摩洛哥烟草业正从专卖制向竞争制过渡

摩洛哥烟草业概况：作为穆斯林国家，摩洛哥又是在各个方面比较开放的国家，除了斋月期间以外，摩洛哥可以在一定的场所消费烟和酒。
摩洛哥烟草种植业共拥有6500名业主，总的烟草种植面积为4600公顷，年产烟草7000吨。摩洛哥有23个卷烟厂，2001年公生产124亿支卷烟及102.5吨烟草制品(摩洛哥第一品牌Marquise占产量的43%)。平均而言，摩洛哥人均消费卷烟500支/(约为中国人均1400支/年的1/3)。

烟草专卖制度：到目前为止，摩洛哥实行烟草专卖制度，全部烟草的种植、生产和销售由摩洛哥烟草专卖局独家垄断经营。摩洛哥全国分为8个烟草专卖区，共计20000个销售点。摩洛哥烟草专卖局共销售75个品牌的烟草制品，其中23个为国产品牌(2003年将达到26个)，52个为进口品牌。销售量前三位的均为国产品牌，进口品牌万宝路占销售量的第四位。以Marquis为代表的国产品牌占据全部销售量的70%。2001年，摩洛哥共计销售142亿支卷烟，总的营业额为88.86亿迪拉姆(约合10亿美元)。
与其他许多行业的生产标准一样，摩洛哥烟草行业实行的技术生产标准为ISO9001和ISO14001。目前烟草制成品的进口关税税率为17.5%。整个烟草制品的零售价格中，68%为各种税项，利润率约为10%，与国际同行相当。

与中国同行的交往：2002年底，中国烟草烟草总公司小组访问了摩洛哥烟草专卖局，达成了进一步交流的意向。2003年1月8日，深圳烟草公司及其下属的深圳卷烟厂小组又访问了摩洛哥烟草专卖局，进行了广泛的商讨，达成以下共识：在人员、技术和运作方式等方面进行交流(互访，摩洛哥烟草专卖局已经决定在近期组团访问中国)，在烟草、卷烟两个层面进行贸易合作。

摩洛哥烟草专卖体制改革：原定2005年专卖体制改革，实行市场开放。有关改革措施已在2003年财政法案中出台。作为专卖体的核心，烟草专卖局将于2003年2月实行私有化，有关谈判正紧锣密鼓地进行。基本参照摩洛哥电信的改制模式，由外国同行大企业购买一定比例的股份。目前法国西班牙的烟草公司Altadis，美国烟草巨头Philip Morris以及英美烟草集团BAT(British Américain Tobacco)三家都提出了收购意向和条件。最终是其中一家购买或组合参股尚未定论。
有关改革措施与这三家的出价和建议紧密相关。在税收方面，总的趋向是关税降低，增值税和消费税保持原有水平。
为保证烟草专卖体制的顺利进行，摩洛哥政府决定，将原定于2005年实行的烟草时市场开放推迟到2007年实行，以便使政府和新接手的业主都有时间来制定和适应新的法律规范和环境。
财政部有关官员估计，此次摩洛哥烟草专卖局改制成股份制企业，国家可以从中获得125亿迪拉姆的收益。

经过10余年的改制，摩洛哥国有企业私有化进程已近尾声。70年代末鼎盛时期摩洛哥国有化企业共达383家，整个90年代，经过大规模的私有化进程，除了几家老大难企业因种种原因未能私有化以外，摩洛哥的国有企业所剩无几。进入21世纪，摩洛哥私有化仍然艰难前行。继摩洛哥电信、摩洛哥茶糖办之后，摩洛哥烟草专卖局开始实施改制。至此，摩洛哥仅剩摩洛哥航空公司、港口办、水办、电办等为数不多的几家有关国计民生的国营企业。

驻摩洛哥使馆经商处
2003年1月17日