“欧亚运输走廊”计划（TRACEKA）开展的有关情况

一、“欧亚运输走廊”计划
“欧亚运输走廊”计划是“欧洲-高加索-亚洲运输走廊”技术援助计划的简称。该计划由欧盟提供技术支持，并由欧盟积极推动国际金融机构提供贷款，致力于建设欧洲-黑海-高加索-里海-中亚运输走廊。截止到2002年上半年，欧盟对该计划投资近1亿美元，国际金融机构累计投资7.5亿美元，目前有50多个国家通过“欧亚运输走廊”运输货物，该计划提高了中亚和外高国家通往欧洲货物的运输效率。
“欧亚运输走廊”计划确定的基本目标是，将该运输通道与欧洲运输网络连为一体；通过发展交通，扩大各成员国与欧洲及国际市场的经济贸易往来，支持各成员国的政治和经济独立；促进各成员国之间区域经济合作；吸收国际金融机构和个人投资各成员国的基础设施建设。
该计划从一开始就受到欧盟及有关国家的广泛支持，对欧盟这一日益强大的政治和经济实体来说，在政治上力求扩大国际影响，在经济上中亚和高加索地区的丰富资源和潜在市场对其具有很大的吸引力；对高加索及中亚地区国家来说，发展交通基础设施是扩大对外贸易，融入世界经济一体化的重要步骤，同时新的运输走廊的开辟，客观上可以摆脱对俄罗斯的传统依赖。
二、 “欧亚运输走廊”计划的发展历程
1993年5月在布鲁塞尔召开了成立大会，确定“欧亚运输走廊”的合作内容，宣布“欧亚运输走廊”计划的正式启动。创始成员国包括欧盟及高加索和中亚地区的8个国家。欧盟首笔投资1500万欧元，用于实施各国改善贸易和运输环境项目的技术支持。
1995年5阿拉木图工作组会议成立四个工作组，包括：贸易支持、公路运输、铁路运输、海洋运输，并制订各工作组职能。
1995年10月维也纳工作组会议确定“欧亚运输走廊”具体走向。
1996年3月威尼斯工作组会议决定发展与乌克兰及蒙古的关系。
1996年10月希腊工作组会议进一步确定新欧亚大陆桥走向。
1997年4月格鲁吉亚及“欧亚运输走廊”及“黑海经济合作组织”联合会议，成立部长级项目执行委员会，有16个国家运输部长与会。会上欧盟同意对乌克兰及格鲁吉亚港口投资兴建保税区。
1998年5月在第比利斯召开工作组会议，欧盟提出对14个新项目的建议，其中6个项目于1999年实施。主要议题有：研究发展“欧亚运输走廊”国际运输的多边协议；研究国际公路及铁路运输的技术建议；制订海关程序；接受摩尔多瓦为正式成员。
1998年9月在阿塞拜疆巴库召开“欧亚运输走廊-复兴古丝绸之路”国际会议，参加会议的有：阿塞拜疆、保加利亚、格鲁吉亚、吉尔吉斯、摩尔多瓦、罗马尼亚、土耳其、乌兹别克斯坦、乌克兰等国总统，12个国际组织代表及32个国家的专家，会议取得重要成果，签署了发展新欧亚大陆桥国际运输的多边协议及技术附件，决定在巴库成立政府间委员会常设机构。
2000年格鲁吉亚首都第比利斯运输部长会议。
2002年4月，“欧亚运输走廊”政府间委员会第二次会议在塔什干召开。
三、 欧盟及国际金融机构对“欧亚运输走廊”计划的贷款情况
“欧亚运输走廊”计划的运作方式主要是由欧盟提供技术援助，对各成员国的具体项目进行可行性研究，再由欧盟和项目所在国政府向国际金融机构提出贷款申请，签署贷款协议，直至项目实施。近年来欧盟及国际金融机构对“欧亚运输走廊”计划的贷款项目有：
土库曼斯坦公路建设项目：欧盟提供技术援助75万美元，欧行贷款投资5000万美元。
亚美尼亚公路改造项目：欧盟提供技术支持75万美元，世行贷款4000万美元。
格鲁吉亚公路改造项目：欧盟提供40万美元技术支持，世行贷款投资1300万美元。
阿塞拜疆铁路现代化改造项目，欧盟提供技术支持50万欧元，欧行提供贷款3000万美元。
格鲁吉亚铁路现代化改造项目，欧盟提供技术支持50万欧元，欧行提供贷款2000万欧元。
阿塞拜疆巴库港口改造项目，欧盟提供技术支持150万欧元，欧行提供贷款3000万美元。
土库曼斯坦港口改造项目，欧盟提供技术支持150万欧元，欧行提供贷款3000万美元。
高加索铁路改造项目：欧盟提供技术支持500万欧元，。
乌兹别克斯坦铁路改造项目：亚行提供6000万美元贷款。
四、从塔什干政府间委员会第二次会议看“欧亚运输走廊”计划的新动向
2002年4月24-25日，“欧亚运输走廊”政府间委员会第二次会议在塔什干举行，中国大使以观察员身份出席会议。此次与会国家有：阿塞拜疆，亚美尼亚，保加利亚、格鲁吉亚、摩尔多瓦、塔吉克、土库曼、土耳其、乌克兰、乌兹别克斯坦及欧盟代表团。会议重点讨论了以下问题并通过了原则性意见：
（一） 鉴于向阿富汗运输人道主义物资及建筑物资的规模扩大，会议认为有必要成立监督小组，向上述物资运输提供最大的安全和便利，并在3年内对上述物资的承运人提供免费签证。
（二） 简化欧亚运输走廊过境签证手续，启动统一签证制度。
（三） 会议建议各方对相关文件进行补充并在铁路运输中实施增殖税零税率，成立海运陆运税收协调小组。
（四） 会议通过欧亚运输走廊“统一信息体系”的组织原则，支持建立欧亚运输走廊信息热线，向欧盟谋求资金支持，加强沟通和处理问题的效率。
（五） 在欧亚运输走廊框架下成立法律协调工作小组。
（六） 欧盟承诺投资5000万美元。
会议并没有对上述问题做出具体决定，只是表示了原则性意见，具体工作将由专家层面去完成。
会上可以看出，各方均有较强烈的合作愿望，但利益分歧不小。“9∙11”后，阿富汗问题成为欧盟国家关注的新焦点，会上欧盟所关心是如何扫清各种障碍，对从欧洲向阿富汗运输的人道主义物资及建筑物资提供最大限度的安全和便利保障。各国则多从本国利益着眼，呼吁对本国境内的运输基础设施项目予以关注，提供更多的贷款和投资，甚至批评欧盟的投入越来越少。