿科威特第纳尔，折合5.2亿美元，用于基础设施、石化、能源、建材、冶金和农业灌溉等22个大中型项目。
1996年11月，该基金会承诺向我提供第六批政府贷款，总额3,500万科威特第纳尔(约合1.15亿美元)。因前期项目还款发生拖欠，造成交叉违约而受制裁，影响到这批贷款推迟至1999年3月才安排项目，包括宁夏扶贫扬黄灌溉二期工程1,000万科威特第纳尔(约合3,300万美元)、甘肃敦煌机场600万科威特第纳尔(约合2,000万美元)、内蒙古准东铁路925万科威特第纳尔(约合3,000万美元)和厦门高崎国际机场二期扩建工程追加贷款150万科威特第纳尔(约合500万美元)等四个项目。
科威特政府贷款具有以下几个特点：
具有政治色彩并受政策导向制约：科政府为借重我国安理会常任理事国地位，寻求在国际事务中对科支持和合作。该基金会规定在科一个财政年度只能同我签订一个贷款协议；不向工业项目提供贷款等。
贷款条件优惠：年息1.5-5%，外加0.5%手续费；还款期15年加5年宽限期
严格实行贷款管理的国际标准：包括国际招标采购条款、交叉违约条款等。
2、石油项目投资参股
科威特石油总署(KPC)直属科威特石油工业公司(PIC)于1988年投资参股创建中国—阿拉伯化肥有限公司(SACF，俗称秦皇岛化肥厂，科威特和突尼斯各占30%，中国40%)，总投资5,800万美元，1991年投产，1996年达到设计能力(60万吨氮磷钾复合肥/年)。1998年4月该项目增资扩建时，科方提出退股要求，理由是该项目投资方向与PIC经营方针(以石化为主)不符，项目效益不好。
1995年6月，科威特石油公司直属对外石油勘探公司(KOFPEC)与美国ARCO公司同中国海洋石油公司共同投资参股海南崖城13-1海上天然气开发项目，总投资12亿美元，中方51%(6.12亿美元)，美方34.3%(4.116亿美元)，科方14.7%(1.764亿美元)，1996年正式投产，初产3,300亿立方英尺/年，由CASTKE PEAK POWER COMPANY运送
1997年科威特石油公司同中石化签订了合作改造齐鲁炼油厂的意向性协议，随即对齐鲁和茂名两个炼厂进行了考察，迄未见达成协议。
3、民间企业投资
科威特投资商萨巴赫·雷伊斯(SABAH AL-RAYES)1986年同保利、中信签订合作投资开发北京东郊滨河花园别墅并按约投入启动资金1,200万美元，后因伊拉克入侵科威特而中断续投。该项目由中信转让给保利时按违约条款没收了雷伊斯的初始投资。雷伊斯为此奔走呼号无果，诉诸日内瓦仲裁败诉。1998年致函我国大使希望讨个说法(附件3)。这就是震动海湾投资界的雷伊斯投资罚没案，至今难解。
2、科威特民间投资企业经美、英 和香港投资托管机构进入中国投资市场。如科威特投资项目公司于1990年通过香港参股广东省发展基金。
3、科威特商品贸易经销代理为保证货源供应而投资参股中国小型生产项目，如深圳一家玻璃厂、石家庄一家铁钉铁丝厂。
综上，科威特政府优惠贷款只能细水长流，须加强贷款项目管理，巩固发展两国政府间财政资金长期合作。石油、天然气和石化项目合作投资科方有潜力而且有市场动机，单靠企业往来联系，缺乏政府推动和协调，所以后续项目处于某种自发状态。吸引科威特民间投资是最薄弱的一环。从去年下半年开始，我处加强了民间投资企业和投资活动的调研和联系，并组织大连市政府代表团参加今年3月举办的科威特国际投资洽谈会，努力推动民间投资合作。今后亟待国内招商引资机构和企业的积极主动行动。
三、吸引海湾石油美元的建议（删节）
附件1、科威特对外投资(净值)统计；
2、科威特的金融和投资系统；
3、雷伊斯集团关于投资罚没案致中国大使函。
附件2. 科威特的金融和投资系统
科威特的金融和投资系统由科威特中央银行监管，包括五个子系统：专业银行3家、商业银行7家、钱庄（货币汇换所）27家、投资公司38家、投资基金10个。
科威特中央银行资本金16.82亿科第（折合55.25亿美元），外汇资产63亿美元。
科威特本国银行资产总额130亿科第（折合427亿美元），其中外汇资产6亿美元。
专业银行
科威特不动产银行（Kuwait Real Estate Bank K.S.C. P.O.Box :22822 Safat 13089 Kuwait . Tel : 2458177, Fax : 2462516) 1973年5月31日成立，资本金3,748万科第，资产总额3.89亿科第，上市公司，国家持股999.9万股，占3.2% 。有5家分行，经营房地产和建筑融资业务。员工289名。董事会主席兼总裁Sheikh Ali Khalifa AL Athbi AL Sabah。
科威特工业银行(Industrial Bank of Kuwait K.S.C. P.O. Box 3146 Safat 13032 Kuwait ,Tel: 2457661, Fax: 2462057) 1973年成立， 经营工业中长期贷款和投资。董事会主席兼总裁Saleh Mohammad Al Yousef 。
科威特金融之家（Kuwait Finance House K.S.C. P.O.Box:24989 Safat 13110 Kuwait , Tel: 2445050 , Fax: 2455135 , Email : kfh@kfh.com ) 1977年3月23日成立，资本金5,358万科第，资产总额15.8亿科第 ，上市公司，科威特国家投资总署持股1.6亿股，占31.14%，宗教事务部持股8%，公众股61%，员工1,080名，经营伊斯兰融资、投资和贸易。有21家分行。董事会主席兼总裁Bader Abdul Muhsin AL Mukhaizeem 。
商业银行
科威特国家银行（National Bank of Kuwait , S.A.K , P.O.Box 95 Safat 13001 Kuwait , Tel: 2422011 , Fax : 2462469 ) 1952年5月29日成立，资本金1.4亿科第，资产总额41.18亿科第。上市公司， 王室萨利姆.阿里.萨巴赫长老控股61.8%，公众股14.04亿股。有38家国内分行，3家海外分行，2个驻外代办处，经营商业信贷。董事会主席Muhammad Abdul Rahman Al Bader 。
科威特商业银行(Commercial Bank of Kuwait , SAK. P.O.Box 2861 Safat 13029 Kuwait , Tel :241101 , Fax 2450150 , Email : cbking@banktijari.com ) 1960年6月19日成立，资本金1.06亿科第，资产总额12.87亿科第。上市股份10.636亿股， 国家持股1亿股，占9.42%，有23家分行，2家海外分行。员工571人，经营商业信贷。董事会主席兼总裁Sheikh Mahammad Jarrah ALSabah 。
海湾银行 (The Gulf Bank K.S.C. P.O.Box 3200 Safat 13032 Kuwait , Tel : 244950 ,Fax : 2439216/ 2445212 , Email : marketing@gulfbank-online.com ) 1960年成立，资本金8,208.6万科第 ，资产总额17.38亿科第。上市公司，政府持股3,482.8万股， 占4.2%， 第一大股东为国际投资项目公司，占20.02%,第二大股东为加尼姆工业公司。有21家分行，经营商业信贷，员工700名。董事会主席Ali Mishari Al Hilal AL Mutairi 。
科威特阿赫利银行 (Al-Ahli Bank of Kuwait K.S.C. P.O.Box 1387 Safat 13014 Kuwait , Tel : 2400900-2411100 , Fax : 2424557 ) 1967年成立。资本金8,060.4万科第，资产总额11.19亿科第。 上市公司，有12家分行，1家海外分行，1家驻外代表处，经营商业信贷。员工616名，董事长Morad Yousuf Bahbehani 。
布尔干银行（Burgan Bank S.A.K .P.O.Box 5389 Safat 13054 Kuwait ,Tel : 2439000 , Fax : 2461148 ) 1975年成立。资本金7,434.2万科第，资产总额11.45亿科第。上市企业，国家股4,902万股，占6.6% 。有12家分行，经营商业信贷。员工495人。董事长兼总裁Abdul Aziz Ibrahim ALNabhan 。
科威特中东银行（The Bank of Kuwait & The Middle East K.S.C., P.O.Box 71 Safat 13001 Kuwait , Tel : 802000, Fax : 2461430 ) 1971年成立。资本金7,039.4万科第，资产总额11.19亿科第。上市公司，有15家分行，员工616名，经营商业信贷。董事长兼总裁Saleh Mubarak AL-Falah 。
巴林－科威特银行（Bank of Bahrain & Kuwait , P.O.Box 24396 SafaT 13014 kUWAIT , Tel : 2417140/7 , Fax : 2440937 ) 1971年成立，在科威特设分行。从事商业信贷、公司财务和投资服务，总经理 Michel Khazen , 员工273名。
投资公司
科威特投资总署（The Kuwait Investment Authority , 简称KIA ,Tel : 2439595）根据1982年第47号法组建的独立法人机构，由科威特国政府授权财政大臣掌管国家财政储备、后代储备提留和其它财政大臣指定的资财及投资。该总署机构设美、亚、欧、阿及国内投资局、贷款局和11个职能部门，并在伦敦设办事处（九个处）。
科威特阿拉伯经济发展基金会（Kuwait Fund For Arab Economic Development ,P.O.Box 2921 Safat 13030 Kuwait , Tel : 2468800 , Fax : 2436289 ,Email : info@kuwait-fund.org , Website : http:/www.kuwait-fund.org ）1961年12月31日成立。资本金20亿科第（66亿美元），公共储备10.21亿科第（33.69亿美元），特别储备0.99亿科第（3.27亿美元）。宗旨：通过提供贷款和技术援助阿拉伯国家和其它发展中国家发展经济。
科威特投资项目公司集团（Kuwait Investment Projects Company Group , P.O.Box 23982 Safat 13100 Kuwait , Tel : 244341, Fax : 2447194）1975年成立，系投资控股公司是科威特民间最大投资商。资本金10,496.2万科第，资产总额50亿美元，其中投资额2.68亿科第。在科威特证券市场上市，员工110人，控股参股公司17家，其中包括美国4家、英国1家、海湾2家、科国内9家。主要经营金融服务、媒体信息、技术、房地产投资、工业项目投资、经营管理咨询服务。董事长Shekh Hamad Sabah AL Sabah ，总经理Faisal Hamad AL Ayyar , 总裁Abdul Aziz Ibrahim AL Nabhan 。
全国投资公司（National Investments Company K.S.C , P.O.Box 25667 Safat 13117 Kuwait , Tel : 2457806/17 , Fax : 2426163/2431610）1982年成立，上市企业，资本金3,994.2万科第，资产总额1.24亿科第。投资总署持股15.37% 。从事国内外直接投资（房地产、旅馆饭店、工业项目）、国内外证券投资、消费信贷。员工91人。董事长Rasheed Yacoub AL Nafis 。
国际投资集团（Interantional Investment Group）已破产，正在清理。
科威特投资公司（Kuwait Investment Company S.A.K. , P.O.Box 1005 Safat 13011 Kuwait Tel : 2438111, Fax : 2444896 , Email : info@kic.com.ku ）1961年12月3日成立，资本金5,000万科第，资产1.43亿科第，其中投资5,933万科第。上市企业，科国家投资总署持股4,384万股，占87.68% 。员工168人，从事投资服务和股票买卖。董事长兼总经理Bader Abdullah AL- Bader 。
商业融通公司（Commercial Facilities Company S.A.K. P.O.Box 24284 Safat 13103 Kuwait , Tel : 2417050/7 , Fax : 2455275）1977年成立。资本金2,760万科第，资产总额1.66亿科第，其中投资1531万科第、信贷1.76亿科第，上市企业，投资总署持股2,731.5万股，占9.98% ，社会保险总公司持股10.31% 。员工161人。董事长兼总经理Abdallah S. AL-Humaidhi 。
国际金融咨询公司（International Financial Advisors ,P.O.
Box 4694 Safat 13047 Kuwait , Tel : 2461938 Fax : 2459631）上市企业，资本金1,500万科第，资产总额2,521.7万科第。投资总署控股68.51% 。
阿赫利投资公司（AL-Ahlia Investment Co.）资本金841.8万科第，资产总额2.14亿科第，其中投资625万科第。大股东为阿卜杜勒萨拉姆.阿卜.杜拉.阿瓦迪（13.85%）、金融证券集团公司（7.16%）。
国际投资者公司（The International Investor , P.O.Box 29233 Safat 13153 Kuwait , Tel : 2437070 Fax : 2428080 ）上市企业，房地产交易公司持股21.17% , 阿卜杜勒拉蒂夫.哈利得德.赛赫利持股20.63% , 社会保险总公司持股17.65% ，王宫事务总署持股8.82% ，宗教产秘书处持股8.82% 。
国际投资项目公司（ International Investment Projects Company P.O.Box 22792 Safat 13088 Kuwait ,Tel : 2438273/9 ,Fax : 2454931 ）1977年成立。巴哈尔财团控股。主要从事国内和地区证券投资、房地产投资、工业项目直接投资。上市公司，科威特阿拉伯经济发展基金会持股10.56% ，员工40人。董事长Jassim AL Baher 。
工业投资公司（Industrial Investment Co. P.O.Box 26019 Safat 13121 Kuwait , Tel : 2429073 , Fax : 2448850 ）。
金融证券行公司（The Securities House ）
金融证券集团公司（Securities Group Co. P.O.Box 26953 Safat 1130 Kuwait ,Tel : 2461200 , Fax : 2457296 ）。
国际证券交易公司（ International Murabaha Co. ）
科威特金融中心（ Kuwait Financial Center , P.O.Box 23444 Safat 13095 Kuwait , Tel : 2412131/38 , Fax : 2401983 ）
科威特中东金融投资公司（ Kuwait Middle East Financial Inv. Co. ）
海湾投资行（Gulf Investment House K.S.C. P.O.Box 28808 Safat 13149 Kuwait , Tel : 2401140/2433616 , Fax : 2406906 , Email gih@qualitynet.net ）
海湾投资公司（Gulf Investment Corporation . P.O.Box 3402 Safat 13035 Kuwait , Tel :2431911 Fax : 2448894/2408006 ）
资本投资公司（Capital Investment Corporation , P.O.Box 3216 Safat 13033 Kuwait , Email , Tel : 2444003 , Fax : 2444113 ）
蔡良智
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