阿尔及利亚农业情况调查

阿尔及利亚的国土面积达2381741平方公里，但大部分为沙漠，只有47万平方公里的面积可供人类生息和耕作。森林和细茎针茅植被覆盖面积为700万公顷。耕地面积800万公顷，仅占国土面积的3%。灌溉面积只有45万公顷。75%的耕地面积受到水问题的制约。
阿的主要农作物为谷物（小麦、大麦和燕麦）、豆类、蔬菜和水果（柑橘、葡萄、椰枣）等。从九十年代起，阿每年生产粮食约200万吨，只能满足国内需求的35%。奶及制品和豆类的产量分别仅满足国内需求的42%和30%。肉类、水果、土豆、西红柿和其它蔬菜可100%满足国内需求。食糖、油和咖啡本国没有生产，完全需要进口。根据阿农业部提供的1990至1999年的农业经济情况，阿农业平均每年实现营业额80亿美元（包括食品进口25亿美元）。农业产值占国内生产总值的12%，平均年增长4%。阿从事农业的人口100万，占阿就业人口的21%。阿目前的农业产值约占国内生产总值10%，较共和国初期下降了约10个百分点。2000年，因受干旱等自然灾害的影响，阿粮食减产，进口粮食比1999年增长6.85%。2001年，农业生产增长16%，粮食进口量相应减少。
阿是世界粮食、奶、油、食糖的十大进口国之一。根据阿海关的统计，2001年，阿的食品类产品进口额为24亿美元，占进口总额的24.6%，比2000年同期减少0.58%。减少的原因是谷物和面粉的进口比上年减少10.51%。在食品类产品进口中，谷物和面粉所占比例最大，达到10.042亿美元，占41.82%；其次是奶和奶制品，为53230万美元，占22.17%，同比增长23.91%；食糖29630万美元，占12.34%，列第三位，同比增长33.29%；干菜及其它蔬菜12550万美元，占5.23%，同比下降11.99%；食用油油渣饼9788万美元，占4.08%，同比增长53.9%；咖啡和茶叶8311万美元，占3.46%，同比下降41.88%；食用油2870万美元，占1.2%，同比下降27.89%；肉类1030万美元，占0.43%，同比下降70.9%。今年一季度，食品类产品进口额为6.36亿美元，占进口总额的24.06%，比上年同期降低3.2%。其原因是所占的比例最大的谷物和面粉比上年同期进口下降18.84%，为22480万美元，占食品类产品进口额的35.35%。
2001年，阿农产品出口额为3400万美元，仅占阿出口总额的0.17%，比上年增长6.25%。其中约60%出口到欧盟国家。阿出口的主要产品有：椰枣、新鲜和冷藏蔬菜、水产品和葡萄酒。今年一季度，食品类产品出口额为600万美元，只占出口总额的0.14%。
阿的经济主要依赖石油工业，石油出口占阿出口总额的97%，石油产值占阿国内生产总值的30%。国家财政收入的65%来自石油。虽然农业在经济中的比重很小，但阿政府并没有因此忽视农业，而将之作为第一个进行经济改革的领域。政府在结构调整计划的框架内对农业进行的经济改革主要有：从1982年开始，放开大多数农产品的销售；1987年，废除国家管理农业土地的制度，建立集体和个人经营农业机制，经营方式完全私有化；1994年开始，实行贸易自由化政策，打破国家对外贸的垄断，取消进口配额许可证制度，国营企业和私商都可自由地做进出口贸易，进口商品基本无限制；1995年，除小麦以外，取消对农产品生产价格的担保，同时还取消对食品、农业生产要素和资料的价格补贴。
阿大部分地区气候干旱，水土流失和沙漠化现象严重，而干旱地区因经营方式完全私有化而导致的小规模的耕作制度不适合目前的实际，只能加剧沙漠化的发展。为改变这种状况，阿政府于2000年7月出台一个“国家农业发展计划”，旨在最大限度地挖掘现有农业蕴藏着的没有得到开发的巨大潜力，增加农民收入，与沙漠化做斗争，保护自然资源。该计划倾向对农业土地进行重组，在食品安全战略的框架内保护自然资源，利用让与土地使用特许权的办法，通过以下方式扩大农业的生产潜力：开发北方土地和绿洲地区；促进南方沙漠地区的农业企业化发展；加强国内市场需求量大的粮食、奶、食用油和食糖等产品的生产；加强在国际市场有竞争优势的产品的生产。该发展计划中还包括一个“耕作适合计划”，即发展种植适合当地特点的作物，如饲料作物、食用豆科植物、油料植物、甜菜、葡萄、柑橘、果树和其它农作物等。在实施的第一年里，该计划已经覆盖了74万公顷的土地。
此外，阿政府还建立了一项旨在支持农业的“农业调节和发展基金”。基金收入的主要来源为：国家预算拨付、产品的附加税、产品投资收入、捐赠、遗赠和其它法律规定的捐税等。基金的支付内容主要有：国家在农业方面用于保证发展生产、生产力、增值、销售、贮藏、包装和出口的补贴；国家用于保证发展灌溉、保护和开发动植物基因遗传的补贴；用于资助谷物及良种安全贮藏的补贴；用于承担因参考价固定产生的费用以保护农民收入的补贴；用于农业生产资料产品价格的补贴；农业和农产品短期和长期信贷利息补贴。
此外，阿政府积极寻求国际社会对其农业的支持，除已努力成为了欧盟的联系国和正在争取加入世界贸易组织之外，还与其他国家和组织签订了或正在讨论签订一些区域性协定和双边协定。阿政府认为国际合作是为“国家农业发展计划”的实施提供科技、资金支持的一个重要政治手段，决定在以下几方面加强国际合作：
科技方面。在农村建立一个信息和通讯系统，使农业经营者实时获取农业生产、农产品销售、国际市场需求和投资等方面的必要信息，尤其要建立信息收集和传播机构、信息网络和因特网，改善农业经营者参与国际合作的水平和质量；建立农业发展计划的评估和决策系统；建立一个适当的金融系统，取代作用减退的传统的银行信贷方式，对农业互助贷款建立的条件进行鉴定，对农民直接提供贷款支持；在农村建立职业组织，为农民提供培训、信息、技术投资和贸易促进等服务；通过技术转让，提高对自然资源的长期管理水平和农产品的竞争力。
金融方面。动员国外的金融资源用以实现“国家农业发展计划”，包括的领域有：农业生产的多样化、乡村发展、农业水利、与贫困做斗争、自然资源的合理管理、农业服务（包括培训、普及、研究、农业信贷、农产品的销售等）的开发。
经济方面。促进阿国内企业与外国企业的合作关系，吸引外国直接投资，为农业生产的全过程提供技术和资金支持，特别是在基因、农产品加工、银行、保险和工程的服务、农业机械和化学工业等方面。
随着阿近年来国内政局的逐步稳定，政府积极致力于经济改革，改善投资环境，吸引外国直接投资，出台了新的投资法。新投资法与过去最大的区别在于加大了对外国投资的开放力度，规定外国企业既可直接在阿投资兴办实体，也可在阿公共企业参股经营。投资法保证外国投资者可以将利润汇出境外。为简化投资程序，缩短项目的实施期限，投资法规定成立一个国家投资发展局，代表不同政府机构（工商行政、税务、海关、城管、领土整治、劳动以及土地等）的职能，实行一个窗口办公。投资法还提到要建立一项支持投资的基金和一个优先投资机制。支持投资基金主要用于资助政府应当为投资所承担的部分，特别是用于为实现该项投资所必需的基础设施建设。优先投资机制对在某些特别需要开发的地区内及在对国民经济有特殊重要意义领域内的投资，如使用可保护环境、保护自然资源、节约能源和保持可持续发展的项目，在项目的兴建和经营期间内，分十年定期提供减免各种税收等优惠待遇。
阿的农业发展目前正面临着前所未有的挑战和机遇。首先，由于政府取消了对农业经营的限制，农业经营者的主动性趋向自由化；其次，随着农业技术的发展和普及，农业的生产潜力巨大，发展面拓宽；第三，水、土壤和动植物等自然资源受到人类合理化的保护和管理；第四，阿是马格里布国家联盟成员，已经成为欧盟的联系国，并正在积极申请加入世界贸易组织，在区域和国际的经济中，其农业经济有向一体化发展的趋势。
阿农业领域可供外国投资的方面有：
1、 开发南方土地，生产种子、糖甜菜、油料植物（如向日葵等）、椰枣、棕榈、棉花、时鲜水果和蔬菜等。在目前政府划定和整治的用于吸引外资进行农业开发的5.7万公顷土地中，已有6500公顷可以马上利用。
2、 使农产品增值，促进其出口。有增值和出口开发潜力的产品有椰枣、葡萄酒、时鲜蔬菜、时鲜水果、兽用疫苗和生物农产品。此外，可以建立屠宰加工厂，促进肉类产品的增值和出口。
3、 开发面向国内市场的农产品生产。目前有开发潜力的项目是：建立奶制品加工厂，加工鲜奶并使其增值；建立面粉加工厂和粮食贮藏塔；建立食用油厂；加工、包装蔬菜和水果，使其增值；建立食糖精炼厂。
4、 投资与农业有关的其它领域：建立苗圃，培育、生产植物；生产种子；饲养牛、羊和山羊；生产兽用疫苗；生产农业设备和工具。
我国与阿的农产品贸易规模很小，在阿平均每年进口的25亿美元食品中占很小的份额。根据我国海关的统计，2001年，我对阿出口食品及土畜产品2800万美元，其中茶叶1200万美元，花生600万美元，精米300万美元，其它产品的金额均不大。
我国与阿民间农业合作项目目前仅有一例。湖南的一家民营企业2000年在阿尔及尔与阿国家蔬菜研究所合作，利用先进技术从事蘑菇生产，计划达到年产白蘑5-7万公斤的能力。目前每天生产白蘑60-70公斤，每公斤零售价高达280第纳尔（约合3.5美元），产品供不应求。阿农业部对该项目非常重视，多次到现场考察，提供尽可能的帮助，希望该公司能降低售价，让更多的平民百姓都能吃得起蘑菇。阿的新闻媒体也多次报道。该公司准备逐步扩大生产规模，降低成本，并计划向欧盟国家出口香菇。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　驻阿尔及利亚使馆经商处
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年六月