《贸发报告》评中国加入WTO后的纺织和服装工业

联合国2002年度《贸易和发展报告》，对中国加入世贸组织的影响作了专题评论，其中对中国纺织和服装工业的评论如下：

　　有数据显示，中国加入WTO可能对其纺织工业有较大影响。纺织工业与服装工业有所不同，前者设备落后，生产力弱，产品质量低并且劳动力过剩。与服装工业的2100万就业人数相比，纺织工业有着5800万员工。它的产值是服装工业的一倍多。1999年的统计显示，纺织工业的产值占中国工业产值的6%，占工业劳动力的14%。该行业的国营亏本企业为多数，很多企业劳动力低下。服装工业不同的是，国营企业是赢利的并占总销售量的比重很小。

　　从纺织品进口量占国内产量相对较高（22%）的比例看，并不说明国内工业缺乏保护，这是与服装出口依赖纺织进口原料有很大关系。据报道，中国出口服装中有55%是要靠进口原料制做。服装出口的增长，说明了为什么近几年进口纺织品对出口纺织品的比例上升如此之快的原因。

　　最近对纺织工业进行的改革包括了对所有制结构的转换，即由国营企业转向外资企业。这种转换引进了最新技术、资本密集型的生产工艺和较高的生产力。值得注意的是，纺织工业中的这些外资企业，由于引进了新的资本密集型的生产技术，其劳动生产力不但高于同行业国营企业，也高于服装行业的外资企业。

　　尽管有高于20%的正常关税的保护，国营纺织企业仍然一直处于亏损经营。随着加入WTO后的关税下降和补贴取消，它们的情况将更糟。服装贸易的自由化还会对中国纺织工业的竞争力产生影响。目前，中国生产的低质量纺织品主要用于国内的服装消费，高档服装的进口受到高关税的限制。服装进口的自由化会导致国内消费转向高档服装，并可能增加高质量纺织品的进口。虽然国内的纺织和服装质量水平最终会有改善，但从短中期来看，中国加入WTO会导致纺织品进口的快速增加。还有可能的情况是，加入WTO和国内结构改革的同步，将使纺织工业面临更重的劳动力转移压力，这是因为中国在短中期内不会获得多少额外的纺织品和服装市场准入机会。