塞电信市场发展前景

2000年9月，塞拉利昂政府发布招标公告，邀请有实力的当地或外国公司参与竞标购买塞拉利昂电讯公司（SIERRA LEONE TELECOMMUNITCATIONS CPMPANY，简称SIERRATEL）49%的股权。招标文件要求投标者提供财务、经营管理和技术转让的支持，从而使SIERRATEL成为一家国内国际电讯服务均能提供且价格合理的国有企业。

一、电信市场现状
（一）固定通讯业务十分落后，不能满足市场需求
1.固定电话业务独家垄断
目前塞固定电话服务业务由塞拉利昂电信公司（SIERRATEL）独家垄断经营。其业务主要是国内和国际电话、电传服务。
2.服务范围仅限在首都弗里敦
受十年内战的影响，塞电讯基础设施几乎全遭破坏，只有首都弗里敦的通讯业务勉强能够维持。据统计，目前首都拥有全国人口不到10%，但占有90%的全国电话线。而其余10%的电话线则主要分布在其他三个省会城市。
3.通讯设施数量有限，落后陈旧
塞电讯公司的设备除首都的7个电话交换站，全部实现数字化大多在90年代安装，总装机数近20000个。其中中央交换机是采用德国西门子设备，于1991年安装。但其他省会城市和地区性城市的电话交换站仍然使用模拟交换机，总装机数只有2000多个。另外还有三个地区使用人工电话交换台。
4.固定通讯业务市场供不应求
首都是固定通讯业务的主要发展对象。现首都固定通讯业务有六个分区，业务发展极不平衡。例如WIBERFORCE于1999年安装了从意大利进口的数字交换机，该地区的用户申请安装电话相对容易，而BROOKFIELDS区的用户申请就不那么容易，基本处于饱和状态。首都固定电话普及率目前仅为每百人0.47部，如果按照保守的方法计算，每百人拥有1部电话，塞固定电话市场的发展还有相当大的空间。
（二）移动通讯三足鼎立
1.CELTEL通讯公司
荷兰的MSI公司于2000年投资1300万美元在塞设立CELTEL公司，经营移动电话通讯业务。目前在首都弗里敦的装机容量为20000门，现有用户39000个，并率先于今年5月在首都以外的两个城市博城（Bo）和凯内玛（KENEMA）两个城市经营移动电话业务。
2.MILLICOM公司
卢森堡的MIC全球电讯公司于2001年在塞设立MILLICOM公司，现有装机容量10000门，手机用户8000个。该公司计划将业务扩展到塞所有省份。但由于资金问题，目前仅在首都经营。
3.MOBITEL
由英国驻塞前武官私人投资，于1996年在首都建立的模拟移动电话公司，仅在首都经营，装机容量2000门，现有用户2000个，该公司不准备继续扩大业务。
（三）信息通讯业务刚刚起步
目前在塞的数据通讯业务只有因特网服务项目，提供这项服务的仅有一家公司(SECURICOM CONSULTANTS）。
1．有线因特网服务
该公司于1994年开始向塞提供INTERNET项目服务，目前仅限于首都地区。据了解，现有用户400 个。申请一个用户地址的费用为50美元，每月需交纳使用费50美元。
2. 无线因特网服务
该公司于2002年4月在塞开展无线INTERNET项目服务，其速度远快于有线电话，且不受当地电话公司的干扰，因此有一定的市场潜力。目前安装一套设备的费用大约在500美元左右，如果是独立用户，每月需交纳租金100美元，如果是局域网（8个左右的用户）每月租金250美元。
(四)塞电信市场的价格
目前塞电信市场的价格由各公司自行制定。
1.固定电话价格
市区固定电话按每4分钟一个单元收费，价格为170利昂；国内长途为500利昂；国际长途因距离远近不一，其中到中国的价格为每分钟2.5美元；安装一部固定电话的费用为100美元，如申请国际直播（IDD）需交纳押金300美元。
2.移动电话
塞规定，移动电话采用单向收费制。如果是拨塞本地电话（固定和移动），每分钟40美分；如果是国内长途电话每分钟40美分；国内漫游不单独收费；如果是拨国际长途，每分钟5美元。手机入网费为40美元。
3.固定电话拨打移动电话
塞拉电信局规定，固定电话拨打移动电话，按500利昂/分钟收费。
4.部分电信产品的价格
手机：MOTOROLA M3588---70美元/每部
MOTOROLA M3888---90美元/每部
ERICSSON R250---220美元/每部
ALCATEC---90美元/每部
NOKIA 3210---150美元/每部
NOKIA 5210---100美元/每部
电话机：NILCAR NT351/358/361---40/40/100（美元/每部）
PANASONIC K5/K7/CORDLESS---35/45/100（美元/每部）
电脑：COMPAQ 奔4台式---2000美元/每套
TOSHIBA奔3笔记本式---2200美元/每套
二、塞拉电信公司的发展方向
（一）塞电信业发展过程
1961年以前，塞政府邮政和电报局负责塞国内的电讯服务，国际电话和电传业务则由英国的CABLE&WIRELESS LTD公司提供。1961年以后，塞政府下属的塞拉利昂对外电讯公司（SLET）与英国的CABLE&WIRELESS LTD公司合资经营国际电讯业务，国内的电讯业务则仍由塞政府的邮政和电报局经营。1987年，为增加政府对电讯业的管理，提高商业运作水平，塞政府组建了提供国内电讯服务的塞国家电讯公司（SLNTC）和提供邮政服务的塞邮政服务公司（SALPOST）。
1995年，通过欧盟的援助，对国内电讯网络进行了修复和更新后，塞政府将SLNTC和SLET合并成为一家公司，即现在的SIERRATEL公司。该公司现属国有企业，由塞政府直接管理。
（二）SIERRATEL的发展目标
SIERRATEL在政府的指导下，制定了今后五年（2001-2005）的电信业发展规划。其方向是改善和提高现有的通讯服务水平，为战后经济重建和社会发展提供便利。具体目标包括：将全国的固定通讯网络系统数字化，交换机容量从现有的27564门提高到60000门，保证其中的70%安装在弗里敦；新建GSM移动通讯网络，使用户达到20000个；新安装45000条线路（含有限和无线），使网络分布最终达到83000线，其中60%安装在弗里敦；新增数据通讯、宽带和窄带ISDN、ATM服务；将因特网服务扩大到省区。据了解，完成上述目标，大约需要投资1.5亿美元。

（三）SIERRATEL的私有化进程
2000年，塞政府曾通过国际招标的办法吸引外国投资者参与塞电讯行业的合作，因塞局势动荡未能成功。不过，曾有一家美国公司对购买SIERRATEL公司有兴趣，并向世界银行申请贷款。因世界银行评估SIERRATEL公司的资产为零，不构成私有化条件，不同意贷款，而不了了之。
目前，塞电信行业内部对SIERRATEL私有化仍有许多不同意见，认为SIERRATEL为政府的重点产业部门，即使吸收外资，也必须由塞方控股经营。
三、塞政府在电信行业的有关政策
（一）电信行业私有化和对外开放
塞政府认为电信行业必须通过改革才有发展，只有通过私有化和吸引外资和国际援助才能实现既定的目标。为适应市场竞争机制的需要，有效管理和规范电信市场，塞政府正在抓紧制定新的电信法案。
除固定通讯外，移动通讯和数据通讯在塞现均为外资控股企业经营。
（二）许可证管理电信行业
塞现行的管理体制是政府授权塞电信局负责建立、维护和经营塞各类公共通讯服务。
从事塞电信经营的企业必须获得塞政府（通讯部）颁发的服务商许可证。条件是服务商必须保证对所经营地区的没有任何歧视行为，所提供服务应达到相应的等级和质量标准，保证服务商之间的网络能够，确保用户通讯的隐私和机密。
政府可随时向服务商提供发展和扩大服务领域的目录指南。
未经政府同意，许可证不能转让给其他人使用。
（三）投资方面的具体优惠政策
由于塞投资法至今尚未出台，有关优惠政策可参照有关行业的做法，或者与政府部门具体商谈。据了解，主要有以下几方面的优惠：
1.投资方用于项目经营的设备材料和办公用具进入塞拉利昂时享受免税。
2.投资方提供的先进技术、软件受驻在国法律保护，未经投资者同意，合作方不能向第三方转让或泄密。
3.投资者可依法享受塞政府给予的5年免税优惠政策，免税期满后享受塞政府法律规定的优惠税率交纳税金。
4.外籍职工的工资和正当收益在免税期内可兑换成外币全部汇出，在享受优惠税率期间，交纳税金后，可兑换成外币全部汇出。投资方可将分得的利润汇出。
5.公司经营期限一般为25年。
四、塞电信市场的商业机遇
根据塞电信局提供的有关资料分析，塞今后五年将重点作好以下几个项目：
（一）恢复和改善省会城市的传输和交换设施
该项目计划投资1200万美元，主要内容包括进口2000门数字交换机3台，1500门远程数字交换机1台，1000门远程数字交换机3台，为24个无线电站购置无线电设备，并建立相应的太阳能电厂，安装一台2mb/s的信号放大器。
（二）改进弗里敦西区的传输和交换设施
该项目计划投资800万美元。主要工程有：在首都安装光纤中继网络系统以连接主要的交换站；新安装5000门数字交换机一台；在中央交换中心安装20000门预付费系统的交换机以提供当地、国内和国际电话服务；在BOOKFILDS和WELLINGTON两个城区分别安装一台5000门远程交换机
（三）更新和扩展弗里敦西区和省会城市网络的外部设施
该项目计划投资4000万美元，旨在形成全国统一的高速网络系统，将电讯网络服务延伸到偏远地区并提高人均电话拥有率。项目包括铺设电缆管道和双股电缆线以及采购并安装网络外部设备。
（四）开发偏远地区的电讯服务
项目投资1000万美元，拟通过基站建设，将电讯网络覆盖到弗里敦西部半岛地区，特别是政府鼓励开发的饭店和旅游区域，以及通过提供微波传输和信号放大将各省的通讯服务扩展到主要的农业产区和矿区。该项目计划在10中小城市设计、提供和安装300线数字交换机和相关的线路设备。
（五）在全国推广INTERNET服务
项目投资50万美元，旨在改进国内和国际通讯手段，促进对外贸易的开展，增加就业机会。项目内容包括对网络服务需求的评估，确定相应的软件和硬件，采购和安装相应的设备，包括服务器、路游器和相应的部件以及增加线路的带宽。
五、我国企业的参与合作的前景
电信行业属IT产业，企业必须有一定的技术和经济实力，才能涉足此行业的业务。我国加入WTO后，将会有更多的外国电信企业看重和进入我国的电信市场。同时，我国企业也应利用成熟的技术和相对低廉的设备抢占尚未完全对外开放的一些非洲国家的电信市场，以此带动我国电信行业更好地“走出去”。
（一）我国企业参与塞电信市场的情况
1999年以来，我国先后有四、五家企业来塞探讨国与塞进行电信合作的可行性。河北国信通信公司曾于1999年与SIERRATEL公司探讨建立合营公司的可能性。中国大唐电信科技股份有限公深圳中兴通讯公司和华为公司先后来塞考察过电信市场，并参加了2000年塞电信局采购5000门交换机的招标活动。其中，华为、中兴公司分列第一、二标，但至今尚无结论。
（二）我国企业今后参与塞电信合作的领域
1.能源：电力短缺一直是制约塞拉利昂经济发展的瓶颈。能源自给是保证通讯设备正常运转的前提。塞拥有丰富的太阳能资源，我国在利用太阳能方面又有丰富的经验和技术。因此，解决自用设备的能源供应问题将极大地推动和促进我电讯产品对塞乃至非洲的出口。
2.电信产品：无论是数字交换机、传输设备还是普通的电话机、手机，我国的产品都已经达到世界先进水平。今后塞可能在设备采购方面得到国际金融组织的援助。我应积极跟踪和参与这些电信项目的招标采购，因为我在一些设备上有明显的价格优势。随着塞商业活动的恢复和扩大，市场对电信产品的需求也会大幅提高，为我电信产品向塞出口提供了难得的机遇。
3.运营：尽管移动通讯项目具有见效快的特点，但由于在塞已有三家移动通讯公司经营，据了解，目前三家公司的经营状况，受客户数量的影响，都不太理想。如我再参与此项目的竞争，其前景可以预见。
SIERRATEL公司具有半政府职能，拥有许多特权，加上塞现已进入经济重建的时期，其私有化进程将会进一步加快。我国已有多家企业与SIERRATEL进行过接触，并积累了一些经验。在塞有关政策尚未出台前，我应主动出击，加快谈判进程，争取早日取得合作经营SIERRATEL的资格。
4.培训：电信技术的迅猛发展与塞长期内战形成的巨大反差将电信业人才培训提上了议事日程。我国政府和相关企业可以利用各种方式帮助培训一批包括塞在内的发展中国家的电信技术人才。一方面介绍了我电信行业的成熟技术，另一方面为我产品进入这些国家进行必要的宣传。
（三）我企业面临的不确定因素及对策
1.欧美电信产品深入人心。塞电信行业的设备和技术均来自欧洲国家，主要是英国和德国。目前的移动通信市场也被欧洲国家占领。当地商人和用户对欧洲产品都有很大程度的认同感，他们对我国电信产品知之甚少。尽管价格便宜，但要改变他们进口的传统渠道短期内恐难以作到。另外，欧美一些国家的公司长期以来通过驻塞机构或委托有实力的代理在塞开展公关活动，有的还参与了塞电信发展5年规划的制订。
因此，我企业应加大对我电信产品的宣传和促销，另外，可通过我国政府无偿援助和赠送一定数额的电信产品来提高我产品的知名度。
2.塞缺乏资金和技术人员。战争结束后，塞百废待兴。塞政府已明确表示电信行业的建设主要依靠外国投资和国际援助，自己投资将十分有限。同时，塞还存在人才匮乏、办事效率低等问题。
如我参与塞电信合资经营，将带动我电讯设备的出口，但对塞方承诺的有关条件应事先作好最坏打算，以免陷入被动。
3.投资环境亟待改善。国外投资者盼望已久的塞投资法和电信法至今尚未出台，政策的不确定性使投资者很难作出最后决定。受多年战争的影响，无论水电供应，还是道路设施，均难以满足投资者的正常要求。
塞与我国有着良好的政治关系，对我企业参与其经济建设一直给予最大支持。在电信项目合作协议的谈判中，我应尽量争取更多的优惠条件。