欧地联盟与黎巴嫩

　　2002年1月10日，黎巴嫩与欧盟在布鲁塞尔草签了关于黎巴嫩加入欧洲——地中海战略伙伴联盟的协定。该协定的主要内容有：
　　自协定签字之日起的第六年，黎巴嫩降低其关税水平，以保证黎民族工业有五年的时间调整经营，提高其竞争力；而欧盟则立即减免黎对欧盟国家的绝大多数的工业制成品和农产品的关税；
　　黎巴嫩重申其反恐和反洗钱立场，致力于民主、自由和人权事业的改善；
　　在建立地中海贸易区问题上，黎巴嫩保留不与以色列合作的权利；
　　关于服务业，黎巴嫩将在协定签字生效一年后向欧盟国家开放其银行业、保险业、运输业、旅游、通讯等服务性行业。这为上述行业特别是当地银行业改善经营和提高竞争力提供了一个缓冲的机会。
　　欧盟将在该战略伙伴关系的框架下继续向南部国家包括黎巴嫩提供经济援助，帮助黎调整现行有关法律，改革海关体制，改善国有企业的运营。欧盟计划在2000年至2006年的七年里拨款53.5亿欧元，实施一个名为MEDA-2的经济合作计划，旨在提供地区性的经济援助，同时欧洲的金融机构也为此计划配套64亿欧元的资金。1995年至2000年间，黎巴嫩从欧盟的MEDA计划中得到1.66亿欧元的援助，以及2亿欧元的欧洲银行商业信贷。

欧洲地中海战略伙伴联盟关系的内容
　　欧地联盟是欧盟倡议的建立一个环地中海沿岸国家的经济贸易体，包括15个欧盟成员和中东地区的12个地中海沿岸国家和地区，目前已加入的有埃及、摩洛哥、约旦、突尼斯、阿尔及利亚、巴勒斯坦和以色列，叙利亚加入的谈判也已进入最后阶段。欧地战略联盟关系可分为三个层面：政治安全伙伴关系、社会文化及人权合作关系和经济金融伙伴关系，而上述三层关系的基础则相对应的分别是地缘关系、宗教信仰关系和最根本的经济联动关系。
政治和安全伙伴关系－－旨在确保区域内的和平与安全、地区性稳定、人权、民主化政治、言论自由、执政透明化以及法制化，还包括反恐、反洗钱和其它非法交易等等。
社会人权和文化合作关系－－旨在加强各国之间的文化及社会事务的交流，特别是关注卫生、儿童、民生、传媒、文化、法律以及人权事务等等。欧盟将依照有关协定向各国的非政府组织及民间机构提供支持。
经济金融合作伙伴关系－－最终目标是建立区域性经济贸易区，该计划将分两步进行：第一步是欧盟和地中海沿岸国家分别建立双边贸易区，此举已于2001年底基本实现；第二步是完全建立起环地中海区域性贸易区，包括阿拉伯国家与以色列之间。但由于多数阿拉伯国家为中东问题所困扰，特别是叙利亚和黎巴嫩对此相当敏感，因此该贸易区计划预计在2010年前不可能得以实现。

　　欧盟在过去的五年里确定了在欧地联盟区域内开展合作的优先领域，分别是：工业、环保、水资源、信息、能源和运输业。

欧地战略伙伴关系对黎巴嫩经济的影响
　　总的说来，欧地联盟对黎巴嫩的影响是积极的，主要体现在以下几个方面：
一、 稳定国内政治格局，提升国民的信心，重塑国际形象。加入欧地联盟使现政府兑现了上台时许下的诺言。黎重建在经历二十世纪九十年代中期的高速发展后，近几年一直不景气。国家债务沉重，政府财政拮据，人民收入水平大幅下降，国民经济停滞不前。伴随着上述的是人们对政府和国民经济信心的危机，以及随时可能发生的黎镑贬值而导致金融危机爆发的压力，上一届政府因此被迫下台。哈利里新政府上台伊始，也提出一系列的措施，包括加快私有化和签署欧地战略伙伴联盟，但多半不曾兑现。这次成功加盟欧地联盟犹如一针强心剂，无疑可向国人和世界显示黎巴嫩积极的一面，特别是增强了国人对黎经济发展的信心，有利于稳定黎镑、稳定金融市场。但必须看到，这种利好只能发挥短期效应，国民信心最终来源于经济繁荣和金融稳定，一个欧地联盟协定并不能彻底解决黎巴嫩经济危机的根本问题。
二、 刺激外来资本的流入和外来投资。黎巴嫩外来资本的流入分三类，一是官方援助资金，二是商业信贷，三是国际游资（含侨汇收入）。应当说，欧盟特别是法国，对黎巴嫩的官方援助的力度是相当大的，从1992年到2000年的八年间，欧盟通过各种渠道对黎的官方援助占黎受援规模的15%，总金额约8亿美元，欧盟也因此获取这八年期间黎重建工程总投资的52.8%的份额，成了最大的赢家。在新的MEDA-2计划中，欧盟拟在2000年至2006年间出资53.5亿欧元向欧地南部国家提供援助，伴随着这些资金的是高达64亿欧元的商业信贷将流向地中海沿岸国家（欧盟的官方援助经常与商业信贷联合运作），黎巴嫩也将成为其中的受益方。国际游资方面，在经历了911事件的冲突后，不少阿拉伯资金撤离美国，努力寻找安全方便的场所，黎巴嫩或许被一些人视为不甚安全的地区，甚至还是世界热点，但黎巴嫩银行自由化及其严格的保密体制，仍然吸引了不少游资进出。加入欧地联盟意味着地区性安全合作基础加强，在相当大的程度上解决了国际游资担心的安全问题，预料会有更多的游资进出黎各大银行。
三、 促进出口，特别是农产品的出口。黎巴嫩的出口额比较小，欧盟国家是它的第二大出口市场，其农产品出口中有15%流往欧盟。加入欧地伙伴关系后，欧盟减免绝大部分的进口商品关税，农业受益最大；
四、 进口方面，由于黎获准在五年后开始降低关税，所以近期内尚不会对黎的进口产生太大的影响。即使是五年后关税降低，由于黎境内的传统工业本来规模就小，不成气候，影响面也不会很大；而农业方面，虽然黎从欧盟进口的农产品去占其全部农产品进口总额的44.4%，但黎对欧盟出口的农产品多为水果和蔬菜类，而进口主要是烟草、奶制品等，两者有较强的互补性，开放农产品进口对国内农业的冲击程度也十分有限。
五、 服务业，主要是金融保险业的对外开放，黎巴嫩将有一年的缓冲期可进行适当调整。事实上，黎巴嫩本来金融、保险、旅游、贸易、运输以及工程承包等服务性行业的开放程度就很高。黎国内目前有70家银行，规模不大，但经营良好，只是经营手段相对落后，金融服务品种少，黎银行业近年来已在这方面做了大量的工作，采用电子交易手段，改善经营。外国银行少，主要是因为黎巴嫩市场容量小，又处于较为敏感的中东前线。出于同样的原因，欧洲金融和保险业将来未必对这个袖珍市场有多大的兴趣。黎业界似乎有些过于担心来自欧洲的冲击了。其它类型的服务业情况大体差不多，可以说，黎巴嫩的服务业面临的最大问题不是来自外部的冲击，而是取决于国家和地区性整体政治和经济环境，以及自身的先天性市场需要不足问题。
　　欧盟是当今世界第二大经济体，欧盟12国拥有超过4亿的人口和市场，年GDP总额达65540亿欧元。从长远观点看，与这样的一个经济体结成经济联盟无疑是一件相当有益的好事。特别是对于黎巴嫩这样的国家，商品原来就依赖进口，再降低原本就很低的关税税率对其经济并不会产生实质性的不利影响，相反，欧盟国家免除从黎进口的产品关税，这将大大促进黎疲弱的出口；另一方面，地区性的政治安全关系也有利于金融、旅游业的健康发展，并为外来投资提供安全保障。

欧地战略伙伴关系对中黎经贸关系的影响
　　总的说来，欧地战略伙伴联盟对中黎经贸关系的影响并不十分明显，从某种意义上说，这也可能为我商品提供进入欧洲市场的一条途径。
我对黎进出口规模总体不大，但近年来保持着较强的增长态势。据黎海关统计，2000年我对黎出口额达2.8亿美元，较前一年增长17%，而2001年全年出口额预计将超过4亿美元，增长30%以上。出现这种大幅增长的原因有：黎经济不景气导致人们购买力下降，消费转向质优价廉的中国产品；不少国际品牌的生产基地转移到中国，从而使一些贸易额分流至中国。
一、 对一般商品贸易影响不大。黎巴嫩的关税水平除个别如汽车类以及当地能生产的制成品可高达45%外，大多进口关税均为5%，一些产品如电子类则是零关税。据最新统计，截止2001年11月底，黎从中国进口商品达3.77亿美元，其中电器电子类约占27%，其次是纺织服装类占20.8%，之后分别是鞋类和箱包等，这类产品的关税多在5%上下，欧地联盟协议在此类关税上已没有多少空间可降。中国出口商品几乎全是低关税商品，包括除汽车以外的机电产品，欧地联盟的关税减让协可以说对中国的出口基本无影响，不会排挤中国出口。
二、 增加我在黎开展工程承包的难度。欧地联盟必将加强黎巴嫩对欧洲资本和技术的信赖，特别是欧洲的官方援助计划与商业信贷联合投向黎巴嫩的重建，挤压了其他国家参与黎大型成套设备和基础设施项目竞争的空间，这一点已在黎过去的重建中充分显露，如前所述，在1998年前的高达48.4亿美元的黎重建公共项目投资中有25.5亿美元被欧盟公司获得，占总投资的52.8％。预料这种局面只会加强。中国公司在过去的八年重建中就没有一块市场份额，今后要想在黎未来的重建规划中分得一杯羹，仍将十分的困难。
三、 欧地联盟为我开展以欧洲为市场的境外加工贸易提供了契机。欧地联盟事实上是欧盟的南扩，既扩展市场，也开拓新的生产基地。由于欧地区域内几近零关税，其它贸易管制手段也少得多，由此可能会使欧洲厂商将其生产基地转移到费用相对低的阿拉伯国家。由此及彼，我也可以利用欧地区域内的特殊关系，开展境外加工贸易，通过欧地南部这些阿拉伯国家进军欧洲市场。

　　欧地联盟已成雏形，而另一个区域性经济联合体——泛阿拉伯经济贸易自由区也将于2007年1月1日起正式诞生。如何发展中国与黎巴嫩以及其它十几个同处于这两个区域联盟交集的国家的经贸关系，需要我们用战略的眼光去进一步考量。