也门外债形势好转

外债对任何一个发展中国家而言都是一个重要的现实问题。在本国资金短缺的情况下，无论何种形式的外债，都是推动国家经济和社会发展的动力。
也门资金匮乏，外债无疑在其经济建设和社会发展中发挥着关键作用。从历史上看，也门在1956年从当时的捷克斯洛伐克共和国得到了1千万英镑的第一笔贷款，1958年从中华人民共和国获得了8400万瑞士法郎的第二笔贷款。
在南北也门1990年5月22日实现统一时，亚丁（南也门）共使用外国贷款49.31亿美元，萨那（北也门）共使用外国贷款39.25亿美元。一直到1995年，也门外债增长到105.3亿美元，等于当年国民生产总值的206%，应支付的国外贷款利息1994年达到8.2亿美元，占出口总值的43.3%。此时，严重的外债问题向也门政府敲响了警钟。沉重的债务负担压的也门政府喘不过气，这场金融危机几乎要使也门失去国际信誉，并威胁到她今后能否再从国际上获得优惠贷款。
为摆脱金融危机局面，也门政府决定接受国际货币基金组织的建议，于1995年开始在国内实施经济及金融改革计划。改革的目的之一就是降低外债压力，即通过积极同债主协商，减轻也门的债务负担。
根据也门同国际货币基金组织达成的协议，也门改革其经济体制，然后通过“巴黎俱乐部”（成员国有法国、意大利、日本、美国等19个国家，均为债权国）解决债务问题。1996年9月和1997年11月分别同该俱乐部签订了两个减免债务协议。也门是幸运的。俄罗斯于1997年9月加入巴黎俱乐部，作为也门最大债主的俄罗斯（也门欠俄罗斯的债务约占总债务的60%）的慷慨解囊使也门的沉重债务得到了实质性的缓解。首先俄罗斯免除了也门拖欠其总债务余款的80%，之后又免除了也门拖欠其剩余债务的20%中的67%。
可以说，也门与巴黎俱乐部签订的两个减免债务协议，使也门外债的严峻局面有了好转，
其外债到1998年大约减少了一半。与1994年相比，外债在国民生产总值中占的比例由195%减少到1997年的98.7%和1998年的112.9%，债务平均利息仅为2.3%。
根据有关资料统计，截止到1998年，也门外债种类分配是：
1- 长期债务占83.7%；
2- 短期债务占1.7%；
3- 国际货币基金组织优惠信贷占11.8%；
4- 阿拉伯基金会优惠信贷占2.8%。
国外贷款是推动也门发展的一个重要支柱。正因为有了外来资金，也门的基础设施建设才能不断发展，经济改革步伐不断向前迈进。外债促进了发展，反过来发展又减少了外债。到2001年底，也门的外债余额减少到48.69亿美元，占国民生产总值的53.9%；贷款额（已支付及未支付）减少到54.02亿美元，占国民生产总值的59.8%，分别比上年降低了1.2%和3.9%。与此同时， 2001年也门外债占其国家债务总额的91.9%，2000年占89.1%。
2001年6月，也门再次与债权国依照巴黎俱乐部的“那不勒斯”协议条款达成协议，获得了与前两次形式不同的降低外债余额的机会。依照协议规定，也门购买了“商业债务”约3700万美元，其中三分之一是“名义值”，同时，俱乐部在16年内将向也门提供40年内偿还的3.8亿美元的国际债务援助计划。
根据这个协议，也门在去年和今年分别减少了3300万和2700万美元的外债利息。也门政府计划在近期内同其他债主协商签订类似巴黎俱乐部的减债协议。
简言之，正因为有了巴黎俱乐部对也门金融的支持，三次给予外债减免，才使也门摆脱了1995年的外债困境，从当时欠债105.3亿美元（相当于当年国民生产总值的206%）减到去年底的48.69亿美元，占国民生产总值的53.9%，从而减轻了国家财政压力。

2002.11.6
（杨建荣）