欧盟东扩将给法国带来的变化

欧盟东扩之后将会如何变化？会看到新的东欧移民浪潮搅乱法国原已十分脆弱的劳动力市场吗？法国企业是否会将它们的生产地转移到新的廉价劳动力乐园的土地上去？农业是否将受到威胁？如此众多的疑问，至今法国的政治家们仍旧缄默其口，不愿回答。
再过一个多月，在哥本哈根，欧盟十五国将对东扩开放绿灯。尽管各种游戏规则还没完全最后敲定，但是专家们已经开始评估东扩对法国可能造成的冲击。大部分专家们并不认为会出现灾难式场面。在劳动力市场上正相反不会发生巨大的变化。而恰恰是这十个新成员国将会受到过渡期的冲击和激烈的竞争。
经济方面：他们认为“对法国经济的冲击如果不是忽略不计的化，也将是非常微弱的”。欧洲的经济心脏在西部，中东欧国家经济份量过轻，决定了合并之后的冲撞主要发生在东部。中东欧国家只占欧盟出口的3.9％，然而欧盟却集中了中东欧国家出口的68％。
目前选择将生产转移至中东欧国家还未能吸引法国的企业领导。举罗马尼亚为例，已有11,000家意大利企业转移生产到罗马尼亚，而法国仅1,000家。东扩资料显示，相比其他成员国，在最初阶段，法国出资是最小的。2004年至2006年，欧盟十五国吸引十个新成员国过渡期需耗资不到400亿欧元，约占十五国PIB的0.15％，法国每年大约出资17亿欧元，相比所期待的经济增长带来的好处，这是很微薄的。根据国际预测研究与信息中心的报告，四分之三的贸易冲击和移民冲击将首先发生在地缘经济和历史经济都靠近捷克和波兰的德国和奥地利。“法国不必担心受怕”。
关于移民方面：德国和奥地利已从布鲁塞尔方面争取到一定期限以限制波兰、捷克，甚至匈牙利的劳工在欧盟之内自由流动。限制期将划分为二年、加三年，再加二年三个阶段。每一阶段将由欧盟部长理事会决定开放程度。这个过渡期将使预期的移民潮变得不易。设想过渡期之后生活水平和劳动力价格的差异明显缩小，将减弱中东欧国家劳动力的吸引力。相反法国国家科研中心的研究主任认为：“法国需要大量的农业、建筑业和餐饮业的劳动力。在今后，来自东欧的移民将与法国传统来自北非和黑非移民竞争”。“只要遵守劳动条件和社会保障的有关规定，东扩对法国的影响应是正面的”。
关于农业方面：东扩的影响对法国来说突显在农业。据国际预测研究与信息中心的测算，2006年法国的农业进口增长3％，而出口仅增长0.5％，一进一出，总计负增长2.5％。欧盟的共同农业政策改革与否将会出现两种不同的情况。如果共同农业政策预算不变，对法国农业补贴的下降将引起法国农业熟练工和非熟练工的大量减少：2003年分别下降6％和10％，2010年下降9％和13％。如果预算增加20％，目前看谈判如此困难，这样的可能性很小，就业的结果会好一点，下降0.1％至2.4％。“对法国农业生产的冲击是说明问题的，预算不变，生产减6％；预算变，生产减1％”。农业问题专家认为法国并不会受到中东欧入盟国家农产品的入侵。这些国家的农业入盟后，动物产品将大幅度削减，无法抵抗西欧的竞争。欧盟的粮食过剩增长会有节制，但农食品贸易平衡将有利于法国。


（韩铁城）