罗马尼亚采取措施振兴渔业

罗马尼亚有关“渔业及相关活动”的入盟谈判已经结束，并签署了立场性文件。文件指出，罗马尼亚计划在其入盟的前一年即2006年使其渔业产量达到53000吨。过去几年，罗平均每年从黑海和湖泊的捕鱼量为7000吨，鱼塘养鱼产量10000吨，总量不及其2006年目标产量的三分之一，与其1990年的产量55000吨更是相去甚远。当时的罗远洋渔业公司每年还从大西洋捕鱼20万吨，而现在这家公司已不复存在，仅剩10条远洋渔船，且均为私有。受此影响，罗居民现在鱼类食品消费也越来越少。90年罗每年人均消费鱼类产品8公斤，现在只有2-3公斤，其中60%还要靠进口。与此同时欧洲居民对鱼类食品的消费却大幅增加，有的国家甚至达到人均每年82公斤。
　　就罗鱼类产量降低的原因，罗农业食品和森林部（以下简称农业部）水产和渔业局局长GHEORGHE VACARU认为主要是，“鱼苗产量大减，而鱼苗培育费用较高。另外鱼类属动物源产品，繁殖期长，从鱼苗长成可出售的成鱼一般需要2-3年，这样投资商要收回投资需要较长的时间，因而难以吸引投资。”此外，罗鱼类加工行业的衰落也是其渔业衰退的重要原因之一。罗鱼类加工行业曾在欧洲占据一席之地，而目前其加工能力不超过1990年的5%。
　　为了实现入盟立场性文件所制定的目标，罗马尼亚将采取一系列措施，其中包括：1、国家对鱼苗的培育和繁殖给予必要的财政支持和帮助。如前所述，鱼苗的培育和繁殖需要较高成本，个人难以承受。所以农业部准备成立相应的专业公司来解决这一问题。2、仿照欧盟国家的相关模式构建鱼产品市场，以保证“鱼”流畅通，而现在罗没有一个这样的市场。另外，拟组织成立渔民协会、专业养鱼户协会、鱼类产品加工协会、鱼类产品流通协会等专业行会，并在适当的时候把它们组织成一个跨行业的全国性联合会。该联合会不仅可以为相关业主提供可靠信息，还可代表他们在政府立法时施加影响。3、政府立法时积极借鉴欧盟的法律法规。根据罗与欧盟签署的立场性文件，罗渔业领域到2006年为止需要与欧盟协调的法律法规有40个，其中20个现在已经落实，剩下的20个也将在2006年前逐步落实。
　　为了对罗渔业资源进行统一有效的管理，近日根据罗农业部的第277/2002号令成立了国家渔资源公司（CNAFP）。该公司的职能如下：实施国家在鱼资源保护和长期管理方面的战略；对从事渔业的法人实体在鱼资源保护方面的活动进行监督；制定鱼资源及其他海产品产量的评估办法；制定鱼资源分配招标的起始价；恢复天然池塘的鱼资源；根据租赁合同监督租赁者的活动。
　　该公司为具有独立法人资格的公共机构，将对罗公有的鱼塘进行统一管理。罗现有鱼塘约300个，其中50个由国家森林公司进行管理，其余的分别为48家公司所有，已经实行私有化的只有7个。另外该公司将接管罗所有的鱼苗繁殖场，统一负责鱼苗的繁殖。这些繁殖场的面积大约1万公顷，约占罗整个鱼塘面积的10%。
　　另外罗还根据政府849/2002号决议新近组建了渔业检查局，在康斯坦察、久尔久、雅西等十个渔业大县设立分支机构，负责对从事渔业、水产业、鱼类及其它海产品运输和贸易的法人或自然人进行管理，并对相关违法行为进行处罚。该局为具有法人地位的特殊公共机构，所有人员统一服装，佩带武器，经费由政府财政预算支出。
　　目前，罗政府财政可谓捉襟见肘，在这样的情况下尚积极拨款振兴渔业，足见其决心。人们盼望不久的将来，鱼类食品不再是居民饭桌上的奢侈品。