希腊宏观经济运行概况

　　希腊是一个地理和人口小国，国土面积只有13.25万平方公里(只相当于我国安徽省那么大)，人口约1093.96万(2001年12月人口统计)； 同时，希腊又是一个经济小国，2001年的经济总量约为1400亿美元，仅占欧盟经济份额的2％左右，大致相当于德国经济规模的5％。
　　希腊传统上是个农业国，工业化开始于上世纪50年代，开始较晚且进程缓慢，目前农业吸纳的劳动力人数占劳动力总量的17％(欧盟的平均水平是4.5%)，农业产值占GDP的比重是7％(欧盟平均水平是1.8%)，与欧盟各国的差距是显而易见的。希腊除了旅游和航运业比较发达外，其他工业门类不够齐全，其农业、制造业、金融服务业等许多部门的劳动生产率和管理水平在欧盟中仍然处于落后地位。
　　2001年，希腊政府在多变的国际经济环境下，为了使经济稳定健康地发展，采取了一系列改革措施。同时，利用希腊加入欧元区后货币汇率稳定的有利形势，保持了较好的运行势态，基本上实现了年经济增长4.1％的预期目标。尽管受到世界经济增长减缓的影响，到2002年上半年，希腊经济总体运行状态良好，经济结构调整按计划进行，政府财政状况良好。预计2002年投资将增长10％，政府实际收入增长2％，就业增长1.2％，年均通货膨胀率降至2.9％。同时，希腊政府已基本实现其预算目标，财政盈余约占GDP 的0.1%。2001年希腊人均GDP为12 300美元。
　　一、 影响希腊经济发展的外部因素
　　1. 世界经济增速减缓
　　2001年，希腊经济运行受到外部环境的制约。从全年来看，美国经济增速减慢，整个世界经济增长趋缓，对外贸易总量增幅降低，加上世界市场原油价格仍然处于较高价位，这些因素都对希腊经济产生了一定的负面影响，对平衡贸易逆差形成了较大的压力。
　　2. 加入欧元区
　　2001年1月，希腊正式加入欧元区，成为其第12个成员国。至此，希腊货币德拉克马与欧元正式挂钩，其比率被确定为1：340.75。2002年3月1日，德拉克马正式推出流通。加入欧元区后，希腊政府经常使用的使本国货币贬值来提高其产品竞争力的作法，也由于欧元区统一货币而无法实施。希腊的中央银行失去了其独立制定货币政策的功能，转变成为设在德国法兰克福的欧洲中央银行在希腊的分支机构。要保持本国经济在低通货膨胀、高增长的状态下运行，政府能够使用的宏观调控手段只有国内税收、政府采购和投资活动。加入欧元区使希腊最大限度地降低外汇的汇率风险，尤其是中小型外向型企业的汇率风险，使其能够抵御经济全球化带来的周期性经济衰退，企业融资更加快捷和安全，增加了国内的就业机会，为其今后加速经济发展创造了更加稳定和有利的宏观环境。
　　3. 欧盟援助
　　希腊是欧盟15国中经济发展相对比较落后的国家，是欧盟传统的受援国。希腊的第三期欧盟援助基金中有关商务发展的项目总值已达约合16亿欧元，最终目标是达到约合44亿欧元。
　　欧盟委员会与希腊政府签署了欧盟第三个援助框架方案（2000－2006年），援助资金总额为58亿欧元，希腊政府投入的配套资金为26亿欧元，主要用于希腊各地区的基础设施建设。此外，欧盟还将在今后10年内，向希腊提供3亿欧元的援助，用于帮助希腊解决失业问题。欧盟援助对希腊的经济发展有非常重要的拉动作用。

　　二、 希腊经济总体运行情况
　　1. 总体生产力水平
　　希腊的总体生产力水平在欧盟中位居倒数第二，略高于葡萄牙，而低于欧盟的平均水平。自1998年以来，由于推行私有化政策和国内企业技术改造投资的增加，国内生产力水平逐年提高。1998年相当于欧盟平均水平的66.84％，2001年达到70.89％，差距在明显缩小。
　　2. 经济政策
　　希腊政府近年来一直采取积极稳健的经济政策，一方面巩固已经刚刚达到的欧元区经济趋同标准，另一方面，根据本国的经济优势和主导行业的特点，加快国内经济领域内的改革，稳步进行企业私有化进程，增强企业活力，以抵销外部经济环境的不利因素。
　　2001年2月，希腊内阁会议决定，消减国防开支4.5亿欧元，将包括第四代欧洲战斗机在内的一些军事装备的采购推迟到2004年之后。节约下来的国防开支中20.5亿欧元用于筹备雅典2004年奥运会，其余的资金用于社会发展项目。政府的首要目标是扩大就业、提高医疗和教育水平、消除贫困、加强社会凝聚力；其次是社会发展，包括加强基础设施建设、增加教育和职业培训方面的投资。
　　2001年10月下旬希腊政府改组后，在经济方面面临着近期和远期的任务。近期任务：加入欧元区后本国企业面临的更强劲市场竞争，要加快国有企业的私有化进程，促使有条件的企业合并或兼并，实现资产重组，成为规模较大、有竞争力的企业集团；要进一步实行减税，简化税制，为企业减负；要实行社会保障制度方面的改革，使国家、企业、雇员三方利益在某种程度上达到相对平衡；要对经济管理体制实行改革。远期任务：使经济保持高速稳定地发展，进一步降低通货膨胀率和失业率，巩固刚刚达到的欧元区经济指标趋同标准，提高人民的生活水平。
　　2001年，希腊政府进一步加快国营部门私有化的进程。在过去废除电信、电力等部门的垄断性经营后，于年初首次公布了允许私营企业进入公共设施和公共服务领域的法案(草案)。一些在传统上被认为是纯粹政府职责的经济活动领域，如修建学校、医院和监狱，扑救森林火灾等，允许私营企业参与。同时，政府还放弃了对一些公益部门，如城市供水、燃料和交通运输等部门的100％的所有权，允许私人资本进入。议会还通过议案，放弃对经营不善的国有的奥林匹亚航空公司51％的控股权，允许私营资本、外国公司或财团控股。通过引入竞争机制，促进国有企业的提高管理效率和技术改造，对于希腊政府降低失业率、抑制通货膨胀、提高生产效率起到了积极的作用，为经济保持稳定发展创造了良好的外部环境。
　　希腊政府决定在2002年度消减政府开支4.5亿欧元，以应付由于社会保障体制改革所带来的财政困难。自90年代以来，政府开支占GDP的比重逐年上升，直到近年来，感到压力越来越大。加上去年冬季特大雪灾给受灾农民的补偿以及社会保障体制改革，政府财政捉襟见肘。另外，政府去年宣布了从今年开始实行的减税措施，政府将减少6.75亿欧元的收入，约占全年GDP的0.5%。
　　2001年，政府预算经常项下的赤字占GDP的比例为6.1%，2002年预计下降至5.1％。
　　3. 经济增长
　　2001年欧元区的经济增长率为2.8％左右，而希腊2001年GDP增长率为4.07％，基本实现了年初预计的4.1％目标，在欧盟国家中仅次于爱尔兰。其中第一季度增长5.1%，第二季度到第四季度的增长率分别为4%、3.5%和3.7%。2002年第一季度GDP增长率达到4.3%，同比增长1.9%，有希望实现政府预期的GDP年增长3.8%的总体目标。拉动GDP增长的主要动力是国内投资增加和消费支出的增加，其中国内投资同比增长11.3%，这主要是欧盟援助资金投入2004年奥运会的各种基础设施建设项目。国内消费者支出第一季度增加3.6%。
　　2002年希腊GDP增长率预计将达到3.7%，高于欧盟的平均水平；2003年预计达到4.2%，而欧盟2003年GDP增长率预计为1.5%。希腊2002年的失业率约为9.9%，2003年预计下降到9.3%。2002年公共债务占GDP的比例预计将降低至98％，2003年将再降到95.5%。2002年的年平均通货膨胀率将控制在3.5%左右，仍是欧盟最高的国家之一，预计2003年将下降到2.9%。
　　4. 国内生产总值(GDP)
　　希腊国家统计局尚未公布最后数字，但有关专家根据国民经济增长速度估算，2001年的国内生产总值约为1400亿美元，只相当于欧盟15国平均水平的70％，仍然是欧盟最穷的国家之一，欧盟国家除了葡萄牙外都远远高于希腊。
　　5. 公共债务比例
　　希腊2001年的公共债务占GDP的比例首次降到100％以下，约为99.6％，是欧盟最高的国家之一，而其余国家均在60－80％之间。公共债务比例过高的结果是，相当一部分纳税人的钱都转移到与债务相关的方面，如支付本金及利息。政府一直试图通过减税来增加居民的可支配收入和促进私营资本的回笼，而沉重的债务负担是政府减税努力的巨大障碍。
　　6. 对外贸易情况
　　由于希腊国家统计局尚未公布2001年全年的对外贸易统计资料，根据2001年上半年的数字及平均增长速度推算，2001年全年希腊的对外贸易总额约为425.35亿美元。贸易逆差约为181亿美元。
　　希腊主要出口商品为：服装、燃油、烟草及卷烟制品、棉花、铝锭及铝制品、植物油、新鲜和加工蔬菜等；主要进口商品为：船舶、钢铁、锅炉和机械设备、汽车及配件、燃油、家用电器、医药品、塑料原料及其制成品、纸张和纸制品等。
　　希腊对外贸易的70％是在欧盟国家内部进行的，主要的贸易伙伴是德国、意大利、英国和法国等国。其进口的67％来自欧盟内部，16％来自亚洲国家，9％来自欧盟其他国家；其出口的52％是到欧盟国家，26％是到欧洲其他国家，出口到亚洲国家的仅占10％。
　　据中国海关统计，2001年希腊与中国的贸易额约为7.52亿美元，约占其贸易总额的1.8%左右。
　　希腊出口商协会的统计显示，上世纪九十年代起，希腊对地中海沿岸国家的进出口贸易增长速度以较快的速度增长。2001年对地中海沿岸国家的出口增长9.3%，进口增长7.6%，而去年同期希腊全国出口增长3.2%，进口增长4.5%。
　　2001年，希腊对这一地区的出口和从这一地区的进口分别占总额的16.8%和3.5%。土耳其和塞普路斯两国是希腊在地中海地区最重要的贸易伙伴，占希腊对这一地区出口的58％，占出口总额的9.8%。2001年，对土耳其的出口总额为5.43亿美元，塞普路斯为5.06亿美元。以色列是希腊的第三大贸易伙伴，希腊对其出口总额为1.8亿美元，接下来是黎巴嫩1.45亿美元，马耳他1.33亿美元。2001年希腊从这一地区的进口增长了12.1%，达到9.89亿美元，其中，从土耳其进口3.68亿美元，以色列1.48亿美元，埃及1.42亿美元，占希腊从这一地区进口的65%。
　　此外，这一地区还吸收了希腊石油产品出口的35％(5.2亿美元)，烟草出口的25％(9 500万美元)，纺织品出口的53％(1.64亿美元)，天然气和工业用气的78％(6 600万美元)。
　　2002年第一季度，希腊的进口增长率达到6％，超过出口增长率5.4%。这是希腊近4年来进口增长率首次超过出口增长率，反映了希腊产品在国际市场的竞争力前景令人担忧。
　　7. 对外投资
　　希腊政府借助加入欧元区的有利时机，大力拓展其在巴尔干地区的经济发展空间。2001年1月，希腊政府宣布，将在2001－2005年度内向巴尔干地区投资5.28亿欧元。投资活动于2001年3月份正式启动，受益国家包括：阿尔巴尼亚、保加利亚、罗马尼亚、马其顿、克罗地亚和南斯拉夫等。2001年度的总投资额为约合9 960万欧元，其中5 100万欧元投入南斯拉夫用于战后重建，1 800万欧元用于科索沃的战后重建。2003年将是投资额最高的年份，达到1.2亿欧元。
　　希腊政府将在今后5年内拨款5.3亿欧元用于巴尔干重建计划，支持巴尔干各国的经济改革，支持其加入欧盟的努力。目前，有3000家希腊公司活跃在巴尔干和黑海地区，投资总额达35亿美元。
　　8. 雅典证券交易所综合指数反映的国内投资情况
　　固定资本投资总额：希腊2001年私营企业固定资本投资总额占GDP的比例为20％，高于英国、芬兰、瑞典、法国和意大利。这主要是由于大量欧盟援助资金的注入、利率降低促使民间资金流向股市以及企业对基础设施的改造和居民对房地产投入的增加。
　　2001年最后一个交易日，雅典证交所综合指数收于2591.56点，为2001年划上了一个黯淡的句号。尽管希腊经济保持了4.1%的增长速度，呈现比较健康的运行势头，但雅典证券交易所气氛低迷。各项统计数字表明，雅典证交所2001年12月份的状况和全年的状况都可以说是欧洲所有证交所中表现最差的之一。12月份股票综合指数下跌3.18%，2001年全年下跌23.81%，在全欧洲名列倒数第三(倒数第一是卢森堡，下跌43.1％；其次是芬兰，下跌35.76%。整个欧洲证券市场的股票综合指数下跌了17.68％)。
　　从雅典证交所的成交额占资本总量的百分比来看近两年也是逐年下降。1999年达到最高点，日成交额占资本总量的0.55％，2000年这一比例下降到0.25％，而2001年又进一步下降到0.18％。
　　希腊证券交易所的综合指数在2002年第二季度虽然出现了较小的起伏，但总的说来，仍然是低迷不振。4月初，综合指数由3月中旬的2400点左右下跌至2200点，而后一直徘徊在2200点左右。5月初为2218点，5月15日，逐步上升至2325点，5月22日，达到最高点2402.07点，此后，逐步走低，至6月20日，降至2179.63点，比本季度峰值时下跌了近10％。进入7月份以来，股市持续走低，7月24日，受美国华尔街股市下跌的影响，出现突然下跌，跌破2100点，达到2027.43点，为近5年来的最低点。
　　希腊2001年加入欧元区后，希腊国内企业无论从规模、生产效率、技术创新等方面，与欧盟其他国家的企业有着明显的竞争差距。在上市公司中，部分企业的财务报表没有完全与国际惯例接轨，信息披露有时也不规范，这些都动摇了投资者的信心。股市的低迷表现，直接反映了希腊经济在低速增长的同时，投资者对国内经济前景既看好又信心不足的复杂心态。
　　9. 通货膨胀率
　　据希腊国家统计局公布的数字，2001年通货膨胀率为3.1%。 2001年上半年通货膨胀率较高的原因是受到国际石油价格上涨及欧元对美元疲软等因素。但随着国际油价的逐渐稳定和世界经济对欧元信心的增强，希腊2001年全年平均通货膨胀率基本保持稳定。2002年2月份的通货膨胀率最高，到达4.4％，4月份则回落到3.8％，5月份进一步回落到3.4％。通货膨胀率回落的原因是，国际石油价格基本稳定及欧元对美元的汇率不断走强等。从希腊国内的物价水平来看，5月份的蔬菜价格比4月份大大回落，因而部分抵销了由于新鲜水果和其他食品及饮料价格上涨的影响。
　　10. 失业率
　　希腊近年来失业率一直居高不下，始终保持在两位数水平，在欧盟中仅比西班牙稍低，1999年的全年平均失业率为11.9%，2000年第四季度的失业率为11.6％，比1999年同期的12.4%下降了0.8%，2000年全年的平均失业率为11.4%，2001年略有下降，为11.1％，还是远远高于欧盟8.3％的平均水平。2002年，希腊政府的目标是将失业率控制在10％以内，2003年进一步降至9.2％。在希腊15－24岁的年轻人中，失业率甚至高达37.7%，高于欧盟17.8%的平均水平。
　　11. 国内税收情况
　　2002年1到5月份，希腊政府的预算收入增加了6％，达到158.3亿欧元，这与政府今年年度收入增加6.1％的目标非常接近。
　　12. 航运市场
　　希腊是世界航运大国，至2001年3月，希腊拥有超过1000吨的商船数量为3 616艘，总吨位10 022万吨，总载重吨位16 843万吨，占世界总运力的16％，世界排名第一。希腊各航运公司的总资产达600亿美元，船舶总价值约200亿美元。希腊航运不仅在本国占有重要地位，在世界上也是举足轻重的。

　　三、 希腊经济面临的主要问题
　　1. 企业竞争力较弱
　　希腊在2001年加入欧洲货币体系之后，其经济发展已经与欧盟15国紧密地联系在一起，成为事实上的一个整体。希腊经济在竞争力、投资和失业等方面正面临着潜在的严重问题。
　　世界经济论坛发表的2001年世界竞争力年度报告指出，希腊的经济竞争力在被调查的49个国家中的排名，由第30位下降至36位，在欧盟15国中排名垫底。整个调查共涉及286个经济参数，分成四个方面：经济运行、政府效率、企业效率和基础设施。在政府效率方面(包括公共财政、财政政策、机构和商务结构、教育等)，希腊的排名从第33位降至第40位；在企业效率方面(包括生产率、劳动力市场、金融市场、企业管理及全球化的影响等)，希腊的排名由第26位降至第32位；在基础设施方面(包括基本设施、科技设施、健康与环境等)，希腊的排名从第26位降至第33位。只有在经济运行方面(包括国内经济运行情况、对外贸易、国际投资、就业率和价格水平等)，希腊的排名略有上升，从第39为上升至第38位。报告分析希腊经济运行的主要弱点方面是：外国投资数量很小、出口下降、直接税收收入下降、企业贷款利率居高不下、对企业员工缺乏有效的激励机制、在劳动力中专业人才匮乏以及采用新技术迟缓等。
　　2. 欧盟援助减少
　　欧盟减少乃至最终停止无偿援助将对希腊经济发展产生不可低估的负面影响。从长期来说，由于目前希腊之所以GDP增长率高过其它欧盟国家，并非生产力或更为有效的管理体制使然，其中欧盟支持框架下援款对希腊经济增长有举足轻重的拉动作用。2006年以后，即在欧盟第三支持框架下援希款结束之时，由于欧盟将吸纳新的成员国，对希腊的援款将会逐步减少，乃至完全停止。在第三个欧盟援助框架结束以后，大量的援助资金停止流入，希腊的年经济增长率可能会从目前的4％降低到1.5%以下。这也从另一个侧面表明，希腊目前经济增长的75％是靠外部的资金支撑的。国内自身动力推动经济增长的幅度约为1-1.5%，要低于欧盟经济增长的平均水平。在新的情形下如何继续保持GDP的持续增长速度，即解决可持续发展的问题，是现在希腊政府的经济决策者们面临的重大课题。
　　3. 旅游业面临困难
　　旅游是希腊的三大支柱产业之一，2001年游客人数达到1200万人，旅游收入占整个国民收入的19％，是弥补巨大的贸易逆差的重要收入来源。87％的游客来自欧洲各国的休假旅游团队，他们乘坐包机从欧洲各地来到希腊海滨度假，平均在希腊住宿12－15晚。
　　2002年希腊旅游业面临较大幅度的滑坡态势。根据罗德岛和克里特岛伊拉克里昂机场的统计，今年前4个月乘坐飞机抵达上述两个机场的外国游客的数量分别下降了15.5%和18.5%，原来非常热门的旅游目的地科斯岛和科浮岛的情况也非常不好，外国游客的数量分别下降了41％和35％，而米洛斯岛的情况最糟糕，来度假的外国游客的数量下降了58％。由于85％的来希腊度假的外国游客都是乘坐飞机，因此，机场的统计数字非常能说明问题。
　　在过去的几年里，来希腊的外国游客数量的增长势头一直非常缓慢，平均只有3.2％，是地中海沿岸几个国家(包括西班牙、土耳其、保加利亚和斯洛文尼亚)最低的。目前，希腊国家旅游组织正在积极开发新的旅游市场，比如中国、塞普路斯以及中东国家。此外，还需要一些与此相配套的政策措施，比如，只要加快发放签证的速度，就可以吸引更多的俄罗斯游客来希腊。