法国对外投资研讨班的学习体会

一、 关于法国的境外投资总体印象
1、法国属发达的市场经济国家，已取消外汇管制，资本的流动主要通过市场机制调节；2、政府对境外投资的工作已集中于统计分析、宏观市场情况调研及政策制定，同时管理部分境外投资的扶持资金（如：FASEP市场调研基金、REP新兴国家基金）；3、资金流动的监测、调查工作和统计工作由法兰西银行执行；4、境外投资的促进及服务工作主要由商会等行业中介组织通过收费服务的方式进行；5、境外投资的促进工作的核心由风险保障机制构成，由法国海外贸易保险公司具体执行；6、法国政府通过驻外使馆经商处及中介组织驻外机构加强对国别市场的调研及跟踪；7、根据历史情况，在国际收支平衡出现异常情况时，法中央政府仍可通过对资本项目恢复管制的手段对国民经济加以保障；
二、 关于法国境外投资管理对我境外投资管理体制改革的借鉴意义
1、境外投资体制改革的核心是对资本项目的开放，这一过程是渐进的过程，即不能止步不前，也不能一蹴而就。法国资本项目的开放也是经历了管制—开放—恢复管制—再开放的一个曲折过程。根据我国市场经济发展的现状，我国目前尚未具备法国60年代开放资本项目的宏观经济条件，如：良好的企业信用体系、完善的银行保险服务体系、多层次的社会中介体系、成熟的现代企业制度、中央银行对资本项目独立的监管能力，等等；
2、根据十六大提出的全面奔向小康社会的经济发展目标，在我国国家外汇储备大幅度增加，加入WTO，对外开放进入新阶段的情况下，为了坚持“引进来”和“走出去 ”相结合，积极参与国际经济技术合作和竞争，不断提高对外开放水平适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，我们必须确立加快境外投资管理体制改革的指导思想，以开放促改革促发展，为我国企业国际化提供空间，通过国际市场的摔打锻造中国企业，而不是所谓“培育跨国企业”或以搞运动的形式广义硬推企业“走出去”；
3、在改革的具体步骤上—--根据学习过程中对法国境外投资体制的理解和认识—--实际上各国政府在该领域所面临的问题和着手的角度具有大量的相似性：加强信用保险支持、加强信息服务、提供资金的扶持、加强统计制度和统计分析（绩效评价）、加强资金流向的监控和跟踪、加强与投资东道国政府的沟通并通过签署协定（投资保护协定、避免双重征税协定）的方式保护本国企业利益、加强各部门分工协作，等等。这也从一个侧面验证了改革开放以来我国境外投资管理政策取向的正确性，同时，也让我们要看到了我们还有大量深化、细化、完善的工作要做；
4、此外，需要着重一提的是：法国政府在对企业提供融资便利的同时充分体现了对国际经贸规则加以利用的灵活度，这是我们在今后开展境外投资促进工作中最值得从法国借鉴的部分之一。在法国，政府对企业境外投资提供的直接资金扶持大多体现在对企业市场开拓调研、可研报告拟定和参与国际性商务活动（展博览会、洽谈会）的资助上，同时他们将大量的财政资金以保险公司委托管理、商会中介机构代管或补贴其为企业提供的服务等方式间接“输血”给了企业，这种做法不仅符合OECD等多边国际经济组织的规定要求，同时也增加了财政扶持资金的效率/风险比，使有限的财政资金在保证长期收益的同时扩大了对大量企业的促进效应，促使企业增强了风险意识，不会由于扶持资金较易获得而倾向于挥霍。
（杨大勇）