塔吉克斯坦工业发展现状和前景

一、 发展工业迫在眉睫
工业是国民经济的重要组成部分，工业发展水平是衡量国家经济整体水平的主要尺度，基本决定一个国家的经济实力。不发展工业，就不能保障人们的生活水平提高、国家经济独立和经济安全，也不能解决社会问题。在向市场经济过渡时期，制定正确的国家工业政策，恢复和发展遭受内战严重破坏的工业，是塔吉克斯坦共和国面临的一项迫切任务。

二、 工业发展现状
2001年塔工业产值只有1990年的46.6％。建材业、木材加工业、燃料业、化工和石化行业、机械制造和金属加工业产值成几倍或几十倍下滑。国家主导工业——轻工业和食品工业产值下降显著。工业产值从1992年开始下滑，到1997年止跌回升，持续五年下滑。从1997年开始工业出现缓慢复苏，主要表现在电力、有色冶金和食品工业产值增加。
据统计，塔国独立前，工业产值占国民生产总值的52.5％，国民收入的28.9％来自工业。工业领域吸收了全国18.5％的劳动力资源。塔国独立前的1990年人均工业产值达763萨马尼（321.67美元），平均每1000人中有41.5人在工业领域就业。而2001年人均工业产值只有298.5萨马尼（125.84美元），每1000人中仅有14.4人在工业领域就业。工业产值和工业领域就业人员大幅度减少。而工业发达国家的人均工业产值达到1～1.5万美元。
1991年－1997年，轻工业领域的棉布、丝织布、制鞋、毯制品生产和食品工业领域的肉类、糖果、奶制品、饮料和香烟生产急剧下滑。
1998年－2001年，工业产值恢复性增长，年平均增长率达到9.6％。尽管如此，工业领域仍然危机深重。目前的工业发展水平仅相当于二十世纪60年代初的水平，倒退整整40年。以2001年为例，一些重要工业品的生产下滑，如：燃料－能源生产相当于二十世纪80年代水平，其中：电力生产相当于1985年水平；煤炭生产相当于1913年水平；石油生产相当于1940年水平；天然气生产相当于1965年水平。机械制造业相当于二十世纪50年代初水平；化学和石化工业相当于上个世纪60年代初刚建时的水平；建材工业相当于上个世纪50年代初的水平；轻工和食品工业大致相当于上个世纪40年代的水平。
1990年—2001年期间，工业各个门类的生产不同程度下降，导致工业产业结构出现了变化。化学和石化工业产值在工业总产值中的份额由1990年的4.4%降至2001年的1.1%；机械制造和金属加工由9.8%降至0.75%；建材工业由4.5%降至0.73%；轻工业由42.3%降至12.7%。林业和木材加工业实际上停业停产。1990年－2001年期间，有色冶金工业的比重由1990年的9.1%剧增至2001年的54.2%。工业产业结构出现了高能耗行业片面发展的势头。塔独立以前，工业领域至少有7大门类，现在实际上最多只有4大门类。
工业生产在不同地区减幅也不尽相同。首都杜尚别工业生产减幅大。该市工业产值在全国工业产值中的比重由1990年的25.9%降至2000年的2.9％；戈尔诺－巴达赫尚自治州由0.4％降至0.07％；索格德州由35.8％降至15.1％；哈特隆州由18.4％降至15.4％。只有共和国直属区工业产值在全国工业总产值中的比重由1990年的19.6％增至2000年的66.5％。也就是说，全国三分之二的工业集中在共和国直属区，而共和国直属区79.7％的工业是有色金属工业（指塔吉克铝厂）。这种片面和不成比例的工业发展布局不利于塔国丰富的自然资源和人力资源的有效利用。
塔独立以来，首都杜尚别市建材工业、木材加工业、机械制造业、食品轻工业生产严重下滑。索格德州化学和石化工业、机械制造和金属加工业、建材业、林业、木材加工和轻工业生产下降明显。哈特龙州化工、机械制造和金属加工、建材业、食品工业、磨粉碾米工业、饲料工业生产下滑明显。共和国直属区机械制造和金属加工业、建材业、林业、木材加工业和轻工业产值下降明显。

三、优先发展的行业
1．水利电力工业 根据资源情况，塔国优先发展的领域是电力、有色冶金、化工、轻工和食品工业。对于乌兹别克斯坦和土库曼斯坦而言，石油天然气工业是其经济发展的基础。对于塔吉克斯坦，首先应发展水利电力工业。在该领域，塔国可以与中亚各国竞争，多余电力可以出口。发展电力工业不是仅仅局限于满足本国需求，而是着眼于向周边国家出口廉价电力赚取外汇。塔国水电蕴藏量为3000亿千瓦时，2000年实际水利电力利用总量才140亿千瓦时，利用率不到蕴藏总量的5％。
2．化学工业 除发展水利电力工业外，塔国将恢复发展化学工业。塔是农业国，农业人口占总人口的多数。发展农业离不开化学工业。塔国具备发展化学工业的原料基地和足够的生产能力。发展化学工业，主要是扩大传统产品，即化肥的生产，开发国内广泛应用的进口替代新产品。2000年，化工产品进口占进口总额的37.6％。化工产品大量进口对于国内拥有的生产能力是不正常现象。化学工业急需技术改造，吸引外国资金、技术和人才，建立合资企业，恢复和扩大化工品生产。
3．有色冶金工业 有色冶金工业是塔国优先发展行业。以塔铝厂为代表的有色冶金工业在国民经济中占有举足轻重的作用。塔国没有生产铝所需的原料——铝矾土，每年耗费大量资金从国外进口。原料供应受到一定程度的限制。今后，塔铝厂将调整生产结构，不再盲目寻求扩大原铝生产，而是扩大铝型材和制成品生产，满足国内市场对制成品需求并销往国外。铝可塑性好，可以加工成铝线、铝箔，还可以添加其他金属：镁、硅、铜、锰、锌等制成铝合金等。铝合金比钢轻，比纯铝坚硬，使用寿命长，可以获得广泛运用。塔铝厂计划扩大铝型材：铝板、铝线、铝箔、铝合金、铝管生产和其他铝制家具、餐具等民用品生产。每吨出口的原铝加工成型材后可增加600美元附加值。塔国木材奇缺，作为建筑材料，铝合金可以代替木材使用。宜考虑扩大铝制门窗、窗帘架、压型板、墙壁、房顶、挡板、其他建筑行业用品、桥梁构件生产，增加铝制成品出口，可以增加外汇收入，同时扩大劳动就业岗位。
4．采矿业 塔国矿产资源丰富，包括贵金属矿、多金属矿、稀土元素等。仅泽拉夫尚谷地就有6个锑矿矿区，占中亚探明该矿总储量的80％。塔国的铅、锌储量位据中亚地区第二位。但是，塔国没有资金和技术对有关矿产资源进行地质勘探和开发利用。在矿产资源开发利用方面，塔愿与外国伙伴开展合作，建立有色金属、稀有金属和贵金属生产基地，生产制成品，由出口原矿向出口成品过渡，提高出口附加值。
5．轻工业和食品工业 轻工业和食品工业满足居民对必需品的需求，是塔国传统优势行业，也是目前优先发展领域。塔国建立了农产品深加工基地，但是，目前实际利用率只有生产能力的5％～15％，大量设备技术陈旧老化，生产不出有竞争力的产品，更生产不出出口产品。轻工业和食品工业的首要任务是进行现代化技术改造，更新现有老设备。在技术更新基础上利用本国原料（棉花、蚕茧、生皮、烟草、果菜等）生产出高质量的产品。
发展轻工和食品工业，在提高产量的同时应提高产品质量，将重视产品包装，以占领国内市场并出口。塔国果菜本身质量相当好，新鲜和罐装果菜在国际市场有竞争力。在塔国的外资企业产品质量超过从国外进口的同类产品的质量。今后，塔国将由出口农产品原料逐步过渡到出口成品和生产进口替代产品，减少国外低劣产品进口，保护国内生产者和消费者的利益，创造劳动报酬丰厚的就业岗位。
6．机械制造和金属加工 塔独立前，机械制造和金属加工业是主要的工业门类之一，在工业总产值中曾占到10％，就业人口超过工业领域就业总人口的20％。现在，这种状况不复存在。塔国没有自己的黑色冶金基地，机械制造和金属加工企业依靠进口原料、配套组件、组合机件、零件和产品等组织生产。机械制造和金属加工业的出路是发展劳动密集型、投资少的机械制造业，产品销售立足国内市场。同时，与国外合作，建立合资企业，生产出口产品。对现有企业进行现代化技术改造和转产。譬如，在现有汽车修理厂组建合资企业，组装小吨位运输车辆、小型拖拉机等。可以组建专业工具生产厂，生产零配件、日用电器等。
7．建材工业 塔独立后，建材工业遭受重创。工业建材（金属构件、钢筋等除外）行业发展有可靠的原料供应保障，产品销售市场稳定。该行业今后的主要任务是恢复、改造和更新现有的生产设施和设备，恢复和提高产量，改进产品质量。首先是恢复水泥生产，开采和加工丰富的建筑和装璜石材——玢岩花岗闪长岩、花岗岩、粗石、大理石等。

四、 工业产业政策选择
塔国工业是在原苏联国民经济统一体系内派生、形成和发展而来。塔国与前苏联时期的其他加盟共和国一样，根据本国的自然资源、水电资源和劳动力资源等实际情况发展自身优势工业门类。苏联解体后，统一的经济空间不复存在，原来直接的经济、生产和技术联系几乎彻底中断，塔国一直向外供应的工业品突然间失去了市场需求，同时，原苏联计划经济时期稳定可靠的工业生产建设投资来源被切断。塔国不得不走上不受外来直接的政治和经济、意识形态强制干预的独立的经济发展道路。
但是，在经济全球化和区域化条件下，塔国由于缺乏竞争实力被无情地卷入激烈的经济竞争漩涡中。地缘上受中亚国家的包围，处于交通死胡同境地，发展经济和对外经济联系受到阻碍。在此情况下，迫切需要制定向市场经济过渡时期国家的工业产业政策，明确优先发展行业，扶持和恢复最有生命力和发展前景的本国优势行业。
受本国条件限制，在今后很长时期内，塔国都不可能与发达国家在发展高技术和科技密集型领域（如无线电、仪表制造、机械制造等）开展竞争。塔国缺少这方面的物资技术基础、生产传统和技术人员。所以，发展工业定位在首先满足国内市场对工业必须品的需求，逐渐由出口原料物资型向深加工型转变，向生产高质量的出口产品和进口替代产品转变，同时制定行之有效的货币信贷、投资和法律等方面的配套措施，切实保障工业长期稳定发展。

五、发展工业需要外国投资
国内资金匮乏，发展工业只有依靠外来投资。招商引资成为塔国经济工作的重点。对工业领域的项目进行经济技术论证后，确定吸引外国投资好项目，创造良好的海关、税收和法律条件，吸引外国投资，只有这样才能发展国家工业。如果没有外国投资，中、大型工业企业的技术改造和转产也将寸步难行。目前，塔国外债高筑，几乎接近年国民生产总值。但是，工业领域仍需继续吸收大量外国投资才能得以发展。
（2002年7月）