塔吉克斯坦食品工业的现状和发展前景

一、塔食品工业基本情况
塔吉克斯坦是农业国，农产品加工在其经济生活中扮演重要角色。过去，苏联时期塔吉克斯坦的食品工业约占整个工业结构的40％左右，政府中设有独立的部级管理机构——塔吉克斯坦食品和加工工业委员会。苏联解体、塔吉克斯坦独立后，随着塔经济严重衰退，原有经济体制和结构被打乱，食品工业受到重创，险遭灭顶之灾。
塔内战结束后，食品工业受到政府的高度重视。1997年7月15日，在《民族和平与和解协议》签字还不到20天，塔政府就颁布了第319号决议，决定在原食品和加工工业委员会基础上组建塔食品和加工工业总公司，简称食品工业总公司，将食品加工业与政府脱钩，完全推向了市场，走企业化之路。尽管如此，食品工业总公司还是保留了部分政府机构管理职能，如烟草、卷烟、酒类制品及含酒精饮料等配额和许可证的限定及发放。或许是此原因，总公司的一把手不称为总裁，依旧保留了原食品工业委员会领导的称谓——主席。
1997年7月24日，塔食品工业总公司正式宣告成立。截至2002年7月1日，塔食品工业总公司共有187家各种所有制形式（国有、集体、股份、私有等）、各门类行业（食品加工、农产品加工、农业种植等）的企业和经济实体，其中包括：油脂加工厂、罐头加工厂、农产品加工厂、烤烟厂、卷烟厂、糖果厂、酒精厂、啤酒厂、果酒厂；并包括食品科学研究所和工艺经济核算实验室。农业方面，食品工业总公司还拥有22200公顷的土地（旱地和水浇地），其中8700公顷（6500公顷的灌溉田）为果园，种植有各种果树，13500公顷（5600公顷是水浇地）的葡萄园，共有55个经济实体从事种植业的生产和经营。
从所有制结构来看，食品工业总公司下属企业和经济实体的私有化进程进展顺利，全公司50％的企业和经济实体已转变成股份制，20％为私有经济，国有经济仅剩7％，其余的23％是混合经济形式。
目前，塔食品工业总公司拥有的主要生产能力是：
——油脂加工业：10家企业，可年产61万吨棉籽油、3万吨肥皂；
——罐头加工业：19家企业，可年产各类果蔬罐头3.346亿标准罐，其中大部分生产能力集中在生产基础设施较好且原料供应较有保障的塔北部索格特州界内，占83.3％（2.788亿罐）；杜尚别市及中央直属区占11.3％（3780万罐）；南部的哈特隆州仅有罐头行业5.4％的加工能力（1800万罐）；
——糖果生产：4家企业，可年产各种糖果、饼干及巧克力等食品3.54万吨；
——啤酒、饮料生产：18家企业，可年产啤酒4000万公升、矿泉水9000万公升、无酒精饮料7900万公升；
——食盐生产：3家企业，可年产7.3万吨食用盐；
——酒精生产：7家工厂，可年产酒精454万公升；
——葡萄酒酿造业：23家工厂，可年产葡萄酒料7500万公升、各种葡萄酒1360万公升；
——伏特加酒（烈性白酒）生产：33家企业，可年产1967万公升白酒；
——烟草行业：2家烤烟厂，可年产烟叶15000吨；2家卷烟厂，可年产卷烟55亿支；
——玻璃包装容器生产：1家企业，可年产0.5公升容量的玻璃罐1.3亿个。
事实上，上述的生产能力还只是理论上的拥有，是过去苏联时期曾经辉煌过的历史；而现在实际生产能力的利用率远非如此，昔日风光早已不再现。据了解，2001年一些主要生产行业生产能力的实际利用率是：油脂加工4.4％，葡萄加工13.6％，葡萄酒酿制造48.6％，香槟酒生产0.7％，烟草生产47.1％，卷烟制造20％，烈性甜酒为0。
二、塔食品工业存在的主要问题和现状
食品工业总公司下属的农业种植领域现处于比较艰难时期，其生产状况同10多年前相比严重衰退。个别地区，特别是哈特隆州界内的一些旱地严重退化，基本处于半荒废状态，有的已变成了牧场。农民缺乏种植和生产积极性，部分农民为了躲避“掠夺式税收”而不愿意公开出售其农产品。2001年，总公司所属的7400公顷果园共收获果实11600吨，平均每公顷仅收获15.5公担；11100公顷的葡萄园产出32100吨葡萄，平均每公顷收获30公担。
解决此问题，就必须进行农业领域的改革，建立农民经济和其它私有经济共存的多种经济体制，将土地租赁出去，提高劳动生产率。同时，国家必须从法律上解决农民的税收问题，制定统一的税收政策——土地税，促使农民提高种植和生产的积极性，通过签订合同方式自由地生产和销售其产品，以使农产品的产量翻倍，种植业生产摆脱危机。
1997年，塔食品工业总公司成立之际，恰逢整个食品加工工业生产衰退接近谷底。新公司面临严重困境：一方面，全行业生产设备老化不堪、基础设施漏洞百出、生产工艺陈旧落后、原料供应难有保障、产品质量严重下降；另一方面，企业没有流动资金，燃滑油料价格上涨造成生产、运输成本加大，原辅料成本提高，缺少包装材料等。绝大部分企业处于停工、停产状态，有的甚至已濒临倒闭。
另外，由于生产工艺整体水平落后、包装材料和包装质量落后，加上运输、包装费用上涨、保鲜技术落后、运输途中损耗过大等因素，导致塔食品类产品的出口竞争力减弱，鲜果出口极为困难，远未达到历史上最高水准。过去，塔生产出85％的葡萄酒、80％的葡萄酒料、85％的果蔬罐头、70％的烟叶、60％的卷烟和20％的食盐常年出口俄罗斯、哈萨克及波罗的海沿岸等地。如何扩大食品的市场份额，提高食品出口竞争力，是塔食品工业总公司面临的又一难题。
面对诸多困难，塔食品工业总公司没有等、靠政府帮助（实际上政府也无能为力），而是积极采取措施、挖掘内部潜力、想方设法吸引投资，改进生产工艺、改变生产现状。
1997年，在北部苦盏市创建了罐头生产合资企业，生产果汁、菜汁，生产规模达到5000盒（1公升包装）/小时；1998年产量达670万盒。在水果、蔬菜种植相对集中地区，如丹加拉区、霍扎马斯顿区、加尔姆区以及农业大学内建立小型加工车间；在车图林罐头厂首次引进200克小包装生产工艺，生产番茄酱；在卡尼巴达姆区兴建小纸浆厂，生产包装材料。
从1998年，食品工业总公司的工作初见成效，阻止了全行业生产的持续下滑，开始逐渐呈恢复性增长，截至2001年，4年内生产总值提高了近10倍（1997年产值760万萨马尼，2001年产值7200万萨马尼）。2001年上缴国家财政收入1040万萨马尼，占国家全部预算收入的3.1％，是98年的2.3倍。2001年，食品工业增长速度为51％，居当年工业增长速度之最。据专家预测，如果全行业的生产能力利用率恢复至80％，上缴财政收入的比例可升至12％。从食品工业总公司组建后的几年业绩来看，全行业整体生产状况在朝好的方向转变：几年来共兴建了近20个大小项目，增加了3000多个就业机会，食品工业在整个工业结构布局中的所占比例恢复上升至17％。为此，塔政府在制定2015年社会经济发展中期战略规划中，将食品工业确定为优先发展的领域。
截至2002年初，食品工业总公司共有职工34875人，其中工业加工领域10925人，农业种植领域21160人，其它行业及管理部门2790人。2001年平均月工资为19.7萨马尼，约合8.31美元，低于塔全国平均月工资10.27美元水平；其中，工业领域36.1萨马尼（约15.23美元），较2000年同比增加164.1％；农业领域10.8萨马尼（约4.56美元），同比增加145.9％，而2002年全公司平均工资同比有望再提高30％。与此同时，总公司还想方设法提高职工的福利待遇，在一些企业内提供医疗服务、设置诊所。如在糖果行业领头的“石林”糖果厂内开设了牙科诊所，80％的企业内设有职工食堂，方便企业职工的生活。
近年来，随着塔国内果蔬种植生产的相对稳定，带动了食品工业果蔬罐头加工生产的好转，同时也引起了一些投资者的青睐，共吸引投资2000多万美元，使此领域引进一些新工艺，生产规模有所扩大，生产能力提高到年加工蔬菜19万吨、水果9万吨、葡萄2.5万吨的水平。1999年，苦盏罐头厂、科斯达兹罐头联合企业的产品获得了国际质量协会颁发的两块奖牌。今年，该公司生产形势继续看好，年产值有望达到1亿萨马尼，同比增长近40％，主要产品详见下表：
产品名称 本年计划 前9月产量 完成计划％
植物油 10630吨 10653吨 100.22
矿泉水 886万公升 672万公升 75.85
葡萄酒 600万公升 321万公升 53.50
白酒 300万公升 208万公升 69.33
啤酒 85万公升 79万公升 92.94
酒精 280万公升 134万公升 47.86
果蔬罐头 1.32亿标罐 1.299亿标罐 98.41
非酒精饮料 1284万公升 740万公升 57.63

三、塔食品工业的发展前景和工作建议
目前，塔食品工业总公司正在研究制订至2005年的近期发展规划，准备加大吸引外资力度，改进生产工艺，综合发展食品加工工业，提出的口号是“从土地到工业制成品”；与此同时，对公司内部管理进行改革，建设一支专业化人员管理队伍、建立有效的财务监督机制、树立现代化的市场营销理念。在生产领域将侧重发展四个行业：油脂加工、瓶装水生产、葡萄酒酿造和烟草业。
1、 油脂加工：
近年来，塔棉花产量不断提高，今年产量有望达到政府多年来要求的60万吨，为保障油脂加工原料——棉籽供应提供了前提。此外，食品工业总公司还建议政府种植大豆，为油脂加工业创造更为有利的条件。利用大豆加工植物油，既可节省一半的生产能力，又可从经济角度考虑，有利于该行业的长远发展。
2、 瓶装水生产：
塔吉克斯坦是多山国，境内6000米以上的山峰就多达13座，蕴藏有极为丰富的生态洁净水——高山雪溶水。食品工业总公司需要引进先进的生产工艺及包装材料，大批量生产5—10公升瓶装水；产品销售可以瞄准国际市场。这需要培训技术人才、寻找国外合作伙伴和学习国际市场营销经验。
3、 葡萄酒酿造：
总公司将对现有的较大型果酒厂进行技术改造，改进工艺和包装，主要目的是提高葡萄酒以及香槟酒的质量，恢复原有生产规模。为达到此目的还需要保障高质量酒精的供应；为此，计划对北部地区伊斯法拉酒精厂进行技改，在南部哈特隆州界内新建一座酒精厂。
4、 烟草行业：
对塔吉克斯坦来讲，烟草生产是很有发展前景的产业：彭吉肯特地区出产的烟叶质量上乘，国内、国际市场需求旺盛。过去，塔制造的《宇宙牌》香烟享誉全苏联。中塔合资杜尚别卷烟厂也已完成技术改造工程，其生产能力有大幅度提高，计划到2005年可实现出口卷烟30亿支，创汇1100万美元；出口烟叶6000吨，价值1000万美元。
该近期发展规划的总体目标是：到2005年使塔食品工业的整体生产水平恢复到历史最高点——1990年的生产规模。
纵观塔食品工业的发展历程和现状，我们认为食品工业的发展符合塔经济发展的总体规划和需求，有着丰富、低廉、质量上乘的原材料供应，迫切需要吸引外资和先进的技术设备，合作前景将十分广泛。建议国内有关企业可以在提供食品包装设备和材料、果蔬加工、果品生产、油脂加工、瓶装水生产、葡萄酒酿造等领域与塔食品工业总公司洽谈合作，推动中塔经贸合作的深入广泛发展。