塔吉克斯坦战后重建与国际经济合作

今年9月9日是塔吉克斯坦共和国独立十周年纪念日。独立后的十年间，塔国经济经历了急剧下滑和陷入最为严重的经济危机、缓慢步出经济危机深渊的历史过程。
苏联解体，使得各加盟共和国的经济联系中断，加之国内战争爆发，塔国经济遭受重创。社会、政治和法律制度被破坏，各种违法犯罪现象猖獗，经济改革进程被迫推迟。1997年6月27日，塔和平与民族和解总协议签署，持续多年的内战结束，国内经济建设真正提到议事日程上来。从此，塔国进入战后全面重建时期。
塔国实行市场经济和私有化，放开对外贸易和价格，完善货币信贷关系等。2000年10月塔成功发行本国新币——萨马尼，这是塔国重大政治和经济事件，标志着塔国在经济领域取得一定成效。国际金融机构普遍支持塔国的这一举措，为保证新币的稳定运行出谋策划。目前，塔政府采取一系列措施，加快经济改革进程，加快引进先进的生产经营和管理方式。塔国意识到，要恢复和发展经济，必须有效地利用本国自然经济资源、水电资源和人力资源，提高本国生产企业的竞争力，与此同时，加大吸引外国的资金和技术力度，加强与国际经济组织合作。
塔将与独联体国家和关盟五国（即欧亚经济共同体，包括俄、白、哈、吉、塔五国）发展经贸合作放在优先地位。1999年，在独联体国家间的进出口贸易额总体减少22％情况下，塔对独联体各国的出口额增加了55％，从独联体国家进口商品占当年进口商品总额的15％。2000年，塔与独联体各国的贸易总额为9.27亿美元，占全年贸易总额的64％，其中出口3.686亿美元，占出口总额的47.3%，进口5.59亿美元，占进口总额的82.9%。但是，独联体、关盟五国和有塔参加的国际组织，其拥有的潜力并没有挖掘出来。在独联体框架内建立统一经济空间问题讨论已久，作出的许多决定只停留在纸面上，而没有付诸实施，在商品、资本和劳动力流动方面面临诸多障碍。尽管如此，塔仍然积极参与区域经济一体化进程，希望赋予独联体更多的职能，在权利和义务平等的基础上实现经济、文化、科学和教育的一体化，开展并加深多边和双边经贸合作。
1994～1998年间，独联体内发展成立了四个地区组织：俄、白联盟；俄、白、哈、吉、塔海关同盟；由哈、吉、乌、塔组成的中亚经济共同体；“古乌阿姆”联盟（成员国包括格鲁吉亚、乌克兰、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆、摩尔多瓦）。从本国政治和经济利益出发，塔加入其中的两个组织，即海关同盟和中亚经济共同体，并积极参加这两个组织的有关活动。
2000年10月，海关同盟改组为欧亚经济共同体。欧亚经济共同体的主要任务是：最终在共同体内建立自由贸易制度；制定统一的海关税率和统一的非关税调节措施体系；协调成员国与世界贸易组织关系上的立场；建立统一的关区，在关区内实行统一的海关调节体系和海关服务管理体系。塔方认为，欧亚共同体不是要取代独联体，恰恰相反，是对独联体的补充。作为欧亚经济共同体的平等成员，塔全力推动该组织的各项活动顺利实施。2000年11月初，欧亚经济共同体会议在杜尚别召开，各方就建立自由贸易区、实行统一的海关税率等问题展开详细讨论。塔已进入独联体五国经济一体化进程。
塔十分重视发展与俄罗斯在内的独联体各国的友好合作关系，并全力拓展国际活动空间，为在来之不易的和平环境下恢复本国经济创造条件。塔视俄罗斯为其战略合作伙伴，军事上依靠俄罗斯，由俄罗斯为其支撑保护伞。经济上，与俄罗斯保持最密切的联系，国民经济重要领域，如能源、矿业、水利、机械制造、棉纺、轻工食品、通讯等领域的合作项目全方位向俄罗斯开放。俄是塔最大贸易伙伴，2000年，塔俄两国贸易额为3.64亿美元，占塔全年对外贸易总额的25％。2000年12月，俄在塔举行了商品展销会。2001年9月下旬，塔在俄举办工业品展销会。2001年6月，塔俄经贸合作政府间委员会第5次会议在杜尚别召开。会议讨论了建立塔俄电力合资公司、完成塔国水电站建设、建立两国长期相互供货（塔向俄供应棉花，俄向塔提供物资技术）机制等具体合作事项。会议明确，在塔国原有企业基础上，修建蓄电池厂、完成变压器厂二期工程建设、完成灯泡厂建设、开采钨矿、组织生产现代纺织机械等为塔俄两国经贸领域的优先合作项目。由于传统和历史上的原因，塔更多地指望俄罗斯代替原苏联尽快帮助塔完成工业领域里的项目，参与塔国经济的恢复和发展进程。
塔是中亚经济共同体的成员。中亚经济共同体成立于1994年4月。成立初期只有哈萨克斯坦、吉尔吉斯、乌兹别克斯坦三个国家参加。该共同体宗旨是在成员国间建立统一经济空间，即：建立资本和劳动力自由流动制度；在交通运输方面实行协调一致的政策，旨在有效运送物资和旅客；取消关税、减少各种税费和限制；简化海关手续。1998年3月，塔加入中亚经济共同体，成为共同体第四个成员国。中亚经济共同体总共作出了250多份决定，其中大部分决定只停留在纸上。2001年1月，中亚共同体成员国在阿拉木图召开会议，会议并没有就经济一体化问题作出任何决定，而是讨论了是否应将中亚经济共同体改组为中亚论坛等事宜。哈、吉、乌、塔四国开展地区间经贸合作受阻。
参加“上海合作组织”对塔具有特别重大意义。将有利于保持塔与成员国间边界的稳定，加强其与周边国家间在政治和安全方面的相互信任，有助于塔国进一步密切与俄罗斯的关系，进一步改善与哈萨克斯坦等中亚国家的关系，排除外部对塔的疑虑，增强投资者信心。塔十分支持“上海合作组织”开展区域经济合作，希望充实该组织经贸合作的内涵，扩大与周边国家以及俄罗斯的经贸合作。“上海合作组织”机制为探讨包括扩大中塔经贸合作在内的区域经济合作提供了良好的机遇。塔视中国为其伟大友好邻邦，十分重视两国关系的发展。主张加强该组织内的多边和双边经贸合作。塔认为，开展区域经济合作、启动贸易投资便利化进程，是一项意义重大的工程，将为本地区经济发展注入新的活力。塔愿在区域经济合作过程中与中方积极合作。近年来，塔开始重视经济建设和改善投资环境。在区域集团内塔希望发挥自身独特的资源（水利和矿藏资源）优势，吸引资金和技术进行国内能源、交通、通讯等重要领域的大型合作项目建设。
塔逐步发展与欧洲各国和美国的经贸合作关系。1999年，对欧盟国家的出口额占当年出口总额的35.5%（1998年为43.3％），进口额占当年进口总额的12.6%（1998年为3.7％）。2000年，塔对美、德、法、英四国的贸易量分别是192万美元、704万美元、201万美元和857万美元。进一步扩大与欧美国家的经贸合作，取决于塔国经济发展和出口潜力的挖掘。但塔在经济恢复发展过程中困难重重，棉花产量下滑后一直裹足不前，没有能够充分利用铝厂生产能力，生产矿物和化学品的工厂实际上处于停产状态，许多轻工和食品企业不能正常生产。目前运营企业生产的产品不能完全符合出口到欧洲的要求。塔谋求对现有企业进行现代化技术改造，与外国合作伙伴建立合资企业，以提高产品市场竞争力，扩大出口。
欧美发达国家对塔经济上的影响不及俄罗斯，但是，随着塔国和平建设进程的不断加深，欧美发达国家将加大对塔投资，扩大对塔经济交往。目前，塔英“泽拉夫尚”黄金公司、塔意纺织企业成为外资企业的典范。塔需要发达国家援助、技术和资金。近年来，美国一直是塔接受人道主义援助物资最多的国家。
塔通过世界银行、国际货币基金组织、欧行、亚行、伊斯兰发展银行等国际金融机构获得长期优惠贷款、无偿技术援助，建立财政金融制度，恢复被内战破坏的国民经济。世行于1996年10月在塔设办事处。塔接受世行贷款上亿美元，用于恢复时期体制改革、国民教育、发展农业、医疗卫生事业、消除自然灾害后果等。世行还投资1200万美元，在塔设立了“塔吉克社会投资基金”，旨在帮助塔国减困。近年来，在世行的财政支持下，修复了一些房舍、学校、输电线和桥梁，约几十万人口从中受益。
塔于1993年加入国际货币基金组织。1995年秋国际货币基金组织在塔设办事处。国际货币基金组织共向塔提供了一亿多美元的长期优惠贷款，以支持塔国进行市场经济改革，推行私有化，稳定宏观经济环境，保持国际收支平行，扩大国际储备等。该组织帮助塔国改组银行系统，规范银行活动，完善财会制度，培训有关专家技术人员等。此外，国际货币基金组织还向塔提供了一定数额的无偿技术援助。目前该组织积极参与塔国减困计划，与塔方合作共同制定相关举措。
塔于1998年4月加入亚洲开发银行，同年5月亚行在塔设协调办事处。该行分别于1998年和1999年向塔提供了总价值220万美元的无偿技术援助。1999年和2000年，亚行向塔提供了2000万美元的长期优惠贷款，用于塔战后交通、电力、农业等领域的基础设施修复工程。
塔于1992年加入欧洲复兴开发银行。欧行在塔国的活动实际上开始于1996年。根据不同的项目欧行提供不同期限的贷款，用于塔银行系统、中小企业发展、农产品生产加工、电讯业等。贷款300万美元，参与胡占德机场跑道改造；向塔北方胡占德市饮料厂和乌拉秋别市矿泉水罐装厂提供了生产性商业贷款。欧行与塔邮电部和塔电讯公司继续商讨塔国电讯网改造项目。欧行对此项目表现出较大兴趣。塔官方坚持对电讯网进行彻底改造，指望获得大笔贷款。而欧行考虑贷款和改造分期分批逐步推进。欧行能否顺利进入塔这一重要的战略行业，说服塔方接受自己的方案，引起人们普遍关注。
伊斯兰开发银行与塔国合作开始于1996 年。截止到去年9月该行共向塔提供了约2000万美元的贷款，主要用于国民教育改革、修建学校、公路和水利设施、电网改造等。参与的具体项目如：穆尔加布——阔勒买公路建设；沙贡——济加尔公路建设；科斯塔——什克夫公路建设；丹加拉山谷面积6000公顷灌溉系统建造；杜尚别市电网改造；法伊扎巴德区罐装果汁生产；共和国心血管外科中心医疗设备更新等。
塔在经济上有赖于国际社会，开展区域经济合作、加强与国际经济组织和有关国家的经济联系是其求之不得的好事。近年来，塔不断加深对外经济交往。积极参加包括独联体、欧亚经济共同体、上海合作组织在内的一些国际和地区性机构活动。还努力寻求与欧盟开展经济合作。2001年7月，塔首次以观察员身份参加在日内瓦召开的世界贸易组织会议。目前，在塔经贸部内专门组建了WTO工作组，为加入世贸组织做前期的准备工作。总之，塔期望本国经济与世界经济接轨，迎接全球经济一体化的挑战，在地区、国际经济组织中赢得一席，提高自身国际地位，为本国国民经济恢复和发展创造良好的外部条件。
（2001年9月）