科威特集油站高技术含量的总包工程竣工

中油国际工程公司（以下简称CPECC）在科威特承建的集油站总包工程于2001年4月22日完工并举行竣工典礼。我国家经贸委副主任石万鹏率政府代表团访科并主持了竣工典礼。科威特集油站总包工程的胜利完成是我国“走出去”开放战略在世界石油资源的中心地带向高技术含量工程承包市场发展的初步胜利。科威特集油站工程总包项目简介如下：

项目名称：科威特西部乌姆·古代尔（Umm Gudair)新27号、28号集油站及 传输管线集合工程。

承包方式：EPC（设计、采购、施工、培训、试运投产和性能测试）。

承建公司：中国石油天然气集团（CNPC）中国石油工程建设（集团）公司（CPECC）。

业主：科威特原油公司（KOC）。

监理：美国PARSONS。

合同金额：11,699万科威特第纳尔(约合3.86亿美元折12.6亿元人民币)。

签约日期：1995年12月30日。

竣工日期：传输管线工程于2000年9月竣工验收。

27号集油站工程于2000年12月25日竣工验收。

28号集油站工程于2001年3月22日竣工验收。

设计生产能力： GC27号GC28号合计

原油处理能力19万桶/日22万桶/日41万桶/日（约2,600万吨/年)

压缩天然气9,286万立方英尺/日1.7亿立方英尺/日2.6亿立方英尺/日(约680万方/日)

凝折液2.625万桶/日1.932万桶/日4.557万桶/日(约160万吨/年)

污水处理能力5万桶/日15.5万桶/日20.5万桶/日 (约480万方/日)

一、科威特集油站项目的竣工标志着我国大型石油工程建设公司成功地进入了世界石油资源中心地带的高技术含量大型工程承包领域。

1、科威特集油站总包工程的竣工是我国在国际承包市场上的重大胜利。

总包金额居我国对外大型总包工程第六位；在我对国际石油项目承包工程中居第二位；在我对海湾承包中居第一位。在科威特是规模最大，技术水平最高，质量最好的集油站项目承包工程。

2、科威特集油站总包工程的竣工标志着我国大型石油工程承包公司进入了世界石油工程现代化的高新技术含量工程总包领域并具备承揽高新技术含量的石油工程项目的能力和资格。

--加工能力齐全：原油集输、除沙、脱水、脱盐、脱色、油气分离、伴生气压缩、凝析油回收等功能。

--生产工艺先进：采用中质油和轻质油（两者压力等级不同）分别处理的两套流程；气体处理采用三级压缩两套装置并联运行。采用密封流程，高压集输，多级分离、原油稳定，轻油回收等五项国际先进技术。很多生产工艺和建设技术均属国际领先水平，一些关键设备为世界之最，如DCS系统、加热炉、过滤器等。材料的耐酸度要求远远超出一般项目。

--自动化控制程度高：DCS系统规模庞大；27号站有4,400多个自动控制点，28号站有5,300个自动控制点;火气紧急关断, 压缩控制和生产过程控制三个自动化控制系统被有机地结合成一体,是国际DCS系统有名的费歇尔·罗斯蒙特公司的最新产品。

--最具有挑战性的安全生产系统：外部电网通过四个独立回路联接，还配备了两台备用发电机组和一台应急发电机，保证装置安全运行和紧急情况时安全停车。

3、工程施工组织管理体制、运行机制和管理文件系统实现了与国际接轨，即应用系统管理和程序控制：

--施工管理体制的国际化：一个总包合同分为多个自成体系的分包项目并建立任务队的国际管理模式；

--项目管理程序（编制成手册）83项；

--国际规范2,319个（大部份为我国尚未引进的国际先进标准）；

--采购程序142项；

--施工程序91项；

--质量控制计划和程序204项。

4、培养了一批国际高技术含量大型工程承包现代综合管理素质的管理人才，打造了一支有能力应付国际高技术大型工程承包挑战的技术骨干和施工队伍。

--国际高技术大型工程承包的现代综合管理素质包括：工程所需人才资源、资金、技术、设备、材料等资源在世界范围内全面掌控、最优配置和高效组织管理能力，严谨的合同管理能力（包括商机跟踪捕捉、攫标、公关、财务分析、合同实施跟踪记录取证和索赔及相关法律程序），设备材料国际采购能力（包括国际技术规范标准掌握和国际商务网络高效运作），ISO9000程序管理和质量及安全控制能力。

CPECC在国内34个单位招聘管理人员400多人的同时从美欧各国招聘管理专家数十名担任项目主任和副主任、部门经理，待中国管理人员临摹掌握西方管理技术后逐步辞掉外籍管理专家，建立起项目管理文件体系，初步实现了经营管理国际化。

CPECC在项目实施过程中逐步摸索建立起了欧美20多个国家和地区的400多家知名厂商及顶尖产品的国际采购商务网络。

CPECC组织编制项目质量计划和质量管理程序作为基础文件，建立了严格的质量保证和质量控制体系，包括全员岗位质量自检、项目部QA/QC部门内检和监理工程师全过程、全方位外检三级质量控制体系。

CPECC还建立了严格的安全管理体系，连续8次获得监理公司颁发的百万工时无安全事故奖牌，项目施工五年中没有发生过一起重大人身伤亡事故。

--培养了一批国际高技术大型工程承包的国际型技术骨干队伍：该项目设计采用国际标准700多项，涉及KOC专门规范100多项。CPECC组织了国内4家设计院的500多名设计人员，但大多不熟悉国际规范和标准，因此，又向世界上14个国家和地区聘雇了技术专家70人参加设计，全部采用了计算机设计，引进了38种设计和计算机软件，其中不乏国际最新软件（如工艺管道PDS工厂系统）进行三维设计，编制设计规范，计算书和数据模型2,319个，建立了石油工程承包国际标准数据库。

--讲究成本核算，追求经济效益：CPECC主要从国内两家石油建设公司组织了2000多人的施工队伍，而且在当地雇佣了80多家分包商对项目进行分包。项目高峰期达3000多人。

5、科威特是世界第三大石油储量大国，是欧美老牌石油集团控制石油资源的中心地带，西方石油项目管理模式和技术规范居于垄断地位。该集油站大型项目的竣工标志着我国在西方争夺激烈的石油中心地带崛起中国的旗帜，并取得了和西方老牌石油集团竞争的资格。同时，我大型石油承包公司在该项目中所取得的国际管理技术和先进工艺对我国大型石油企业的经营管理和国际承包活动都具有不可估量的价值。中石天集团总裁马富才、吴耀文指出，科威特项目的经验在苏丹油田、管道和炼厂中得到了运用，促进苏丹项目的成功。

二、科威特集油站项目竣工将推动中科经济技术合作的进一步发展

1、科威特集油站项目的竣工从根本上改善了中国承包企业形象。

我国石油工程承包公司先后在科威特承建了艾哈迈迪炼厂修复项目（中油5,100万美元）、舒埃巴油码头修复工程（中港，6,107万美元)、浮顶油罐项目（中石化，967万美元）,大多数存在程度不同的工期延误问题。CPECC承建的集油站项目施工工期也延误了30个月左右。科方主管部门因内部派系之争，将工期延误作为炒作题材，严重影响中国承包公司的信誉，甚至停止中国公司投标资格，剥夺中石化GOD项目第一标的中标权。这个项目工期延误除因中方对国际工程管理和设计、技术规范最初不熟悉以及国际采购商务网络建设需要时间而耽误了一年多外，也和科方不信任，不配合有关系。科方业主不相信中方的能力，在项目初期曾一度要求我将设计、采购分包给西方公司；西方也曾预言中国公司完不成这样高技术含量的大型项目；一些外籍专家也因缺乏信心而中途离开项目。但CPECC下定决心，坚定信念，敢于闯进高技术含量的国际大型项目，在面临内外压力最困难的时候咬紧牙关，坚持下去，敢于夺取最后胜利。这个集合工程的三个项目先后竣工，经业主验收和投油试运一次成功，外输原油含水量为0.1%，含盐量在14毫克/升以下，达到了世界原油处理的最高水平。科方业主（KOC）主要负责人都到现场祝贺，称赞项目“很出色很出色”。科威特第一副首相兼外交大臣兼石油最高委员会主席萨巴赫勒艾哈德感叹说，一直以为中国公司完不成项目；即使完成，也要延误很长时间，质量也差；结果完成质量很好，各方面都感到满意，并都为中方说好话，对中方的努力表示感谢。监理公司表示，27号站比韩国公司承建的25号站的质量好得多；项目的质量和安全记录是值得骄傲的；还认为，CPECC成功实施这个项目后，就可以承揽国际上任何一项石油或石化工程。

2、科威特集油站项目的竣工为中国承包公司在科威特争取技术含量高的大型石油工程打下了基础。

科威特石油石化工程建设随着石油市场需求的增加和油价的上升而大规模启动，其石油开发战略目标五年内将原油生产能力由目前的220万桶/日提高到300万桶/日，石油石化建设工程40多项，总投资高达246.46亿美元（KOC集油站及输油管线建设27.7亿美元,炼油厂及油码头建设28.7亿美元,石化项目20亿美元,北部、西部和东部油田深度开发170亿美元）。去年受工期延误炒作的影响，大部分石油项目招标被韩国攫取。科威特集油站项目的高质量完成扭转了中国承包公司参与竞标的被动局面。目前中油、中石化、中港正在积极跟踪大中型石化项目承包商机。这个项目的竣工增加了中国公司对科威特大中型石油工程项目攫标的机会。

3、科威特集油站项目的竣工将推动中科石油领域全面战略合作的发展。

中科两国在石油领域的全面合作已初具规模。我国从科威特进口原油、成品油和石化产品近两年迅速扩大；中国石油工程建设公司在科威特承包总金额已完成5亿多美元；科威特石油企业在中国已投资两个项目近2亿美元；中石化已通过资审参与科威特北部油田深度开发投资。

中国能源对外合作战略即将全面展开。从而亟需进一步发展中科石油领域的全面战略合作。科威特集油站项目竣工后，科威特石油公司（KPC）总裁纳迪尔·苏尔坦利用中石化开始参与科北部油田开发之机即向我国大使提出了开展中科石油领域战略合作的建议，不仅要扩大双方石油工程技术合作，双方投资方面的合作，还要建立双方在石油加工、供应和销售方面的长期合作关系。

三、从科威特集油站项目的竣工看我国“走出去”开放战略的教益

从科威特集油站项目实施中的经验教训和高质量胜利完成，有力地证明中国大中型企业亟需下大决心，花大力气实施“走出去”开放战略，投身经济全球化浪潮，开拓进取，披荆斩棘，加速与国际接轨，路子才会越走越宽，国际化层次由低向高发展，方能屹立于世界之林。夜郎自大，坐井观天，固步自封，闭门造车就“走不出去”；只有自己的一套，自守标准，自我规范，自成系统，独树一帜，“走出去”路子窄、层次低、竞争能力弱。

CPECC通过科威特集油站项目实施“走出去”开放战略也经受过挫折，走过弯路，承受了重大压力和负担，付出了高昂的成本和代价；该项目尚未最终决算，但预计可能会亏损两亿美元左右（注：其中一半左右是因项目变更可通过索赔回收）。这充分说明实施“走出去”开放战略并非轻而易举，一蹴而就。“走出去”开放战略目标是要输出中国过剩的人力资源、资本、技术和设备材料等要素，融入全球经济流动转移。但是中国经济资源既大量过剩，又面临大量短缺，过剩与短缺伴生同在。中国有着举世无双的“大庆精神”和“大会战”等工程建设组织管理经验，但在国际化的工程施工规范和严格的程序管理和质量控制面前英雄无用武之地，付出大量无效劳动。中国已建立了庞大的工艺规范和标准系统并在石油钻采集输中有独特的发明创造，但对国际领先水平的大量设计规范、专利技术和标准系统十分陌生。中国四家设计院几百名设计人员付出了大半年心血做出的设计几乎全部未获通过，还必须从头开始，高薪聘雇了数十名西方技术专家和管理专家，引进了大量技术软件，实行中西结合，中方管理人员、设计人员和工程技术人员才逐步熟悉并掌握国际规范和标准。CPECC还逐步学会了比较经济效益，在全球范围内组织调动人力资源、技术、设备原材料资源进行最优配置。遗憾的是，我国要求通过承包工程带动设备原材料出口的战略方针还停留在纸上谈兵。原因是我国不但专项设备距离国际领先水平还很远，而且大量通用设备、零部件和材料大都不符合国际工艺规范和技术标准，质量也不稳定，所以在该项工程设备材料采购中几乎没有一项中国机电设备通过资审，被迫花大价钱采购西方设备，忍受客商敲竹杠。该项工程建设费用的百分之七十左右是设备和材料采购款，眼睁睁地看着大部份收益白花花地滚滚流入西方厂商的腰包。

因此，从科威特集油站项目，可以清楚地看出我国“走出去”开放战略的最大教益是中国企业的国际化运作当是关键的一步，包括：

--高技术含量大型国际承包工程建设施工管理是一种系统工程必须应用系统科学知识，走国际化程序控制之路；

--必须实施人才、技术、资本、设备、原材料等各项资源的国际化最优配置，取得比较效益；

--必须建立各项工程的国际通行的和先进的施工规范，工艺规范和技术标准系统，技术软件系统以及财务模型；

--提高大型高技术工程综合管理素质，走综合管理集约化之路；

--中国机电设备制造工艺必须加大力度引进国际规范、专利和技术软件，并全面实行程序控制和质量控制，加快办理国际规范和标准认证，才能与对外承包工程的国际化相匹配，并在其带动下成规模地扩大出口；

--西方或西方培养造就的工程咨询机构一统天下，控制着国际规范和标准，维护西方厂商对国际技术市场的垄断，是制约中国企业开展高技术含量国际工程承包并带动我国机电设备出口的根本原因。因此，中国工程咨询业必须首先“走出去”，实行设计规范国际化，参与高技术国际大型工程的前期可研论证设计和标书制做，才可能最终带动国际高技术含量大型工程承包和机电设备原材料的大规模出口。

--当韩国企业在海湾地区高技术含量大型工程招标中大量夺标和印巴人大规模“走出去”的时候，中国企业“走出去”战略面临的最大障碍是语言沟通问题。业主反应，CPECC在承建高技术含量的科威特集油站项目中语言沟通存在严重障碍，大部份工程管理、技术人员不懂外语，依赖翻译，翻译不懂技术，双方通过翻译沟通费时费事，效率低下，是造成工期延误的重要原因。因此，中国承包企业承揽高技术含量大型工程和中国工程咨询业亟需下狠心解决中国工程管理技术骨干和工程咨询业的设计队伍的外语素质问题；凡具有外语能力独立工作的干部与缺乏外语素质要求的干部之间的工资待遇要拉开距离；凡依赖翻译的管理、技术干部应扣除其聘雇翻译的费用。

以上高技术含量大型工程承包的国际化运作的经验教训是CPECC付出了高昂的成本和代价换来的，是攀登和突进国际高技术含量大型工程承包市场很难避免要付出的代价，是为我国所有对外工程承包企业进占国际高技术含量大型工程承包市场少走弯路，实现利益最大化而作出的牺牲。因此，CPECC是“走出去”战略道路上披荆斩棘的开路先锋，应该受到尊敬。

因为他们作为先驱者付出了代价作出了牺牲而大加责难，甚至秋后算帐是不公平的，将会使更多的中国承包企业在向国际中央地带高技术含量大型工程承包市场冲击的道路上望而却步，“走出去”战略就会受到阻滞。历经五年艰苦磨难，挫折与成功经验才培养锻炼出来从而初步具备高技术含量大型承包工程集约化综合管理素质的CPECC管理人才，花大价钱才从洋专家和引进技术软件中培养出来的一批设计人才和技术队伍是向高技术含量大型承包工程继续冲击的宝贵人才资源，如不重视不保护他们任其散失十分可惜而且是浪费，应让他们认真总结经验教训，变成该公司和中国广大对外工程承包企业的共同财富。



蔡良智